游朝宇 云南建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資股份有限公司

新的經(jīng)濟(jì)形勢下，國有企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)面臨更多的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素存在于國有企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。為了保障國企的健康發(fā)展，管理層需要采用多種方法，對國企的財(cái)務(wù)管理、資金走向等情況展開深層了解。國有企業(yè)作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，其規(guī)模較大、內(nèi)部環(huán)境復(fù)雜，在財(cái)務(wù)管理中存在諸多內(nèi)容，這些都會(huì)對國企的運(yùn)營產(chǎn)生不同影響，導(dǎo)致國企制定的各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)同實(shí)踐結(jié)果有著較大差距。新形勢下，區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國有企業(yè)運(yùn)營帶來了新的機(jī)遇，想要把握機(jī)遇不斷進(jìn)步，則需要國企管理層進(jìn)行正確決策為企業(yè)發(fā)展選擇最佳路徑。這些正確決策并不是空穴來風(fēng)，而是依靠財(cái)務(wù)管理工作中，對各類信息進(jìn)行分析整理，轉(zhuǎn)化成為真實(shí)、全面、及時(shí)的資料，提交給企業(yè)管理層，幫助他們?yōu)閲衅髽I(yè)發(fā)展做出正確決策。國企財(cái)務(wù)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)，一方面，能夠激發(fā)國企進(jìn)行管理的改革，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；另一方面，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)屬于客觀存在的問題，不能夠一勞永逸地根除，而需要管理層制定預(yù)防和控制措施，未雨綢繆以避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的意義

(一)提升競爭力

國有企業(yè)由于自身特點(diǎn)，成為了我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，更是我國新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心所在。經(jīng)過疫情的洗禮，我國市場經(jīng)濟(jì)穿越霧霾，步入新的發(fā)展階段，國有企業(yè)也迎來了新的成長期。當(dāng)前，許多國企都已經(jīng)深刻認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，逐步開始組建風(fēng)險(xiǎn)管控體系，并依據(jù)國企當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)，以制定新時(shí)代國企財(cái)務(wù)管理制度，匹配新時(shí)代國企中所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，通過管理制度的落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范化，增強(qiáng)國企的市場競爭能力[1]。

(二)加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管

新形勢下，國企財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作，能夠有效加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管力度，在進(jìn)行國企各項(xiàng)資金管理過程中，財(cái)務(wù)管理人員必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范中的弱點(diǎn)和不足，結(jié)合國企長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對國企中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。與此同時(shí)，國企財(cái)務(wù)部門在資金支出和使用的流程中，需要做到全程靈活監(jiān)管，以重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為起點(diǎn)，散射到資金使用全流程中，實(shí)現(xiàn)全面防范風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。

(三)保障資金安全

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)任務(wù)是保障企業(yè)資金安全，在傳統(tǒng)的國企財(cái)務(wù)管理工作之中，對管理層和各部門人員提出了風(fēng)險(xiǎn)管理意識的重點(diǎn)要求；需要全體員工在工作實(shí)踐中注意財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范，在國企內(nèi)部構(gòu)建完善的管理機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理方式對國企中的資金進(jìn)行嚴(yán)密的安全保護(hù)工作，推動(dòng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)高效防范機(jī)制的完善。

二、新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的分類

(一)籌資風(fēng)險(xiǎn)

國企能夠順利開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行項(xiàng)目的運(yùn)營，都與資本有著緊密的聯(lián)系。國企財(cái)務(wù)管理中所有資本可以分為負(fù)債和權(quán)益兩大組成部分，此二者所占比例決定了國企的經(jīng)營是否健康。新形勢下，國企負(fù)債資本越高，則收益率越高，國企外借資本獲取經(jīng)濟(jì)收益的能力也越強(qiáng)。一旦在國企的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于各種原因出現(xiàn)大規(guī)模虧損，造成資金鏈斷鏈，將會(huì)為國企帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)投資風(fēng)險(xiǎn)

國有企業(yè)在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，往往有管理層選擇投資項(xiàng)目以此獲得經(jīng)濟(jì)收益。在國企投資中，主要有長期和短期兩種形式。其中短期投資的優(yōu)勢在于資金周轉(zhuǎn)速度快，資金利用率高，但是回報(bào)率較低。國企中長期投資的特點(diǎn)為資金需求量較大，獲取收益周期較長，并且由于市場形勢變化，導(dǎo)致長期投資的報(bào)酬和面臨的風(fēng)險(xiǎn)較高[2]。

(三)資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)

國企財(cái)務(wù)管理中，資金的運(yùn)營管理主要同貨幣資金、運(yùn)營資金、應(yīng)收賬款等關(guān)系緊密。其中運(yùn)營資金主要為貨幣資金形式，當(dāng)國企中出現(xiàn)現(xiàn)金流困難，則勢必產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理中的資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。另外，在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)收賬款常常出現(xiàn)呆賬和壞賬等情況，這些也都是造成資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，并且當(dāng)國企的庫存占比較大時(shí)，更是會(huì)造成資金難以流動(dòng)的情況，給資金運(yùn)營的靈活性帶來不利影響。以上各類情況，都需要國企財(cái)務(wù)管理人員在日常工作中多加關(guān)注，將資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制在適宜范圍之內(nèi)，為國企的發(fā)展提供充沛的資金，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前提前開展防范工作。

(四)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

新形勢下，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)中，戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)對國企未來發(fā)展影響突出，如果企業(yè)中出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理同國企未來一段時(shí)間內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)不符，則會(huì)造成國企發(fā)展緩慢，管理目標(biāo)同實(shí)踐工作出現(xiàn)巨大差異的情況。這就會(huì)導(dǎo)致以下兩方面的風(fēng)險(xiǎn)：一方面，會(huì)嚴(yán)重威脅到國企資金管理的安全；另一方面，在國企未來發(fā)展的道路上形成嚴(yán)重的阻礙。當(dāng)國企運(yùn)營過程中，各部門之間出現(xiàn)信息不暢通的情況，管理層難以深入、及時(shí)掌握部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確開展情況，造成國企在進(jìn)行未來戰(zhàn)略目標(biāo)制定中缺乏可靠的參考數(shù)據(jù)，導(dǎo)致國企財(cái)務(wù)管理面臨戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

(五)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前在我國國企財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作中，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是其中的重要內(nèi)容之一。許多國企由于盲目投資，跟風(fēng)開展市場熱門項(xiàng)目，卻在國企管理層中沒有對企業(yè)整體發(fā)展的深度認(rèn)識，導(dǎo)致這些投資和項(xiàng)目開展遭遇滑鐵盧，不僅給國企帶來了高額的負(fù)債，同時(shí)還嚴(yán)重影響到國有資金的安全管理。國企在面臨巨額債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由于自身償還能力有限，造成許多債權(quán)違約的情況，也給我國債券市場和權(quán)益性融資市場的發(fā)展帶來了巨大的隱患。

(六)國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

新形勢下，我國政府提出了“海上絲綢之路”建設(shè)方案，結(jié)合當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，幫助國有企業(yè)將視線投向海外市場。然而，國際市場的競爭形勢，為國企帶來巨大商機(jī)的同時(shí)，也蘊(yùn)含著許多挑戰(zhàn)。一些大型國企資本力量雄厚，擁有更多積累海外市場的機(jī)會(huì)，通過不斷地試錯(cuò)、總結(jié)、創(chuàng)新等過程，探索出符合自身發(fā)展的國際化發(fā)展渠道。然而，一些國企由于所處行業(yè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)、企業(yè)自身規(guī)模等原因，在投身國際市場時(shí)，極易受到各種影響，難以獲取設(shè)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在國際市場中反而蒙受巨大損失，造成企業(yè)發(fā)展滯后，威脅到國有資金的安全。

三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)狀

(一)國有企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員風(fēng)險(xiǎn)管控意識差

國企中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范，均需要在上級部門和管理層的正確指導(dǎo)下進(jìn)行，由于國企是我國經(jīng)濟(jì)民生的重要支柱力量，所以國企運(yùn)營中一部分資金來自于政府財(cái)政撥款。鑒于此，一些國企的財(cái)務(wù)人員簡單地認(rèn)為國企的盈虧與自身工作無關(guān)，國家是國企的最大投資人，無論企業(yè)面臨何種風(fēng)險(xiǎn)，最后都會(huì)由政府出面解決。這就導(dǎo)致了這些國企中，財(cái)務(wù)工作人員風(fēng)險(xiǎn)管控意識較差，對風(fēng)險(xiǎn)因素感知缺乏敏感性，工作中缺乏積極性。這些都降低了國企財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范水平，難以滿足新的經(jīng)濟(jì)形勢下國企快速發(fā)展的需求[3]。

(二)資本結(jié)構(gòu)、投資決策不合理

新的經(jīng)濟(jì)背景下，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作中，存在著資本結(jié)構(gòu)、投資決策不合理的問題。第一，國企運(yùn)營過程中，資本結(jié)構(gòu)的科學(xué)、合理設(shè)置，是保障國企正常盈利并承擔(dān)各類市場風(fēng)險(xiǎn)的重要條件。新形勢下，一些國企中資本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不匹配，負(fù)債比重過高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)過大，國企在經(jīng)營中面臨著極高的風(fēng)險(xiǎn)。并且，此種情況下，國企財(cái)務(wù)部門可靈活支配的資金數(shù)額較小，難以利用資金優(yōu)勢為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。第二，在國企經(jīng)營中，將資本結(jié)構(gòu)比喻為大廈的基礎(chǔ)，則投資決策成為衡量和判定資金合理利用與分配的重要杠桿。國企中一旦缺乏對投資決策的科學(xué)、合理評判，則資金的投入就難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，將會(huì)為國企財(cái)務(wù)管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。

(三)財(cái)務(wù)管理配套制度不完善

新經(jīng)濟(jì)形勢下，雖然許多國企開始注重自身財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，但是仍然有一部分國企在這項(xiàng)工作中存在著疏漏。首先，一些國企在全面預(yù)算管理執(zhí)行過程中缺乏配套的、全面的管理制度，其財(cái)務(wù)管理配套制度仍然停留在曾經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，難以起到財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。其次，一些國企中制度體系的缺乏，導(dǎo)致預(yù)算工作難以全面覆蓋企業(yè)內(nèi)部，無法獲得良好的預(yù)算管理效果，導(dǎo)致國企中財(cái)務(wù)管理難以發(fā)揮應(yīng)有作用，造成資金的浪費(fèi)、資產(chǎn)的配置不均衡，制約了國企的健康發(fā)展[4]。

四、新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施

(一)有效管理從“意識深化”起步

新形勢下，國企管理層需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，從“意識深化”角度學(xué)習(xí)有效管理的科學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)國企中財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)。例如，國企管理層應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)階段社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深入的了解，對國企所處的區(qū)塊鏈進(jìn)行詳細(xì)研究，了解外部市場的動(dòng)向，同時(shí)掌握國企所在行業(yè)的發(fā)展趨勢。根據(jù)這些內(nèi)容，制定財(cái)務(wù)管理防范的針對性措施，為財(cái)務(wù)人員的工作指明正確方向。國企財(cái)務(wù)部門需要充分認(rèn)識到團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要性，加強(qiáng)與其他部門的溝通，形成財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的一道屏障，大大提高國企風(fēng)險(xiǎn)防控水平，將風(fēng)險(xiǎn)防范融入國企日常運(yùn)營工作之中。

(二)突出資金管控的關(guān)鍵地位

新形勢下，國企財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施：第一，需要根據(jù)現(xiàn)階段市場環(huán)境和未來發(fā)展形勢作為基礎(chǔ)，國企中各部門努力承擔(dān)內(nèi)部資金監(jiān)管的責(zé)任，對資金流動(dòng)方向、使用情況、支出數(shù)額等做好記錄。在一段時(shí)期內(nèi)資金總體的收入和支出情況向財(cái)務(wù)部門如實(shí)匯報(bào)，一旦出現(xiàn)特殊情況，負(fù)責(zé)人及時(shí)找到原因，從源頭上避免資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第二，采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施。一方面，國企管理層需要關(guān)注現(xiàn)階段的企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益；另一方面，國企管理層需要著眼未來，制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，并對這些規(guī)劃的落實(shí)做好監(jiān)管。

(三)突出風(fēng)險(xiǎn)管理的“主體”

新形勢下，國企財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：第一，國企需要從其實(shí)際經(jīng)營情況出發(fā)，對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行深入分析研究，找到其中存在的各類問題；尤其是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度中責(zé)任主體不明的問題，要采取相應(yīng)措施進(jìn)行改進(jìn)和更正，劃分國企內(nèi)部各部門所承擔(dān)的職責(zé)和具體任務(wù)內(nèi)容，以充分保障國企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中主體的權(quán)利。第二，為了突出國企風(fēng)險(xiǎn)管理的“主體”內(nèi)容，在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程中，國企應(yīng)在不同階段制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，并經(jīng)過管理層詳細(xì)審核通過之后，由基層部門嚴(yán)格執(zhí)行。這樣才能夠?qū)⒇?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，推動(dòng)目標(biāo)同實(shí)踐工作之間相互融合，通過集體努力達(dá)到目的。

(四)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系

在國企建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系初期，需要管理層利用財(cái)務(wù)政策做好財(cái)務(wù)管理的正面引導(dǎo)和規(guī)范，特別是對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行激勵(lì)，幫助他們提升工作能力，增強(qiáng)專業(yè)技能。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作中，國企需要根據(jù)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，結(jié)合國企內(nèi)部管理的特點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，積極學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈中其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，以自身情況和特點(diǎn)作為基礎(chǔ)，開展風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建工作。在建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系的發(fā)展階段，國企需要對所處行業(yè)與市場發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行仔細(xì)考察，做好各方面準(zhǔn)備工作之后，適當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目投資，發(fā)揮管理體系的作用，以對所投資項(xiàng)目展開動(dòng)態(tài)管理，解決管理中出現(xiàn)的各項(xiàng)漏洞；利用健全完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，幫助國企發(fā)展各類新的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)[5]。

(五)推動(dòng)監(jiān)督管理體系的落實(shí)

國企財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避工作中，財(cái)務(wù)人員承擔(dān)著重要的責(zé)任，必須依照財(cái)務(wù)管理制度做好自身工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)情況，封堵住財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理漏洞。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門并不是獨(dú)立面對風(fēng)險(xiǎn)、孤軍奮戰(zhàn)的部門，而是在國企管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，同其他部門開展合作，營造良好的國企內(nèi)部管理氛圍，各部門之間相互協(xié)調(diào)溝通、互幫互助，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，盡全力做好各部門工作，盡最大可能消除財(cái)務(wù)賬目造假、在工作中利用權(quán)利謀求私立的違規(guī)行為。國企中各部門構(gòu)建起緊密無間的管理組合，以管理制度嚴(yán)格約束各自工作行為，成為國企資產(chǎn)安全保障的強(qiáng)大壁壘。

五、結(jié)語

綜上所述，新的經(jīng)濟(jì)形勢下，推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日漸完善，國企的發(fā)展有了新的動(dòng)力。在國企發(fā)展新形勢下，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給國企內(nèi)部資金安全、資源管理、業(yè)務(wù)開展等多項(xiàng)活動(dòng)帶來不利影響，降低國有企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益的能力。因此，需要國企管理層對存在于財(cái)務(wù)管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，找出風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要因素，制定對應(yīng)的預(yù)防措施。國企管理層應(yīng)對其予以重視，并引導(dǎo)各部門員工關(guān)注財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)變工作觀念，對資金、資源等管控進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，保障國企在新的經(jīng)濟(jì)形勢下不斷提升自身業(yè)務(wù)能力，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。