張忱 東南大學(xué)

引言

隨著我國經(jīng)濟和市場環(huán)境的不斷變化，信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企事業(yè)單位現(xiàn)代化進程的不斷深入，對財務(wù)管理提出更高要求，財務(wù)管理作為企事業(yè)單位運營管理過程中關(guān)鍵的一環(huán)，也越來越被重視。高校是我國整個教育體系中的重要組成部分，高校的建設(shè)和發(fā)展關(guān)乎國家人才培養(yǎng)。近年來，為滿足國家和社會對多領(lǐng)域人才的需求，我國不斷提高高校教育與科研經(jīng)費投入，擴大經(jīng)費使用范圍，高校教育與科研經(jīng)費的使用呈多元化發(fā)展的同時，也使得高校財務(wù)管理更加復(fù)雜。傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的“先花錢后核算”財務(wù)管理方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段高校財務(wù)管理需求，亟需一種能夠適應(yīng)市場環(huán)境變化且財務(wù)管理能力高的新型財務(wù)管理模式替代，因此，業(yè)財融合應(yīng)運而生。經(jīng)過長時間的應(yīng)用發(fā)現(xiàn)，雖然業(yè)財融合將財務(wù)管理向業(yè)務(wù)前端前移，能夠為業(yè)務(wù)決策提供財務(wù)端的建議與支撐，但由于業(yè)務(wù)進程中存在變化性，使得對財務(wù)的核算能力有更高的要求，所以想要切實推動業(yè)財融合財務(wù)管理模式并取得理想效果，提高財務(wù)核算能力是關(guān)鍵。

一、高校財務(wù)核算現(xiàn)狀

自21 世紀初我國推動財政制度改革后，我國高校財務(wù)管理工作已經(jīng)步入規(guī)范化運行和制度化發(fā)展階段，隨著高校財務(wù)管理修訂政策的不斷實行和大環(huán)境的不斷變化，現(xiàn)階段我國高校財務(wù)管理和財務(wù)核算工作開始進入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段；但高校財務(wù)核算管理方面仍然處于停滯不前的狀態(tài)，其中有高校單位性質(zhì)的原因，也有專業(yè)人才不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善和人員綜合素養(yǎng)不高等因素。目前為止，在我國教育體制下，高校屬于非營利機構(gòu)單位，高校運營和發(fā)展建設(shè)經(jīng)費主要依靠政府撥款，高校財務(wù)部門需要根據(jù)學(xué)校運營和發(fā)展建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)完成情況開展財務(wù)核算工作，保障經(jīng)費使用的合法性和規(guī)范性。從高校整個財務(wù)管理工作流程來看，財務(wù)核算處于核心地位，也是財務(wù)管理工作中的“排頭兵”，財務(wù)核算能力強弱能夠直接反映出高校財務(wù)管理水平高低。在高校實際財務(wù)管理工作中常見的“報賬慢”等現(xiàn)象能夠直觀反映出財務(wù)核算能力的不足，給財務(wù)核算需求和供給雙方都帶來了矛盾。與此同時，我國社會與經(jīng)濟快速發(fā)展的同時對人才的質(zhì)量和數(shù)量需求也在不斷提高，高校承擔(dān)的人才培養(yǎng)任務(wù)更重，使得多校區(qū)、多專業(yè)辦學(xué)成為高校發(fā)展常態(tài)，校區(qū)和專業(yè)建設(shè)的不斷增加對于財務(wù)核算能力要求更高，排隊、預(yù)約也成為高校財務(wù)核算工作中的常見現(xiàn)象，這些現(xiàn)象無不體現(xiàn)出高校財務(wù)核算能力存在不足，不但浪費高校報賬人員零散時間，還會影響高校財務(wù)管理工作的滿意度。現(xiàn)階段，國內(nèi)很多高校已經(jīng)開始推行業(yè)財融合財務(wù)管理模式，且大多數(shù)高校在實踐過程中已經(jīng)意識到自身財務(wù)核算能力的不足，開始尋求引進和創(chuàng)新高校財務(wù)核算方式方法來提高自身財務(wù)核算能力，保障有效發(fā)揮業(yè)財融合財務(wù)管理模式的優(yōu)勢。

二、高校財務(wù)核算存在的問題

（一）高校財務(wù)核算準備工作煩瑣

長期以來，國民文化素養(yǎng)和社會對人才的需求擴大使得高校招生人數(shù)不斷突破新高，快速增加的高校師生數(shù)量給高校財務(wù)核算也帶來很大壓力，導(dǎo)致高校財務(wù)部門核算窗口經(jīng)常排隊，財務(wù)核算業(yè)務(wù)辦理人員和財務(wù)核算需求人員比例嚴重失衡，雖然高校引入叫號機和網(wǎng)上預(yù)約排隊辦理等方式來對人員進行分流，但實際情況并沒有好轉(zhuǎn)，實際業(yè)務(wù)量仍然沒有減少。同時，高校教師對于財務(wù)核算業(yè)務(wù)辦理相關(guān)制度和流程的了解較少，學(xué)生對于該方面的認識更加不足，經(jīng)常出現(xiàn)高校師生主觀認為學(xué)校財務(wù)核算業(yè)務(wù)辦理過于刻板、嚴格和復(fù)雜的現(xiàn)象，并提出不符合高校財務(wù)核算制度要求的不合理意見，也有個別師生會將財務(wù)核算業(yè)務(wù)辦理與領(lǐng)導(dǎo)“特權(quán)”混為一談，不但影響學(xué)校形象，還會對高校正常財務(wù)核算工作產(chǎn)生嚴重負面影響。

（二）高校財務(wù)核算周期長

財務(wù)核算周期是指完成一項財務(wù)核算工作所經(jīng)歷的時間，一般情況下，高校師生辦理一次財務(wù)核算業(yè)務(wù)的時間在一周至一個月之間，這個時間已經(jīng)去除前期財務(wù)核算準備工作所用時間，可見現(xiàn)階段我國高校財務(wù)核算周期較長。同時，在財務(wù)核算整個流程中通常會出現(xiàn)退單情況，如原始單據(jù)信息漏填、虛化蓋章和蓋章不完整等都會導(dǎo)致退單，任何一個環(huán)節(jié)退單都需要重新申請財務(wù)核算，費時費力，影響財務(wù)核算工作效率，同時也會滋生負面情緒。另外，現(xiàn)階段我國仍然有很多高校沿用以往的“集中式報賬”方式，規(guī)定在每個月固定的時間才可以申請進行財務(wù)核算，如果由于前期準備工作或者排隊等原因?qū)е洛e過規(guī)定時間則要延后至下個月，雖然也有引進遠程財務(wù)核算系統(tǒng)，但相關(guān)財務(wù)核算工作壓力直接轉(zhuǎn)移至財務(wù)核算需求一方，即使完成遠程財務(wù)核算，還需要將原始單據(jù)送至財務(wù)部門，為避免出現(xiàn)票據(jù)造假、信息缺漏和財務(wù)核算項目與實際經(jīng)濟活動不符的現(xiàn)象，財務(wù)部門會再次對原始單據(jù)進行核對，工作重復(fù)，浪費時間，在師生與財務(wù)部門間也存在產(chǎn)生沖突的可能。

（三）核算需求人員對相關(guān)知識了解不足

目前為止，導(dǎo)致高校師生財務(wù)核算申報失敗的原因主要有三個：政策規(guī)定更新宣傳不及時造成手續(xù)缺失、申報材料中缺少必要單據(jù)或信息漏填、被要求做財務(wù)核算申報情況說明。由于師生在開展教育和科研相關(guān)經(jīng)濟活動時具有不確定性，通常選擇讓親屬、同學(xué)、同事等相關(guān)人員進行財務(wù)核算申報，這些相關(guān)人員并未實際參與開展的經(jīng)濟活動，對活動過程、達到的效果等相關(guān)情況并不了解，在財務(wù)核算申報過程中不可避免地需要進行財務(wù)核算申報情況說明，而這些人在申報過程中會出現(xiàn)“一問三不知”的現(xiàn)象，為確保財務(wù)核算的規(guī)范性、安全性和準確性，財務(wù)部門相關(guān)人員通常會采取退單的做法，通常這種情況下需要反復(fù)幾次且需要溝通才能夠完成財務(wù)核算申報。參與學(xué)?？蒲薪?jīng)濟活動學(xué)生的外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、出差和科研耗材的購買等費用是需要財務(wù)核算申報的，由于學(xué)生并未經(jīng)歷過財務(wù)核算相關(guān)制度和知識的學(xué)習(xí)與了解，使得學(xué)生在財務(wù)核算申報中需要多次并盡可能地對材料要求、申報流程等方面進行溝通了解，導(dǎo)致雙方溝通效率較低，經(jīng)常出現(xiàn)多次申報退單現(xiàn)象，增加財務(wù)核算工作人員的業(yè)務(wù)量。

（四）財務(wù)核算工作人員綜合素養(yǎng)不高

高校財務(wù)核算工作人員綜合素養(yǎng)不高主要體現(xiàn)在三個方面：業(yè)務(wù)不熟練、溝通講解不到位和答疑方式單一。從業(yè)務(wù)不熟練方面來看，財務(wù)核算工作并不是一項只進行“核對”的財務(wù)管理工作，而是要對整個財務(wù)核算流程做到熟悉和了解，對每個環(huán)節(jié)的要求、標準和具體做法做到了如指掌。但在實際高校財務(wù)核算工作中，有相當(dāng)一部分工作人員存在工作局限性，缺乏“向外”學(xué)習(xí)擴展的動力，也導(dǎo)致這些工作人員一旦遇到與“核對”聯(lián)系性差的問題時出現(xiàn)“推諉扯皮”的現(xiàn)象。從溝通講解不到位方面來看，高校財務(wù)部門雖然崗位配備人員較為齊全，但崗位劃分并不明確，在財務(wù)核算業(yè)務(wù)量大時也會抽調(diào)其他崗位人員支持，這些抽調(diào)人員在開展財務(wù)核算工作過程中對相關(guān)知識了解并不深入，當(dāng)遇到需要溝通講解時通常會出現(xiàn)“懷疑自我”的情況，同時繁忙的工作也會對財務(wù)核算工作人員的情緒產(chǎn)生影響，在需要溝通講解時會不自覺地夾雜主觀情緒，影響溝通講解效率。從答疑方式單一方面來看，在高校引進遠程財務(wù)核算系統(tǒng)的情況下，財務(wù)核算申報需求的師生主要依靠撥打電話的方式詢問相關(guān)流程標準，電話溝通是在沒有實物參照的情況下進行的，絕大多數(shù)情況下，電話溝通是無法有效解決有財務(wù)核算申報需求師生疑問的，溝通效率較低，且若溝通錯誤會浪費核算雙方精力和時間。

三、提升高校財務(wù)核算能力的建議

（一）構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)核算體系

構(gòu)建科學(xué)的高效財務(wù)核算體系首先要遵守國家財務(wù)政策法規(guī)，其次要根據(jù)高校自身實際情況制定符合自身發(fā)展和財務(wù)管理現(xiàn)狀的財務(wù)核算體系，樹立財務(wù)核算的科學(xué)理念，完善財務(wù)核算相關(guān)制度，理順財務(wù)核算工作流程和秩序，去掉財務(wù)核算流程中冗余環(huán)節(jié)，保障流程暢通的同時做到透明辦理，發(fā)揮高校財務(wù)核算的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能。在高校原有的財務(wù)核算項目基礎(chǔ)上，根據(jù)高校財務(wù)核算實際需求優(yōu)化核算項目，并按照高校制定的財務(wù)核算管理規(guī)定統(tǒng)一納入規(guī)范化管理。開展財務(wù)核算知識普及與宣傳工作，提高財務(wù)核算申報需求群體對相關(guān)知識、流程和標準的認識，縮小財務(wù)核算業(yè)務(wù)雙方的信息差距，提高財務(wù)核算業(yè)務(wù)開展雙方溝通效率，節(jié)省辦理雙方精力和時間成本。還要完善財務(wù)核算監(jiān)督職能，高校中開展所有的經(jīng)濟活動都需要財務(wù)核算的支撐，包括教學(xué)、科研和舉辦活動等，其中，發(fā)揮對財務(wù)核算工作的監(jiān)督職能，對于提高財務(wù)核算工作的準確性有正向促進作用，監(jiān)督職能也是科學(xué)財務(wù)核算體系中的關(guān)鍵一環(huán)。

（二）推動高校財務(wù)核算信息化建設(shè)

高校財務(wù)核算信息化建設(shè)的根本在于將財務(wù)核算制度與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合。首先，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建高校財務(wù)核算大數(shù)據(jù)平臺，保證財務(wù)核算大數(shù)據(jù)平臺覆蓋學(xué)校所有部門，該平臺應(yīng)該包含4 個模塊，分別為部門（人事處、財務(wù)處和總務(wù)處等）、數(shù)據(jù)整合與處理（將原本互相獨立的資產(chǎn)管理、人事和學(xué)生等系統(tǒng)統(tǒng)一整合到財務(wù)核算大數(shù)據(jù)平臺之中）、經(jīng)濟活動子平臺（教學(xué)、科研和采購等）和要素整合（分析數(shù)據(jù)間的規(guī)律性），以要素整合為輸出端，為學(xué)校的管理與決策提供財務(wù)核算支撐。其次，構(gòu)建財務(wù)核算業(yè)務(wù)辦理信息化平臺，設(shè)置財務(wù)核算業(yè)務(wù)辦理專用入口，設(shè)計添加財務(wù)核算業(yè)務(wù)流程提示和注意事項，包括前期準備材料數(shù)量、信息填報標準和預(yù)計審批時間等，根據(jù)不同財務(wù)核算業(yè)務(wù)種類的不同辦理要求設(shè)置分類選項。還可以為不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的人員提供網(wǎng)站預(yù)約服務(wù)，設(shè)定預(yù)約時間，提示排隊人數(shù)，顯示辦理進度等。最后，增加網(wǎng)絡(luò)財務(wù)核算工作監(jiān)管功能，暢通網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，安排人員開展定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財務(wù)核算工作人員存在多次失誤和長時間不處理的現(xiàn)象并給予處罰，針對常發(fā)問題進行統(tǒng)一培訓(xùn)。

（三）加大高校財務(wù)核算知識宣傳力度

高校應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺構(gòu)建全新的財務(wù)核算知識宣傳體系，如OA 系統(tǒng)、微博、微信、學(xué)校門戶網(wǎng)站和校內(nèi)網(wǎng)，利用上述網(wǎng)絡(luò)平臺向高校師生宣傳財務(wù)核算知識，提高師生對財務(wù)核算業(yè)務(wù)的認識，增加師生對財務(wù)核算流程和標準的了解，讓更多的師生了解財務(wù)核算的存在和意義。在現(xiàn)實中定期或不定期開展公益性質(zhì)的財務(wù)知識培訓(xùn)講座，并在網(wǎng)絡(luò)端直播或上傳講座視頻，講座內(nèi)容包括財務(wù)核算業(yè)務(wù)辦理流程、注意事項、辦理周期和辦理地點等，如將不同類型財務(wù)核算工作的材料準備要求列出表格展示，對填寫信息規(guī)范進行宣講等。還可以沿用財務(wù)部門傳統(tǒng)的宣傳公告欄、大屏幕和財務(wù)部門網(wǎng)站，開發(fā)校園網(wǎng)絡(luò)OA 平臺、微信公眾號或移動APP 為基礎(chǔ)的在線財務(wù)信息平臺，完美契合高校用戶群的碎片化信息需求，通過文本、圖片、語音和視頻信息等多種方式及時傳達國家及學(xué)校最新的財務(wù)法規(guī)政策，提供功能完善的信息交流渠道，降低通信成本，提高信息溝通效率。為了更好地服務(wù)師生，讓師生少跑腿信息多跑路，開通財務(wù)部門公共郵箱，方便傳遞補充報賬材料。只有報賬人員掌握相關(guān)政策法規(guī)，熟練財務(wù)操作流程，才能減少待退返工單據(jù)，減輕財務(wù)人員工作量，提升財務(wù)核算效率和質(zhì)量，提高財務(wù)核算能力。

（四）打造高素養(yǎng)財務(wù)核算工作人員隊伍

導(dǎo)致高效財務(wù)核算工作人員隊伍綜合素養(yǎng)不高的主要原因是缺乏完善的培訓(xùn)和崗位流通機制，雖然每年都有培訓(xùn)任務(wù)，但由于財務(wù)核算工作任務(wù)中，只能在業(yè)務(wù)“淡季”組織人員培訓(xùn)，缺少培訓(xùn)計劃，且培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和有效性也有待商榷。所以高校首先應(yīng)該完善財務(wù)核算培訓(xùn)機制，調(diào)研財務(wù)核算工作人員的實際培訓(xùn)需求，根據(jù)不同需求選擇培訓(xùn)內(nèi)容，保證培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和專業(yè)性，如培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋職能水平、服務(wù)意識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面，還需要制定年度、月度培訓(xùn)計劃，將培訓(xùn)計劃的執(zhí)行納入部門考核標準之中，將培訓(xùn)效果納入個人考核標準之中，獎優(yōu)懲劣，保證財務(wù)部門按照計劃執(zhí)行培訓(xùn)計劃，調(diào)動財務(wù)核算工作人員參與培訓(xùn)的積極性，保證財務(wù)核算培訓(xùn)工作開展的有效性。崗位流通也是提高高校財務(wù)核算工作人員素質(zhì)的有效途徑之一，小范圍在財務(wù)部門之內(nèi)實施崗位流通，可以通過崗位輪換增加財務(wù)工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力，同時也能避免一個人由于長期處于高壓工作狀態(tài)下情緒的波動。大范圍在教職工內(nèi)流通，對于有意向、有能力勝任財務(wù)核算工作的人員進行考核，通過后上崗。此外，還可以通過引進專業(yè)人才提升財務(wù)核算工作隊伍的綜合素養(yǎng)。

結(jié)語

綜上所述，在高校推動業(yè)財融合財務(wù)管理新模式的大背景之下，我國高校在財務(wù)核算方面仍然存在高校財務(wù)核算準備工作煩瑣、高校財務(wù)核算周期長、核算需求人員對相關(guān)知識了解不足和財務(wù)核算工作人員綜合素養(yǎng)不高的問題，結(jié)合我國高校發(fā)展現(xiàn)狀，本文給出構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)核算體系、推動高校財務(wù)核算信息化建設(shè)、加大高校財務(wù)核算知識宣傳力度和打造高素養(yǎng)財務(wù)核算工作人員隊伍的建議來提升高校財務(wù)核算能力。