持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測效能

顧東華 王芳 章雪明/江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)問題、改進監(jiān)管、提升治理能力的重要手段。近年來，江蘇省蘇州市聚焦“違法使用禁限用藥物”“常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域的突出問題，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測制度建設，強化體系管理，加強成果運用，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了強有力的技術支撐，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

聚焦體系建設提升監(jiān)測能力水平

健全工作體制機制。構建“市縣鄉(xiāng)”三級檢測網(wǎng)絡，形成市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局質(zhì)監(jiān)部門總牽頭，市級農(nóng)檢中心技術總負責，縣級農(nóng)檢機構固根本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站?；A的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，實現(xiàn)了全市農(nóng)產(chǎn)品檢測有人員、有經(jīng)費、有手段、有制度。其中，市農(nóng)檢中心積極發(fā)揮檢驗檢測骨干作用，承擔全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測、復檢、隱患排查、預警分析等任務；全市59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實際需要為出發(fā)點，著力提升速測篩查能力，加快速測儀器設備升級換代，擴大檢測的范圍、品種和項目，切實解決監(jiān)管“最后一公里”問題。

扎實開展能力驗證。市農(nóng)檢中心分別于2012年和2013年通過CMA、CATL 評審，目前具備包括農(nóng)、畜、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品在內(nèi)的41個產(chǎn)品和461項不重復參數(shù)的檢驗檢測能力。太倉農(nóng)檢中心目前共有農(nóng)、畜、水產(chǎn)品143項參數(shù)的CMA 檢測能力，是省內(nèi)唯一一家同時獲得三項資質(zhì)并承擔省級檢測項目的縣級質(zhì)檢機構。2022年6月，全市33家基層檢測單位一次性通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織的全國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測技術能力社會性年度單項驗證考核，占全國通過驗證單位總數(shù)的1/3以上。

提高檢測質(zhì)量水平。市農(nóng)檢中心依托各地農(nóng)產(chǎn)品配送中心，打造覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實訓基地和線上教育平臺，通過專家授課、骨干領學等多種方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測員開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測培訓，幫助基層提高檢測業(yè)務水平。2022年，全市共舉辦相關檢驗檢測培訓42場，覆蓋3500余人；舉辦“農(nóng)安衛(wèi)士杯”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽，7個區(qū)縣42名選手參加比賽，技術支撐力量在以賽促學中得到迅速增強。

聚焦問題導向增強監(jiān)管執(zhí)法實效

強化風險監(jiān)測。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查和快速檢測“四位一體”的監(jiān)測體系，充分發(fā)揮監(jiān)測“雷達”作用。其中，例行監(jiān)測以“三年行動”重點品種，以及往年國家、省級例行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題主體為重點對象，市縣兩級通過省監(jiān)管平臺進行“雙隨機”抽樣，建立隨抽隨檢隨報機制，增強監(jiān)測的科學性、針對性和實效性；專項監(jiān)測突出“五個必檢”，即農(nóng)業(yè)投入品必檢，農(nóng)業(yè)環(huán)境必檢，綠色地標農(nóng)產(chǎn)品必檢，地產(chǎn)小眾農(nóng)產(chǎn)品必抽，地產(chǎn)小農(nóng)戶必檢，全面反映地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品風險隱患。2022年，全市共開展了農(nóng)業(yè)投入品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及產(chǎn)品環(huán)境、地產(chǎn)水生蔬菜、漁業(yè)高標準池塘尾水、土壤肥力及重金屬、新型污染物等7個專項抽檢2732批次。

強化結果運用。落實“檢打聯(lián)動”，對于發(fā)現(xiàn)有不合格樣品，特別是檢出禁用藥物的縣區(qū)，深入分析原因并制定有效措施，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)跟進開展監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查，市場環(huán)節(jié)及時通報給市場監(jiān)管部門，共同追溯源頭，聯(lián)合打擊違法違規(guī)行為。2022年，全市共辦理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量案件75件，其中在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)并立案查處的15件，占比20%。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測結果與農(nóng)產(chǎn)品評選鑒優(yōu)、品牌推選、產(chǎn)品認證、信用管理等掛鉤，強化質(zhì)量安全“一票否決制”，自2020年至今，全市因質(zhì)量問題被否決的評優(yōu)認證案例達5個。

加強溝通會商。定期開展農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測結果通報和質(zhì)量安全預警預報，適時組織系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)、監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等部門對風險信息進行會商，立足各部門職責，從不同環(huán)節(jié)分析研判需要重點防范的質(zhì)量安全風險點及存在的突出問題；深化部門協(xié)作配合，對農(nóng)產(chǎn)品領域重大問題開展聯(lián)合調(diào)研，根據(jù)監(jiān)管需要開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，合力研究處置突發(fā)事件和相關輿情熱點問題，形成監(jiān)管合力。

聚焦靶向精準擴大膠體金快檢應用

強化培訓，做好人才保障。依托市農(nóng)檢中心組建全市膠體金免疫快檢技術團隊，下沉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站進行現(xiàn)場授課指導，從前期的生產(chǎn)調(diào)研確定檢測參數(shù)、到檢測過程技術指導、原始記錄的規(guī)范填寫、結果的上傳全過程示范，面對面指導。2022年，全市共開展膠體金線上線下培訓15場次，覆蓋全市4縣4區(qū)，累計培訓321人次。為規(guī)范操作，技術團隊加強對基層檢測員的全流程考核，考核合格后方可上崗。全市目前共有129名檢測員正式上崗，為基層應用推廣膠體金新技術提供了人才保障。

樹立樣板，全面推廣實施。將太倉璜涇鎮(zhèn)、昆山錦溪鎮(zhèn)、常熟梅李鎮(zhèn)3個五星省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站作為全市膠體金應用推廣的示范樣板，組織周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他縣區(qū)開展交流學習。目前全市59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站全部納入膠體金速測技術應用主體，19家生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)積極開展膠體金速測；全市共完成江蘇省推薦目錄16種膠體金試劑及對應20種地產(chǎn)果蔬的應用驗證，開展膠體金免疫快檢應用46280余條次。

結合實際，提高應用實效。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品銷售季節(jié)性、地域性特點，全市制定個性化膠體金應用方案，提高檢測實效。太倉、吳江等地在疫情保供期間，每種蔬菜除開展常規(guī)有機磷和氨基甲酸酯快速檢測外，增加若干批次膠體金檢測，兩種檢測均合格的蔬菜才能上市，并張貼承諾達標合格證，隨農(nóng)產(chǎn)品同步發(fā)出。張家港、吳中區(qū)將膠體金快檢應用到品牌建設中，分別開展了鳳凰水蜜桃、吳中雞頭米、吳中枇杷等地理標志農(nóng)產(chǎn)品膠體金專項，為群眾吃上安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保駕護航?！?/p>