任昌振 馮佑帥

摘要：基于玉米進(jìn)口量激增危及糧食安全的背景，對(duì)中國玉米主要進(jìn)口來源國變化進(jìn)行分析。運(yùn)用2014—2019年的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過出口產(chǎn)出彈性這一指標(biāo)對(duì)各玉米進(jìn)口來源國的可依賴度進(jìn)行測(cè)算，得出美國、烏克蘭、俄羅斯表現(xiàn)出較高可依賴度，緬甸、老撾的出口產(chǎn)出彈性在1上下波動(dòng)較大，具有較低可依賴度，巴西、阿根廷、法國作為重要玉米出口國，其市場(chǎng)可依賴度具有一定波動(dòng)。建議積極拓展新的玉米進(jìn)口來源，并扶持國內(nèi)玉米產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：玉米；可依賴度；糧食安全；政策建議

中圖分類號(hào)：F742 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230103

基金項(xiàng)目：江蘇省研究生科研與實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（KYCX21_1451）。

Dependability analysis of corn import source countries

Ren Changzhen， Feng Youshuai

（ Institute of Food and Strategic Reserves， Nanjing University of Finance and Economics， Nanjing， Jiangsu 210003 ）

Abstract： Based on the background that the surge of corn import endangers food security， the changes in Chinas major corn import source countries were analyzed. Using the relevant data for 2014—2019， the dependability of each corn import source countries were measured by the indicator of export output elasticity. It was concluded that the United States， Ukraine， and Russia showed high dependability. The export output elasticity of Myanmar and Laos fluctuates widely above and below 1， with low dependability. Brazil， Argentina， and France， as important corn exporters， had certain fluctuations in their market dependability. It was suggested to actively expand new sources of corn imports and support the domestic corn industry.

Key words： corn， dependability， food security， policy suggestions

玉米作為一種用途多樣的糧食作物，廣泛流通于市場(chǎng)之中，同時(shí)作為我國三大主糧之一，具有重要的戰(zhàn)略地位。我國是全球第二大玉米主產(chǎn)國，玉米消費(fèi)量位居全球第二。近年來隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國居民對(duì)肉蛋奶需求增加帶動(dòng)飼料消費(fèi)剛性增長，同時(shí)玉米工業(yè)需求也呈增長趨勢(shì)，伴隨著國內(nèi)外脫鉤的玉米價(jià)格所形成的進(jìn)口玉米價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使得我國玉米貿(mào)易格局發(fā)生急劇變化，玉米進(jìn)口量高企，而且進(jìn)口態(tài)勢(shì)在短時(shí)間難以改變。利用國際市場(chǎng)供給，玉米進(jìn)口增加是“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”戰(zhàn)略的必然選擇[1]，能夠有效填補(bǔ)國內(nèi)玉米需求缺口，但其對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的沖擊不容忽視?；谖覈鴩?，實(shí)現(xiàn)糧食安全應(yīng)當(dāng)立足于國內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給，同時(shí)具有一定的定價(jià)權(quán)及產(chǎn)業(yè)鏈控制權(quán)。本文通過考察歷年來我國對(duì)玉米進(jìn)口來源國依賴性的變化，結(jié)合該國狀況判斷其是否為我國玉米進(jìn)口的可靠供應(yīng)商，得出有效的進(jìn)口安全政策。

對(duì)于貿(mào)易依賴的研究，目前學(xué)術(shù)界已利用多種方法展開分析，如進(jìn)口依賴系數(shù)、貿(mào)易密切度指數(shù)、結(jié)構(gòu)變化指數(shù)等，從不同角度對(duì)兩國貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行判斷，進(jìn)而對(duì)國家貿(mào)易方案的制定起到重要作用。傅龍波等[2]考察了中國4種糧食作物的進(jìn)口來源地份額變化，構(gòu)建方法測(cè)算進(jìn)口依賴系數(shù)，并分析其對(duì)于糧食安全的影響。曹明宏等[3]同樣采用依賴度系數(shù)，測(cè)算了中國食用菌出口市場(chǎng)的依賴度。朱再清等[4]對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，結(jié)合貿(mào)易平衡指數(shù)與相對(duì)依賴系數(shù)，判斷中國油菜籽及菜子油進(jìn)口來源的可靠性。趙明正[5]基于4種糧食作物的對(duì)比分析，通過構(gòu)造出口產(chǎn)出彈性指標(biāo)，對(duì)2004—2011年中國玉米進(jìn)口來源國的可依賴程度進(jìn)行了研究。張雨佳等[6]運(yùn)用綜合貿(mào)易份額指數(shù)、貿(mào)易密切度指數(shù)以及HM指數(shù)對(duì)“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易格局進(jìn)行綜合性分析，得出國家間貿(mào)易依賴程度。張哲晰等[7]從產(chǎn)品間可替代性這一視角出發(fā)，對(duì)國產(chǎn)玉米與進(jìn)口玉米之間的阿明頓彈性進(jìn)行測(cè)算進(jìn)而分析中國玉米進(jìn)口依賴度。韓建軍等[8]運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法針對(duì)主要糧食產(chǎn)出國進(jìn)行安全效率分析，構(gòu)建糧食進(jìn)口來源的選擇方案。林大燕等[9]采用貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)、結(jié)構(gòu)變化指數(shù)等5個(gè)指標(biāo)測(cè)算分析中國4種糧食品種的比較優(yōu)勢(shì)及進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。

相關(guān)文獻(xiàn)從不同的視角或者運(yùn)用不同的方法對(duì)貿(mào)易依賴進(jìn)行了研究，其中趙明正通過出口產(chǎn)出彈性這一指標(biāo)來測(cè)度進(jìn)口來源國的市場(chǎng)可依賴度，能夠較好反映世界玉米出口市場(chǎng)的可依賴程度。本文運(yùn)用該方法對(duì)我國主要玉米進(jìn)口來源國展開研究，基于當(dāng)前玉米進(jìn)口激增態(tài)勢(shì)，分析主要玉米進(jìn)口來源國可依賴程度，以期通過對(duì)各出口國可依賴性的判斷，找出我國較為可靠的玉米供應(yīng)商。

1 玉米主要進(jìn)口來源國分析

從進(jìn)口量變化上對(duì)玉米進(jìn)口來源國進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)主要分為兩個(gè)階段。2010年之前，玉米進(jìn)口較少，主要是來自緬甸、老撾、越南等臨近國家，且較為分散。2010年我國進(jìn)口量大幅增加，自美國進(jìn)口玉米150萬t，飆升24倍，其占據(jù)我國進(jìn)口市場(chǎng)接近95%的份額，自其他國家進(jìn)口減少，玉米進(jìn)口市場(chǎng)集中度提高，玉米進(jìn)口量前五的國家其進(jìn)口總量占據(jù)99.6%。一直到2019年，這樣的集中格局始終持續(xù)著，進(jìn)口量排名前五的國家始終占比90%以上。表1給出了2010—2019年我國進(jìn)口量排名前五的玉米進(jìn)口來源國及其市場(chǎng)份額占比。

從進(jìn)口國家變化來看，同樣可以將玉米進(jìn)口分為兩個(gè)階段。2010—2013年，我國最大的玉米進(jìn)口國是美國，2012年占比高達(dá)98.2%，其間保持從老撾與緬甸進(jìn)口少量玉米。2013年年底，“一帶一路”倡議的提出使得烏克蘭加強(qiáng)了與我國的合作，玉米貿(mào)易增加，自2014年打破美國的進(jìn)口壟斷地位，2015年占比進(jìn)一步上升，超過美國成為我國最大的玉米進(jìn)口國，此后幾年始終保持高位。2018年，中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，美國玉米進(jìn)口關(guān)稅增加導(dǎo)致從美國進(jìn)口量縮減，從烏克蘭進(jìn)口量進(jìn)一步增加，從2017年的280.4萬t增加到340.0萬t，占比擴(kuò)大。此外，2014年起我國自俄羅斯及保加利亞進(jìn)口玉米，增加了玉米進(jìn)口來源，有利于進(jìn)口安全保障能力的提升。

2 玉米進(jìn)口來源國可依賴度分析

2.1 研究方法

采用出口產(chǎn)出彈性的概念對(duì)玉米進(jìn)口來源國的可依賴度進(jìn)行測(cè)算。該概念是指某種產(chǎn)品與基期相比之下出口增幅與產(chǎn)量增幅的比率，用于衡量與基期相較之下出口國某種產(chǎn)品增加產(chǎn)量的去向，是用于填補(bǔ)國內(nèi)需求，還是用于出口貿(mào)易。若用于國內(nèi)消費(fèi)的量較大，則可以認(rèn)為該國該產(chǎn)品的出口市場(chǎng)可依賴度不高，若所增加的產(chǎn)量較多用于出口貿(mào)易，則可以認(rèn)為該國該產(chǎn)品出口市場(chǎng)可依賴度較高。具體測(cè)算公式：

若Y>1，說明該玉米出口國可依賴度相對(duì)較高；若Y<1，則說明可依賴度較低。

2.2 數(shù)據(jù)來源

考慮到我國玉米進(jìn)口變化趨勢(shì)及數(shù)據(jù)可得性，本文最終選取2014—2019年共6年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，研究國別為近年來我國主要玉米進(jìn)口來源國美國、烏克蘭、老撾、緬甸、俄羅斯、保加利亞共六國，以及世界玉米出口大國巴西、阿根廷、法國。各國玉米貿(mào)易數(shù)據(jù)均來自于國際貿(mào)易中心ITC的Trade Map數(shù)據(jù)庫（www.trademap.org），各國年度玉米產(chǎn)量數(shù)據(jù)來自于聯(lián)合國糧農(nóng)組織的FAOSTAT數(shù)據(jù)庫（www.fao.org/faostat）。

2.3 測(cè)算結(jié)果及分析

按照上述方法，選取玉米作為分析對(duì)象，以2013年為基期，測(cè)算玉米主要進(jìn)口來源國2014—2019年的出口產(chǎn)出彈性，結(jié)果如表2所示。

根據(jù)測(cè)算結(jié)果可以看出，美國玉米的出口產(chǎn)出彈性在2014—2019年始終大于1，說明美國玉米增加的產(chǎn)量中，用于對(duì)外出口貿(mào)易的量相對(duì)較大，市場(chǎng)可依賴度較高。美國是玉米生產(chǎn)與消費(fèi)大國，同時(shí)還是全球玉米出口量最大的國家，其出口量占世界玉米總出口量的比重年均保持在25%以上，是世界玉米市場(chǎng)的重要組成部分。近年來美國國內(nèi)玉米消耗增長慢于其產(chǎn)量增加，玉米供給對(duì)國際市場(chǎng)有一定的依賴性，因此其市場(chǎng)可依賴度較高。

我國自2013年從烏克蘭少量進(jìn)口玉米，2015年開始自烏克蘭玉米進(jìn)口量長期占據(jù)著我國玉米總進(jìn)口量的80%左右。由測(cè)算結(jié)果可得烏克蘭玉米供給的可依賴度較高，烏克蘭玉米的出口貿(mào)易傾向較高，表明我國自烏克蘭進(jìn)口玉米的風(fēng)險(xiǎn)較低。

緬甸與老撾地處東南亞，與我國接壤，貿(mào)易較為便利，長期以來都是我國重要的玉米進(jìn)口來源國。兩國玉米出口市場(chǎng)的可依賴度均波動(dòng)較大，具有一定風(fēng)險(xiǎn)，但作為我國的鄰近國家，運(yùn)輸成本較低為其帶來一定的優(yōu)勢(shì)，能夠有效促進(jìn)我國與兩國的玉米貿(mào)易。

我國自2012年從俄羅斯進(jìn)口玉米，其出口產(chǎn)出彈性在2014—2018年均大于1，2019年有所下降但仍接近于1，表明俄羅斯玉米供給具有較高可依賴度。保加利亞是我國玉米進(jìn)口的新來源，2013年開始進(jìn)口保加利亞玉米，但其市場(chǎng)可依賴度較低，應(yīng)當(dāng)注意該國的玉米供給減少風(fēng)險(xiǎn)。

阿根廷、法國、巴西作為世界玉米出口大國，是我國玉米進(jìn)口拓展新來源的重要渠道。三國出口產(chǎn)出彈性數(shù)值都在1左右波動(dòng)，表明玉米的出口供給相對(duì)不穩(wěn)定，出口國內(nèi)部對(duì)玉米需求較大，具有較強(qiáng)的玉米消化能力。此外，巴西、阿根廷是我國大豆進(jìn)口的重要來源國，應(yīng)當(dāng)防止對(duì)其糧食作物的過度依賴。

3 結(jié)論及建議

本文使用2014—2019年我國主要玉米進(jìn)口來源國的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用出口產(chǎn)出彈性指標(biāo)對(duì)主要玉米進(jìn)口來源國的可依賴度進(jìn)行了測(cè)算，得到以下結(jié)論：美國與烏克蘭的玉米出口市場(chǎng)可依賴度較高，緬甸、老撾可依賴度波動(dòng)較大，俄羅斯出口產(chǎn)出彈性大致保持在1以上，具有較好的可依賴性，保加利亞則可依賴度較低，具有一定風(fēng)險(xiǎn)，巴西、阿根廷、法國玉米市場(chǎng)供給不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較大。

基于該結(jié)論提出以下政策建議：第一，積極拓展新的玉米進(jìn)口來源，防止對(duì)于某些進(jìn)口來源國過度依賴。玉米作為三大主糧之一，應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略性的眼光看待玉米進(jìn)口安全，解決好玉米進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問題，將目光看向國際上其他具有較好市場(chǎng)可依賴度的玉米出口國，防止過度依賴于某個(gè)或某些進(jìn)口來源國。第二，扶持國內(nèi)玉米產(chǎn)業(yè)，保證玉米基本自給。2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情、俄烏沖突等不確定性事件對(duì)糧食貿(mào)易造成巨大影響，只有將生產(chǎn)掌握在自己手里才能夠保證糧食的絕對(duì)安全。因此，我國應(yīng)當(dāng)注意對(duì)國內(nèi)玉米產(chǎn)業(yè)的政策扶持與引導(dǎo)，確保玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)定國內(nèi)供給。

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