兵團紅色文化資源匯聚精神力量的現(xiàn)實路徑

王冬梅

摘 要：黨的二十大報告揭開了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的序幕，唯有團結奮斗才能民族復興的偉業(yè)推向前進。團結奮斗的精神力量凝結在“鑄劍為犁，屯墾戍邊”的兵團人身上，凝結在以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系上，凝結在黨領導人民推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史中。堅持文化自信，推動兵團紅色文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，匯聚基層各類社會治理主體精神力量，引導干部群眾團結奮斗，夯實思想基礎，提升基層治理效能，繼續(xù)譜寫“中國之治”的兵團新篇章。

關鍵詞：兵團紅色文化；治理主體；團結奮斗；精神力量

中圖分類號：Ｇ６４１文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）06 — ０136 — ０4

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上的重要講話中強調：“要弘揚民族精神和時代精神，踐行胡楊精神和兵團精神，激勵各級干部在新時代扎根邊疆、奉獻邊疆。”［１］兵團精神已成為民族精神和時代精神的重要因子，如何用好兵團紅色文化資源，匯聚基層治理主體的精神力量，提升精神面貌，增強文化自信，對于激勵干部群眾攻堅克難，提升基層治理水平和治理能力現(xiàn)代化，助力實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標具有理論和現(xiàn)實意義。

一、兵團紅色文化資源豐富

兵團紅色文化資源數(shù)量豐富，類型多樣。有見證兵團屯墾戍邊歷史的舊居舊址，有紀念革命、生產(chǎn)建設事跡的紀念館、陳列館等設施，還有先進人物、重要事件等非物質文化遺存，另外兵團精神、兵團體制機制等都屬于兵團紅色文化資源的組成部分。

根據(jù)兵團文物局公布的首批革命文物名錄，共計99處不可移動革命文物，3處全國重點文物保護單位、59處兵團級文物保護單位、33處師市級文物保護單位、4處一般不可移動文物，當然還有為數(shù)眾多尚待開發(fā)的革命遺存；10078件（套）可移動革命文物按種類名稱分是7450種，其中一級文物29件，其他文物有待定級。［２］根據(jù)其分布情況，分布較多的集中在八師、一師、六師、十二師，僅八師兵團軍墾博物館一家就有4582件，一師三五九旅屯墾紀念館1364件、六師五家渠市軍墾博物館485件，十二師北亭文史館173件。

根據(jù)國家旅游資源分類、調查與評價新的標準［３］，在其他學者前期研究積累的基礎上，進一步梳理兵團紅色文化資源。兵團紅色文化資源涉及建筑與設施、歷史遺跡和人文活動三大主類，五個亞類，十九種基本類型，99個點。具體情況如下：（見表1）

國家旅游資源分類、調查與評價標準進行了更新，說明旅游資源的關注點也在隨著發(fā)展的積累發(fā)生變化，兵團除了以上擁有的基本類型之外，可以在如下方面加以關注：交通運輸場站、特色街區(qū)、特色屋舍、獨立廳室館、獨立場所、景觀農(nóng)田、景觀牧場、景觀林場、景觀養(yǎng)殖場、特色店鋪、特色市場、形象標志物、觀景點、亭臺樓閣、書畫作、雕塑、花草坪、堆石、傳統(tǒng)演藝、傳統(tǒng)體育賽事、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、手工工藝品、現(xiàn)代節(jié)慶等，充分挖掘兵團紅色文化資源，守好基層社會治理寶貴財富。

二、兵團紅色文化資源匯聚基層治理主體精神力量的現(xiàn)實路徑

（一）用兵團紅色文化資源凝聚黨員領導干部精神力量

1．整合各類資源，打造“紅色陣地”。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中規(guī)定基層黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，一塊堡壘守護一方安寧。整合資金資源。近些年，兵團各師市按照黨組織標準化建設要求，整合中央專項資金、一事一議資金等資源，強化“紅色陣地”建設，撬動各類型資源向基層黨組織集聚，加強各領域基層黨組織的建設，投入新建基層黨組織陣地，保障基層有場所議事、有錢辦事。在條件艱苦連隊部署基層干部人才周轉宿舍，為多個連隊黨組織陣地配備采暖和空調設施，建設標準化示范點和示范線；整合空間資源。在鄉(xiāng)村振興，人居環(huán)境整治過程中，將曾經(jīng)的小廣場、休閑空地、道路、公園等空間資源整合利用起來，使其多功能化，實現(xiàn)“一地多用”，打造“不忘初心，牢記使命”主題教育廣場、民族團結一家親同心圓廣場、黨史學習教育長廊、法治文化長廊、“最美人物一條街”等宣傳教育陣地，加強宣傳教育。其中最有特色的就是推行黨建綜合體，創(chuàng)新黨組織陣地建設新模式，集中各行業(yè)資源將多個基層黨支部陣地建在一起，拆除黨組織之間的“圍墻”，變各黨組織“各自為戰(zhàn)”為“聯(lián)合共建”，變基層黨建“各自抓”為“合力抓”，創(chuàng)建“黨建引領、資源共享、陣地共建、活動共抓、文化共興、穩(wěn)定共促、全面發(fā)展”的基層黨建綜合體，既節(jié)約各方資源又提高陣地使用率，充分發(fā)揮黨組織陣地作用。

2．創(chuàng)新教育形式，拓寬“紅色課堂”維度。

用兵團紅色文化資源涵養(yǎng)領導干部的初心和使命不能僅僅停留在感官上，還需要入腦入心，通過不斷創(chuàng)新干部教育培訓的形式，堅定共產(chǎn)黨員的理想信念，由被動地接受到主動踐行的轉變，使得熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取的兵團精神迸發(fā)出來，融入到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐中，重塑民族精神的支柱，以不吃老本，再立新功的精神狀態(tài)，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。各師創(chuàng)新教育形式，“干部在線學習平臺”“兵團黨員教育”“絲路雄關云”“學習強國”APP網(wǎng)上學，“革命歷史紀念館團史館遺址舊址”體驗學，“黨員示范崗”監(jiān)督學等，形式多元化，拓寬了“紅色課堂”維度。讀原文、悟原理，個人自學融合專題培訓，研討交流融合問題剖析，現(xiàn)場教學身臨其境體驗學、融合正反警示教育典型學，引導黨員領導干部，接受紅色洗禮。進而自覺提升政治素養(yǎng)，厚植愛黨、愛國、愛社會主義情懷，讓紅色基因浸潤到領導干部的血脈和靈魂里，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)敢擔當?shù)木駝恿?，加強和?chuàng)新基層社會治理，實現(xiàn)安定團結。

3．創(chuàng)建黨建品牌，發(fā)揮黨建紅色引領作用。

對黨員領導干部最好的檢驗主要體現(xiàn)在行動上，推動工作落實見效，職工群眾收獲滿滿獲得感、幸福感、安全感，得到職工群眾的認可和信賴，這是激勵領導干部精神動力最好的源泉。在全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局下，鞏固已取得的成效，需要堅持人民至上，從關系職工群眾切身利益的問題著手；堅持問題導向，找準社會中可能存在的安全隱患和各種風險苗頭，找準問題，及時研判，采取措施；堅持系統(tǒng)觀念，以黨的政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)發(fā)揮黨建紅色引領作用。以黨建為引領，嚴密組織體系，做到黨組織和黨的工作全覆蓋，進一步完善社會治理體系，把黨建引領基層治理作為堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”的重大政治任務，并納入到領導干部年度考核之中，用好“三會一課”、組織生活會等制度，大力弘揚自我革命精神，廣泛開展談心談話，組織自查自糾，開展批評與自我批評。通過實踐證明，黨建強則基層治理強，黨建弱則基層治理弱。以提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，黨組織突出政治功能，把基層黨組織建設成為領導團場基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨建紅色引領作用，基層治理就有了根和魂。

（二）用兵團紅色文化資源凝聚群眾精神力量

1．促鄉(xiāng)村振興及美麗連隊建設，提升人民生活品質。

促進鄉(xiāng)村振興是扎實推進共同富裕，提升人民生活品質的必然道路。兵團在推進鄉(xiāng)村振興中承擔著保障國家安全和經(jīng)濟高質量發(fā)展的雙重任務。在經(jīng)濟發(fā)展較慢的背景下，鞏固脫貧攻堅成果與全面鄉(xiāng)村振興相銜接，以“黨建+合作社+困難職工”，通過投資入股和提供勞務的方式讓職工群眾腰包鼓起來，腰板硬起來。同時，本地鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、自然歷史風光游等興盛起來，職工在家門口就能掙錢，吸引常年在外打工的兵團子女回到連隊自主創(chuàng)業(yè)，為連隊經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎，又儲備了后備力量。產(chǎn)業(yè)興旺之余，打造生態(tài)宜居美麗連隊，通過人居環(huán)境整治，經(jīng)過廁所革命、道路硬化、路燈亮化、連隊綠化、房屋外立面改造，兵團紅色文化元素的融入，讓團場連隊面貌得到極大改善。

2．促社會治理體系和能力現(xiàn)代化，實行網(wǎng)格化管理，創(chuàng)造平安社會。

國泰民安是各族人民群眾最普遍的愿望，完善兵團社會治理體系，推進兵團治理體系和治理能力現(xiàn)代化是譜寫“中國之治”兵團新篇章的必然要求。連隊（社區(qū)）以提升市域社會治理能力為目標，用好“黨建+網(wǎng)格”一張網(wǎng)，將連隊（社區(qū)）劃分成若干網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格就是一個黨小組，選派黨員擔任網(wǎng)格長，讓黨旗延伸到兵團的每一個角落，除此之外還有樓棟長、單元長、聯(lián)戶長，建立起“黨支部-網(wǎng)格-職工群眾”和“網(wǎng)格長-片區(qū)長-樓棟長-聯(lián)戶長-單元長”的“三級五長制”網(wǎng)格管理模式，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、矛盾不出格”。對網(wǎng)格內居民大走訪，及時收集職工群眾反映的問題，召開研判會，列好清單，制定計劃，逐項進行銷號。通過網(wǎng)格化管理，加強源頭治理，做到化解矛盾風險及時性。第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間化解矛盾、對于一時解決不了的問題，逐級上報，并根據(jù)辦理情況及時反饋給職工群眾，做到知民情、解民怨、保民安。通過網(wǎng)格化管理，職工群眾積極參與基層事務，在共商共量的基礎上形成大家共同遵守的規(guī)范制度，治理就有了長效機制。以黨建+網(wǎng)格，把黨建網(wǎng)格建設為黨組織領導的組織網(wǎng)、群眾議事的自治網(wǎng)、多元參與的共建網(wǎng)、“家門口”的服務網(wǎng)。一張張網(wǎng)格，“網(wǎng)”住的是職工群眾和干部間的深厚感情，“格”出的是基層社會治理創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗。

3．促改革強服務，實現(xiàn)一窗式受理、一站式辦理，落實服務群眾“最后一公里”。

治理的根本是防風險、解矛盾，促和諧，始終離不開群眾的切身利益，促改革破解治理中的難題，為人民群眾提供滿意的服務，于無形之中化解各種矛盾糾紛。所以，連隊（社區(qū)）不斷提高服務能力和水平，實現(xiàn)一窗式受理、一站式辦理，推動服務更加便民。推動完善110非警務警情與12345政務便民服務熱線的對接聯(lián)動機制，有效分流非警務類報警求助事項。設立舉報電話、郵箱，深化開展涉法涉訴信訪案件評查化解。每一個人在各自崗位上履職盡責，創(chuàng)新對流動人口、網(wǎng)絡社群、自由職業(yè)者等新興群體的群眾工作方法，當好社情民意的“信息員”、政策法規(guī)的“宣傳員”、利民便民的“服務員”、文明新風的“倡導員”，為職工群眾打造溫馨的港灣，增強職工群眾幸福感。

（三）用兵團紅色文化資源凝聚社會主體精神力量

基層社會治理新格局需要發(fā)揮多元主體共同參與才能構建起來。通過集約化方式把各方人員、資源、服務有效組織起來，發(fā)揮共建共治作用。而其難點在于基層責大權小，有什么能力和力量可以將各方組織起來呢？健全黨委領導體制，兵團特殊體制恰恰具有特殊的組織優(yōu)勢和動員能力，在凝聚社會主體精神力量方面具有組織優(yōu)勢。

1．通過“大黨委”聯(lián)建共管的方式，發(fā)揮自覺參與共建共治作用。

首先，按照連隊（社區(qū)）人員、單位的特點，合理配置資源，在這個基礎上形成“資源歸攏、合理分配、功能多樣，權責明晰”的組織網(wǎng)格體系。其次，建立“大黨委”聯(lián)席會議制度，堅持“民主協(xié)商”的原則，定期召開協(xié)商會議，解決轄區(qū)單位和社區(qū)居民關心的重大問題。再次，完善黨員“雙報到”制度、“三大清單”（需求清單、資源清單、項目清單）制度、積分制度、志愿服務制度等配套制度，促基層治理出實效。堅持黨建引領，“大黨委”聯(lián)建共管的基礎上，凝聚各單位自覺共同參與基層治理的新格局。

2．“五治”融合推進思想自覺到行動自覺。

社會治理是一個系統(tǒng)工程。堅持系統(tǒng)思維提升基層社會治理效能，必然要求積極推進政治引領、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐“五治融合”。各團鎮(zhèn)積極創(chuàng)新，按照“黨委政府搭建平臺、政法委協(xié)調抓牽頭，職能部門進駐共建”的原則，整合團鎮(zhèn)各類政法力量，把綜治中心建設成為市域社會治理的“十大中心”（人民群眾信訪服務中心、矛盾糾紛多元化解中心、公共法律咨詢服務中心、心理障礙疏導中心、便民服務中心、市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心、維穩(wěn)指揮中心、應急指揮中心、網(wǎng)格化管理服務中心、教育培訓中心），實現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”，形成強大合力，釋放凝聚效益，實現(xiàn)“辦公最小化、服務最大化”，實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。將綜治工作陣地前移，形成清單化、精細化、常態(tài)化、制度化的工作狀態(tài)，以行動的高度自覺極大提高群防群治工作水平，用“五治”融合的成效，構筑起凝聚黨心民心的堅固堡壘，夯實維護穩(wěn)定的基石。

3．以文養(yǎng)德、以評弘德，實現(xiàn)行動自覺到內心自覺。

構建以文養(yǎng)德，以評弘德的德治體系，深入實施固本提升工程，推深做實治理功能，完善管理運行機制，建強黨群服務中心、新時代文明實踐所（站），鑄牢便民服務文化宣傳主陣地，融合兵團紅色文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、志愿服務等，運用農(nóng)家書屋、六點半課堂、學習平臺、道德講堂等陣地，凝聚治理合力。深入挖掘兵團紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的道德規(guī)范，組建由老干部、老黨員、老教師、老軍人、老模范組成的“五老”工作奇兵，發(fā)揮地情熟、威望高、能力強的優(yōu)勢，讓職工群眾能明白、愿遵守的約定俗成，形成新時代文明新風尚。

〔參 考 文 獻〕

［1］習近平出席第三次中央新疆工作座談會并發(fā)表重要講話［EB/OL］.［2020-09-26］.http：//www.bingtuannet.com/btrb_rmbd/jpzt/zyxjgz/tt/top/202009/t20200926_88694.html.

［2］兵團文化體育廣電和旅游局.關于公布新疆生產(chǎn)建設兵團第一批革命文物名錄的通知［EB/OL］.［2021-04-09］.http：//wtgl.xjbt.gov.cn/c/2021-04-09/7459504.shtml.

［3］中華人民共和國文化和旅游部.《旅游資源分類、調查與評價》（GB／T18972—2017）［EB/OL］.［2022-06-01］.https：//zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/zykf/202206/t20220601_933315.html.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>