論堅(jiān)持人民至上＊

張三元

提 要：堅(jiān)持人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的成功“密碼”，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興必須堅(jiān)持的重大原則，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀方法論之一，是貫穿于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。堅(jiān)持人民至上既是一種價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值原則，更是一個(gè)偉大的創(chuàng)新實(shí)踐，體現(xiàn)了人民是歷史的主體、國(guó)家的主人的唯物史觀觀點(diǎn)，是黨的立足之基。在百年奮斗歷程中，黨一以貫之地堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民和牢牢植根人民的價(jià)值理念，走出了一條以人民為中心的中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。中國(guó)式現(xiàn)代化新道路和人類文明新形態(tài)之“新”，關(guān)鍵在于確立了人民主體地位、充分彰顯人民主體性，一切發(fā)展都是圍繞著人民利益來(lái)展開的。新時(shí)代，堅(jiān)持人民至上必須以解決人民的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，以中國(guó)式現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，完善人民當(dāng)家作主的國(guó)家制度和治理體系，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

“為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第35 頁(yè)。堅(jiān)持人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。黨的百年奮斗史，說(shuō)到底是一部為人民的根本利益而奮斗的歷史?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）總結(jié)黨百年奮斗成功的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，概括了“十個(gè)堅(jiān)持”，其中居第二位的就是“堅(jiān)持人民至上”。在黨的二十大報(bào)告中，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”被確定為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)必須堅(jiān)持的重大原則之一，“堅(jiān)持人民至上”被確定為第一位的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀方法論，凸顯出堅(jiān)持人民至上的極端重要性。百年奮斗、風(fēng)雨如磐，黨之所以立于不敗之地、創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的偉大成就，根本在于堅(jiān)持人民至上。新時(shí)代新征程，在前所未有的世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的大變局中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，根本也在于堅(jiān)持人民至上。人民至上既是黨的根本價(jià)值取向、根本動(dòng)力之源，也是黨必須堅(jiān)持的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。在新的歷史條件下，回顧黨堅(jiān)持人民至上的風(fēng)雨歷程，永葆初心、牢記使命，不斷拓展以人民為中心的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)于拓展和深化中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。

一、堅(jiān)持人民至上的邏輯理?yè)?jù)

堅(jiān)持人民至上，既是對(duì)唯物史觀的創(chuàng)造性運(yùn)用和創(chuàng)新性發(fā)展，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨初心的鍛造、使命的堅(jiān)守，深刻體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持人民至上既是一種價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值原則，更是一個(gè)偉大的創(chuàng)新實(shí)踐，其形成和發(fā)展有著深刻而堅(jiān)實(shí)的理論根源和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）人民是歷史的主體

何謂歷史？在唯物史觀看來(lái)，歷史并非神秘莫測(cè)，而是人的現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程。就是說(shuō)，人是歷史活動(dòng)、創(chuàng)造歷史的主體。當(dāng)然，這個(gè)“人”不是別的什么人，而是現(xiàn)實(shí)的、從事生產(chǎn)勞動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)造的人，即人民群眾。因而，在誰(shuí)創(chuàng)造歷史這個(gè)問(wèn)題上，唯物史觀給出了迄今為止唯一科學(xué)且顛撲不破的答案，從而確立了人民主體思想。正如習(xí)近平總書記所指出的，“同歷史唯心主義英雄史觀相對(duì)立，歷史唯物主義群眾史觀第一次徹底解決了這個(gè)重大問(wèn)題，提出人民是歷史的創(chuàng)造者”①習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020 年版，第38 頁(yè)。。

人民主體思想包括人民主體地位和人民主體性兩個(gè)基本方面。人民主體地位是指人民是社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)歷史的主人，人民主體性則是指人民群眾在創(chuàng)造社會(huì)生活和歷史過(guò)程中所呈現(xiàn)出的自覺(jué)性、自主性、積極性和創(chuàng)造性，兩者相互依存、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體。人民主體性基于人民主體地位，是人民主體地位的具體表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)路徑，只有充分發(fā)揮人民主體性，才能實(shí)現(xiàn)人民主體地位。具體來(lái)說(shuō)，人民主體地位表現(xiàn)為三個(gè)層面的內(nèi)容。

其一，人民是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。馬克思、恩格斯明確指出：“我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類生存的第一個(gè)前提，也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！雹凇恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012 年版，第158 頁(yè)。在人類的實(shí)踐活動(dòng)中，物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)是最基本的，而人民群眾是物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，是人民群眾創(chuàng)造了人類生存發(fā)展的基本物質(zhì)條件。

其二，人民是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。人不僅是一種“生命存在物”，還是一種“精神存在物”，物質(zhì)生活和精神生活共同構(gòu)成了人類最基本的生存樣態(tài)，精神生活須臾不可或缺。而且，從來(lái)就沒(méi)有什么純粹的物質(zhì)生活，物質(zhì)生活總是內(nèi)含著豐富而關(guān)鍵的文化與道德因素，否則，人與動(dòng)物就沒(méi)有兩樣。人民群眾創(chuàng)造歷史意味著人民群眾在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也創(chuàng)造了科學(xué)、哲學(xué)、文化、藝術(shù)等，因?yàn)闅v史內(nèi)涵著這些基本因素。人民群眾不僅直接進(jìn)行了精神財(cái)富的生產(chǎn)，其實(shí)踐活動(dòng)還為精神財(cái)富的創(chuàng)造提供了前提、條件和素材。

其三，人民是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的根本力量。一方面，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定力量，而在生產(chǎn)力中，勞動(dòng)者是決定性因素，生產(chǎn)力的發(fā)展歸根到底是人的發(fā)展，是人的能力的發(fā)展。任何時(shí)候，歷史都不是目的，只有人才是目的。在創(chuàng)造歷史的過(guò)程中，人是目的和手段的統(tǒng)一；另一方面，生產(chǎn)力雖然主要是指物質(zhì)生產(chǎn)力，但物質(zhì)生產(chǎn)力并不是唯一的內(nèi)容，而是“一切生產(chǎn)力”即“物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力”①《馬克思恩格斯全集》（第三十卷），北京：人民出版社，1995 年版，第176 頁(yè)。的總和。也就是說(shuō)，人民創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)歷史發(fā)展，決定著歷史的發(fā)展趨勢(shì)和方向。

（二）人民是國(guó)家的主人

無(wú)論是在西方價(jià)值觀中，還是在社會(huì)主義核心價(jià)值觀和全人類共同價(jià)值中，民主都是一個(gè)核心要素?！懊裰鳌币辉~源于古希臘文“demokratia”，其本意是指“人民的統(tǒng)治或權(quán)力”，即由多數(shù)人掌管政權(quán)的政治統(tǒng)治形式。在歷史發(fā)展中，盡管民主的內(nèi)涵和外延不斷演化，但基本沒(méi)有偏離“人民的統(tǒng)治或權(quán)力”這個(gè)主軸。因而，在階級(jí)社會(huì)，“民主是國(guó)家形式，是國(guó)家形態(tài)的一種”②《列寧全集》（第三十一卷），北京：人民出版社，2017 年版，第96 頁(yè)。，而“國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)的各個(gè)人借以實(shí)現(xiàn)其共同利益的形式”③《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012 年版，第212 頁(yè)。。針對(duì)“普遍民主”的觀點(diǎn)，馬克思尖銳地指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問(wèn)題就在于確定民主的真正意義?！雹堋恶R克思恩格斯全集》（第十卷），北京：人民出版社，1998 年版，第315 頁(yè)。在考察民主的歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，馬克思、恩格斯賦予民主以真實(shí)的涵義，“‘民主的’這個(gè)詞在德語(yǔ)里意思是‘人民當(dāng)權(quán)的’”⑤《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012 年版，第371 頁(yè)。，而“國(guó)家是抽象的東西。只有人民才是具體的東西”⑥《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002 年版，第38、38 頁(yè)。，因而民主這個(gè)概念“每次都隨著人民的變化而變化”⑦《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012 年版，第565 頁(yè)。，因此，“如果主權(quán)存在于君主身上，那么談?wù)撏鄬?duì)立的存在于人民身上的主權(quán)就愚蠢了，因?yàn)橹鳈?quán)這個(gè)概念本身不可能有雙重的存在，更不可能有對(duì)立的存在”，“二者之中有一個(gè)是不真實(shí)的，雖然已是現(xiàn)存的不真實(shí)”。⑧《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002 年版，第38、38 頁(yè)。就此而言，現(xiàn)代社會(huì)的民主有兩種，即虛假的民主和真實(shí)的民主。

西方國(guó)家鼓吹“民主”的聲音最大，但“只打雷不下雨”，是虛假的民主。在資本主義生產(chǎn)方式中，資本主體性壓制乃至取代了人的主體性，民主只是資產(chǎn)階級(jí)的專屬品。對(duì)此，馬克思尖銳地指出：“資產(chǎn)階級(jí)口頭上標(biāo)榜自己是民主階級(jí)，而實(shí)際上并不如此，它承認(rèn)原則的正確性，但是從來(lái)不在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)這種原則?！雹帷恶R克思恩格斯全集》（第十卷），北京：人民出版社，1998 年版，第692 頁(yè)。列寧也批評(píng)道：“資產(chǎn)階級(jí)民主同中世紀(jì)制度比較起來(lái)，在歷史上是一大進(jìn)步，但它始終是而且在資本主義制度下不能不是狹隘的、殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主，對(duì)富人是天堂，對(duì)被剝削者、對(duì)窮人是陷阱和騙局。”⑩《列寧全集》（第三十五卷），北京：人民出版社，2017 年版，第244 頁(yè)。只有社會(huì)主義民主，才是真正的民主，“勝利了的社會(huì)主義如果不實(shí)行充分的民主，就不能保持它所取得的勝利，并且引導(dǎo)人類走向國(guó)家的消亡”?《列寧全集》（第二十八卷），北京：人民出版社，2017 年版，第168 頁(yè)。。民主是社會(huì)主義的生命，而人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)。人民當(dāng)家作主意味著國(guó)家是人民的國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。人民當(dāng)家作主不是體現(xiàn)在哪一方面，而是具體到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。這里，人民不是哪個(gè)人或哪些人，而是廣大人民，包括基層人民，“把權(quán)力下放給基層和人民，在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民，這就是最大的民主。我們講社會(huì)主義民主，這就是一個(gè)重要內(nèi)容”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第252 頁(yè)。。

（三）人民是中國(guó)共產(chǎn)黨的根基

“我們從哪里來(lái)、現(xiàn)在在哪里、將到哪里去？”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第537 頁(yè)。在習(xí)近平總書記的這一時(shí)代之問(wèn)、歷史之問(wèn)中，“我們從哪里來(lái)”是關(guān)鍵，因?yàn)橹挥忻鞔_了“我們從哪里來(lái)”，才能知曉我們“現(xiàn)在在哪里、將到哪里去”?！拔覀儚哪睦飦?lái)”實(shí)際上是要找到我們的出發(fā)點(diǎn)、根基和力量泉源，也就是要解決“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨從人民中來(lái)，根基在人民。是人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，而不是相反。在延安時(shí)期，在談到黨和人民的關(guān)系時(shí)，毛澤東有兩個(gè)生動(dòng)形象的比喻：一是“魚水關(guān)系”。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，共產(chǎn)黨是魚，老百姓是水；水里可以沒(méi)有魚，魚可是永遠(yuǎn)也離不開水！”③轉(zhuǎn)引自周海燕：《記憶的政治》，北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2013 年版，第169 頁(yè)。二是“種子和土地”的關(guān)系。毛澤東深情地說(shuō)：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根、開花。”④《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1162 頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗，之所以愈挫愈勇、愈戰(zhàn)愈強(qiáng)，不斷地從勝利走向新的勝利，根本原因就在于“中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民”⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），外文出版社，2022 年版，第9、15 頁(yè)。。

中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民。列寧曾強(qiáng)調(diào)，群眾是劃分為階級(jí)的，而階級(jí)是由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的；黨是人民的一部分，是由人民中的先進(jìn)分子所組成的。中國(guó)共產(chǎn)黨正是這樣的一個(gè)政黨，每個(gè)黨員都是人民中的一員，是人民中的先進(jìn)分子。因此，“無(wú)論我們走得多遠(yuǎn)，都不能忘記來(lái)時(shí)的路”⑥《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021 年版，第111 頁(yè)。。其二，中國(guó)共產(chǎn)黨的血脈在人民。中國(guó)共產(chǎn)黨具有很多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但最大、最根本的優(yōu)勢(shì)是與人民的血肉聯(lián)系。黨員人數(shù)，從成立時(shí)的50 多名到抗戰(zhàn)勝利時(shí)的120 多萬(wàn)名、新中國(guó)成立時(shí)的450 萬(wàn)名，再到如今9600 多萬(wàn)名，黨在人民群眾中生長(zhǎng)、發(fā)展和壯大。其三，中國(guó)共產(chǎn)黨的力量在人民。人民的力量是無(wú)窮的，具有改天換地的創(chuàng)造偉力，因此，黨歷來(lái)主張到群眾中去、向群眾學(xué)習(xí)，從群眾中吸取智慧和力量。只要緊緊依靠人民，任何困難都只是前進(jìn)路上的鋪路石。新時(shí)代，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，雖然已進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，但絕不是一帆風(fēng)順、一蹴而就的，而是征途漫漫、曲折坎坷，充滿了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有依靠人民，才能攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝、最終抵達(dá)目的地。因此，習(xí)近平總書記號(hào)召全黨：“牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭(zhēng)取更大光榮!”⑦《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），外文出版社，2022 年版，第9、15 頁(yè)。

（四）人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)

人民立場(chǎng)是馬克思主義的根本立場(chǎng)。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯指出，“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)”，與之相反，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”，①《馬克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009 年版，第42、44 頁(yè)。共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”②《馬克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009 年版，第42、44 頁(yè)。。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線甚至連名字都源于《共產(chǎn)黨宣言》，其政治理想、政治制度和政治實(shí)踐都是以“為絕大多數(shù)人謀利益”為立足點(diǎn)和根本歸屬的，即始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)。離開了人民立場(chǎng)，黨的性質(zhì)就改變了，黨就會(huì)失去民心，從而得不到人民的擁護(hù)和支持，最終必將分崩離析。這是不言自明的道理。問(wèn)題在于如何堅(jiān)持人民立場(chǎng)。這實(shí)際上是一個(gè)如何建設(shè)黨的問(wèn)題。這是一個(gè)根本性的問(wèn)題，關(guān)系到黨的前途和命運(yùn)。圍繞著這個(gè)問(wèn)題，毛澤東曾提出了著名的“三大作風(fēng)”，即理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)?！叭笞黠L(fēng)”是黨戰(zhàn)勝一切敵人和困難的“三件主要武器”?！叭笞黠L(fēng)”，歸根到底就是堅(jiān)持人民立場(chǎng)。只有堅(jiān)持人民立場(chǎng)，才能做到理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和開展批評(píng)與自我批評(píng)。

進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了黨的兩個(gè)顯著標(biāo)志。一是人民立場(chǎng)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95 周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！雹邸读?xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第40 頁(yè)。二是自我革命。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話中指出：“勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！雹堋读?xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第13 頁(yè)。這兩個(gè)“顯著標(biāo)志”不是對(duì)立的，而是辯證統(tǒng)一的，是目的和手段的關(guān)系。堅(jiān)持人民立場(chǎng)是目的。立場(chǎng)問(wèn)題是一個(gè)黨性問(wèn)題，即為什么人的問(wèn)題，亦即建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的問(wèn)題，而“黨性說(shuō)到底就是立場(chǎng)問(wèn)題。共產(chǎn)黨人無(wú)論是想問(wèn)題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場(chǎng)上，而不能把個(gè)人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則”⑤《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014 年版，第766、693-694 頁(yè)。。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨之基、立黨之本，是新時(shí)代黨的建設(shè)的根本問(wèn)題。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好人民利益，就必須保持黨的先進(jìn)性和純潔性，就必須進(jìn)行自我革命。換言之，之所以堅(jiān)持自我革命，就是為了更好地堅(jiān)持人民立場(chǎng)。在這個(gè)意義上，自我革命是手段。堅(jiān)持自我革命是堅(jiān)持人民立場(chǎng)的根本要求。在本質(zhì)上，自我革命是主體的一種自覺(jué)行為，是自我揚(yáng)棄，即事物發(fā)展過(guò)程中的“否定之否定”。這是辯證法的實(shí)質(zhì)。人類的實(shí)踐活動(dòng)是不斷深化發(fā)展的，改變世界的主客觀條件是不斷變化的，任何政黨或個(gè)人不可能不犯錯(cuò)誤。中國(guó)共產(chǎn)黨也不例外。問(wèn)題在于如何對(duì)待錯(cuò)誤?！耙粋€(gè)馬克思主義政黨對(duì)自己的錯(cuò)誤所抱的態(tài)度，是衡量這個(gè)黨是否真正履行對(duì)人民群眾所負(fù)責(zé)任的一個(gè)最重要最可靠的尺度?！雹蕖妒舜笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014 年版，第766、693-694 頁(yè)。在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨也因自身原因?qū)以獯煺?，甚至多次面臨生死存亡的緊要關(guān)頭，但每次都化險(xiǎn)為夷、渡過(guò)難關(guān)，且愈挫愈勇，不斷發(fā)展壯大，帶領(lǐng)人民從黑暗走向光明，從“站起來(lái)”走向“富起來(lái)”、再走向“強(qiáng)起來(lái)”，根本原因在于黨始終保持了勇于自我革命的精神。

二、堅(jiān)持人民至上的科學(xué)內(nèi)涵

作為中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的根本動(dòng)力，堅(jiān)持人民至上既是一個(gè)價(jià)值原則，也是一個(gè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，從根本上體現(xiàn)了黨對(duì)待人民的態(tài)度。2020 年5 月22 日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，系統(tǒng)、全面闡述了堅(jiān)持人民至上的科學(xué)內(nèi)涵，即堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民和牢牢植根人民，并以《堅(jiān)持人民至上》為題發(fā)表于《求是》雜志2022 年第20 期?！叭嗣裰辽稀笔菆?jiān)持人民至上的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，“緊緊依靠人民”“不斷造福人民”和“牢牢植根人民”則強(qiáng)調(diào)的是如何堅(jiān)持人民至上，但四者構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體，共同體現(xiàn)了人民至上的精神實(shí)質(zhì)。百年奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之地堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民和牢牢植根人民的價(jià)值理念，走出了一條以人民為中心的發(fā)展道路。

（一）在內(nèi)容上堅(jiān)持人民利益至上

作為一種價(jià)值理念，人民至上既是價(jià)值目標(biāo)，又是價(jià)值原則，其核心要義是人民在國(guó)家中具有至高無(wú)上的地位，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。但這種價(jià)值理念并不是自然而然形成并為所有階級(jí)、政黨所擁有的。資產(chǎn)階級(jí)政黨是利益集團(tuán)的代言人，奉行的是“個(gè)人利益至上”，人民只是其謀取個(gè)人利益的工具。馬克思主義從來(lái)不否認(rèn)人們正當(dāng)?shù)?、合理的利益，相反卻認(rèn)為利益是人們奮斗的動(dòng)機(jī)。人民是活生生的、處于特定社會(huì)關(guān)系中的“現(xiàn)實(shí)的人”，當(dāng)然也有自己正當(dāng)?shù)?、合理的利益。只有馬克思主義政黨，才以人民利益至上為其獨(dú)特而鮮明的政治品格。習(xí)近平總書記指出：“我們黨沒(méi)有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第53、63 頁(yè)。因此，堅(jiān)持人民利益至上是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特而鮮明的政治品格。利益是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的范疇。概括起來(lái)，堅(jiān)持人民利益至上，主要有三個(gè)基本方面的內(nèi)容：一是人民地位至上。這是人民最根本的利益。人民是社會(huì)的主體、國(guó)家的主人，人民當(dāng)家作主，黨員干部是為人民服務(wù)的，是人民的公仆?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！雹凇读?xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第53、63 頁(yè)。這是對(duì)人民至高無(wú)上地位生動(dòng)而深刻的詮釋。二是人民權(quán)力至上。這是人民根本利益的集中體現(xiàn)。人民當(dāng)家作主，人民理所當(dāng)然擁有至高無(wú)上的權(quán)力?！拔覈?guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民?！雹哿?xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2022 年10 月26 日。黨員干部手中的權(quán)力是人民賦予的，是代表人民行使的權(quán)力。所以，新中國(guó)成立之初，毛澤東就要求各級(jí)政府、各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上“人民”二字，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。三是人民幸福生活或美好生活至上。這是人民利益最基本的方面，因?yàn)樗c人民的日常生活直接相關(guān)。習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)“人民利益至上”④《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016 年版，第820 頁(yè)。，要求每一個(gè)黨員都要把人民的利益放在第一位，為了人民的利益可以犧牲一切，主要是從這一方面來(lái)講的，即實(shí)現(xiàn)人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，具體地說(shuō)，就是人民的生活需要。在新時(shí)代蒞臨之前，主要是追求人民的幸福生活；新時(shí)代蒞臨之后，主要是追求人民的美好生活。從幸福生活躍升為美好生活既體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步，也體現(xiàn)了人的全面發(fā)展，總之是人類文明新形態(tài)的重要特征。

人民利益至上內(nèi)在地包含著人民生命至上。在唯物史觀中，人既是一種社會(huì)存在物，也是一種生命存在物，而作為一種生命存在物，其“本質(zhì)不是它的胡子、它的血液、它的抽象的肉體，而是它的社會(huì)特質(zhì)”①《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002 年版，第29 頁(yè)。。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思、恩格斯重申了這一觀點(diǎn)：“全部人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在?！雹凇恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012 年版，第146 頁(yè)。無(wú)論是討論人、人性和人的發(fā)展，還是考察人類歷史，其初始點(diǎn)都是人的生命?；蛘哒f(shuō)，只有在社會(huì)關(guān)系中，人才能以一種生命存在物而存在。因此，堅(jiān)持生命至上是堅(jiān)持人民利益至上最基礎(chǔ)、最核心的內(nèi)容。在百年奮斗中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民生命至上。中國(guó)革命、建設(shè)、改革開放和新時(shí)代，在歸根結(jié)底的意義上，都是為了使中國(guó)人民擺脫貧窮、落后的生存狀態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代后，脫貧攻堅(jiān)是首當(dāng)其沖、必須完成的任務(wù)。這里所講的“貧窮”是指絕對(duì)貧困，即人的基本生存需要都不能得到滿足，人的生命存在的條件極其惡劣、低下。在這個(gè)意義上，擺脫貧窮、脫貧攻堅(jiān)就是堅(jiān)持人民生命至上。在抗擊新冠疫情中的偉大戰(zhàn)“疫”中，中國(guó)共產(chǎn)黨一開始就提出并踐行“人民至上、生命至上”的理念，使之成為全社會(huì)一個(gè)普遍的價(jià)值共識(shí)和重要的價(jià)值準(zhǔn)則，最大限度地保障了人民的生命安全和身體健康。在這里，“人民至上”具體表現(xiàn)為“生命至上”，而“生命至上”則是“人民至上”的生動(dòng)詮釋。

（二）在實(shí)踐上緊緊依靠人民

在誰(shuí)創(chuàng)造歷史這個(gè)問(wèn)題上，歷來(lái)存在英雄史觀與群眾史觀的對(duì)立。英雄史觀認(rèn)為，是少數(shù)英雄人物創(chuàng)造了社會(huì)歷史，廣大人民只是“盲目追求者”。群眾史觀則認(rèn)為，社會(huì)歷史是由廣大人民書寫的，雖然英雄人物在這個(gè)過(guò)程起著重要作用，是組織者、發(fā)動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者，但其成就只能從人民創(chuàng)造歷史的偉大實(shí)踐中才能得到說(shuō)明，就連資產(chǎn)階級(jí)革命及其創(chuàng)造的偉大文明也不例外。正如馬克思所指出的，“在十七世紀(jì)的英國(guó)和十八世紀(jì)的法國(guó)，甚至資產(chǎn)階級(jí)的最光輝最燦爛的成就都不是它自己爭(zhēng)得的，而是平民大眾，即工人和農(nóng)民為它爭(zhēng)得的”③《馬克思恩格斯全集》（第十八卷），北京：人民出版社，1964 年版，第325 頁(yè)。。資本主義文明之所以必然被社會(huì)主義文明所代替，根本原因在于它由人民創(chuàng)造但又使創(chuàng)造者淪為機(jī)器一樣的工具。中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的黨，是為人民利益而奮斗的黨，始終依靠人民，人民的力量和支持是其戰(zhàn)勝一切困難的“最大底氣”。“最大底氣”就是依靠、靠山的意思。人民就是中國(guó)共產(chǎn)黨的“靠山”，而且是唯一的、堅(jiān)不可摧的“靠山”。

在土地革命時(shí)期，敵我力量對(duì)比十分懸殊，在敵人的反復(fù)“圍剿”中，紅軍之所以能頑強(qiáng)生存下來(lái)并不斷發(fā)展壯大，根本原因就是得到了人民的支持和擁護(hù)。毛澤東感慨地說(shuō)：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！雹堋睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991 年版，第139 頁(yè)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)信“全國(guó)民眾奮起之日，就是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之時(shí)”⑤《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991 年版，第560 頁(yè)。，動(dòng)員一起可以動(dòng)員的力量，堅(jiān)持全面抗戰(zhàn)，終使日本侵略者陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中。解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利亦是“人民的勝利”⑥《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1480 頁(yè)。，“淮海戰(zhàn)役勝利是靠老百姓用小車推出來(lái)的，渡江戰(zhàn)役勝利是靠老百姓用小船劃出來(lái)的”⑦《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第512 頁(yè)。。概而言之，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民和中華民族“站起來(lái)”的偉大斗爭(zhēng)中，“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無(wú)成”①《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第十五冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011 年版，第587 頁(yè)。。改革開放也是如此?！案母镩_放的歷史偉劇是億萬(wàn)人民群眾主演的”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第512 頁(yè)。，偉大成就是依靠人民取得的，是人民的偉大創(chuàng)造。

新時(shí)代是中國(guó)共產(chǎn)黨依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的新時(shí)代。脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，人民始終是“劇作者”和“劇中人”，是當(dāng)之無(wú)愧的主演、主角。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注定是一個(gè)極不平凡的過(guò)程，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是不可想象的，沒(méi)有人民的“銅墻鐵壁”其后果也是不可想象的。新時(shí)代人民的“銅墻鐵壁”，主要表現(xiàn)為全體中國(guó)人民心往一處想、勁往一起使，同心協(xié)力、迎難而上、攻堅(jiān)克難。每逢關(guān)鍵時(shí)刻，這種“銅墻鐵壁”的偉力便淋漓盡致地發(fā)揮出來(lái)。全球蔓延的新冠疫情可謂是新征程上對(duì)我們的一次大考。在這場(chǎng)大考中，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民，打贏了一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，向歷史提交了一份經(jīng)得起檢驗(yàn)的合格答卷。

（三）在目的上不斷造福人民

中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命，歸根到底是造福人民，鮮明地體現(xiàn)了馬克思主義政黨的政治本色。“馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。”③《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019 年版，第424 頁(yè)。為人類求解放就是為人類謀幸福，就是追求“人民的現(xiàn)實(shí)幸?！雹堋恶R克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2012 年版，第2 頁(yè)。，其最高價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。馬克思、恩格斯對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的深刻批判，旨在追求一個(gè)人類解放、人民幸福的理想社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)中，“將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正的充分的自由”⑤《馬克思恩格斯全集》（第二十八卷），北京：人民出版社，2018 年版，第652 頁(yè)。，從而實(shí)現(xiàn)真正的幸福。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命。百年奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)際上就干了一件事，即造福人民。28 年浴血奮戰(zhàn)推翻“三座大山”，新中國(guó)成立后為改變“一窮二白”的面貌而上下求索，以敢“闖”敢“冒”的大無(wú)畏精神進(jìn)行史無(wú)前例的改革開放，新時(shí)代在消滅絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上奮力推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化，都是造福人民。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記代表全黨莊嚴(yán)宣示：“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?！雹蘖?xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2022 年10 月26 日。新時(shí)代為人民造福，就是要扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，實(shí)現(xiàn)人民的美好生活。

造福人民需要確立正確的政績(jī)觀。由于立場(chǎng)不同、目的不同，不同的政黨有不同的政績(jī)觀。資本主義國(guó)家的執(zhí)政黨站在個(gè)人利益、集團(tuán)利益的立場(chǎng)上，堅(jiān)持個(gè)人私利或集團(tuán)利益的政績(jī)觀。恩格斯對(duì)其本質(zhì)進(jìn)行了深刻揭示：“在這個(gè)國(guó)家里，輪流執(zhí)政的兩大政黨中的每一個(gè)政黨，又是由這樣一些人操縱的，這些人把政治變成一種生意，拿聯(lián)邦國(guó)會(huì)和各州議會(huì)的議席來(lái)投機(jī)牟利，或是以替本黨鼓動(dòng)為生，在本黨勝利后取得職位作為報(bào)酬?！雹摺恶R克思恩格斯全集》（第二十九卷），北京：人民出版社，2020 年版，第237 頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨以人民立場(chǎng)為根本立場(chǎng)，確立了為人民造福的政績(jī)觀：“要把為民造福作為最重要的政績(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓辦了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第55、56 頁(yè)。為老百姓辦了多少好事、實(shí)事，不是以數(shù)量上的多少、大小來(lái)評(píng)價(jià)的，而是由人民的獲得感為評(píng)價(jià)尺度的。黨的執(zhí)政水平及其為老百姓辦了多少好事實(shí)事，只能由人民來(lái)監(jiān)督、來(lái)評(píng)判。在這個(gè)問(wèn)題上，人民的監(jiān)督和評(píng)判具有至高無(wú)上性。改革開放之初，鄧小平提出了著名的“三個(gè)有利于”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)就是人民評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即以人民生活水平的提高為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)了要把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第142、137 頁(yè)。，堅(jiān)持的就是人民評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）在關(guān)系上牢牢植根人民

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以始終堅(jiān)持人民至上，歸根結(jié)底是因?yàn)樗哺嗣?。黨和人民是“種子”與“土地”的關(guān)系，種子只有植根于肥沃土壤，才能發(fā)芽、生長(zhǎng)、結(jié)實(shí)。改革開放之初，針對(duì)社會(huì)上有人否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、破壞黨群關(guān)系的觀點(diǎn)和做法，鄧小平明確指出：“黨離不開人民，人民也離不開黨，這不是任何力量所能夠改變的?！雹邸多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994 年版，第266 頁(yè)。這是一個(gè)事實(shí)判斷。一方面，黨離不開人民。人民是社會(huì)實(shí)踐的主體，其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)?！邦I(lǐng)導(dǎo)不是自封的，要看群眾承認(rèn)不承認(rèn)，批準(zhǔn)不批準(zhǔn)?！雹堋多囆∑轿倪x》（第一卷），北京：人民出版社，1994 年版，第157、217 頁(yè)。只有得到人民的承認(rèn)與批準(zhǔn)，才能得到人民的擁護(hù)和支持，才能立于不敗之地?！耙粋€(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗?！雹荨妒舜笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014 年版，第81 頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗取得成功的關(guān)鍵，就在于得到了人民的擁護(hù)和支持。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以得到人民的承認(rèn)與認(rèn)同、擁護(hù)與支持，就在于它始終堅(jiān)持為人民造福的宗旨。離開了為人民造福，其存在的合理性也就失去了。因此，“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基”⑥《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第142、137 頁(yè)。。另一方面，人民離不開黨。這不僅是因?yàn)辄h和人民不可分割的緊密聯(lián)系，還因?yàn)辄h是中國(guó)革命、建設(shè)、改革開放和新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)核心。與一般群眾相比，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上，黨都具有不可比擬的先進(jìn)性，是人民的主心骨、領(lǐng)路人，具有強(qiáng)大的凝聚力、號(hào)召力和引領(lǐng)力，能夠“正確地給人民群眾指出斗爭(zhēng)的方向，幫助人民群眾自己動(dòng)手，爭(zhēng)取和創(chuàng)造自己的幸福生活”⑦《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994 年版，第157、217 頁(yè)。。實(shí)踐證明，干革命、搞建設(shè)、抓改革，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全體中國(guó)人民的利益所在、幸福所在。

牢牢植根人民，就是“必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟、同甘共苦”⑧《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第55、56 頁(yè)。。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“每一個(gè)共產(chǎn)黨員，不論職位多高，都是人民的勤務(wù)員?！雹崃?xí)近平：《在紀(jì)念劉少奇同志誕辰120 周年座談會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018 年版，第16 頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨立于不敗之地的根源就在于此。但是，在和平年代里，有些黨員、干部逐漸忘記了初心使命，當(dāng)起了人民的“官老爺”，從清廉走向腐敗，不僅將自己的“根”從人民中拔了出來(lái)，甚至有的還淪為人民的對(duì)立面。這里的腐敗是在寬泛意義上講的，主要有兩種表現(xiàn)：一是經(jīng)濟(jì)上的腐敗，即黨員干部利用職權(quán)謀取私利，從而引發(fā)嚴(yán)重的政治和社會(huì)問(wèn)題。習(xí)近平總書記講的“老虎”“蒼蠅”即是此類。這種腐敗現(xiàn)象屢禁不止，甚至“前腐后繼”，最令人不齒，最令人民寒心。二是其他形式的腐敗，包括官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。這也是一種腐敗，而且是最深層次的腐敗，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)腐敗的基礎(chǔ)。有人小看了“四風(fēng)”的危害性，待之以“寬容”的態(tài)度，是非常危險(xiǎn)的。早在在黨的八屆二中全會(huì)上，毛澤東就鄭重指出：“誰(shuí)犯了官僚主義，不去解決群眾的問(wèn)題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉?！雹佟睹珴蓶|年譜（一九四九—一九七六）》（第三卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013 年版，第34 頁(yè)。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以自我革命的偉大精神刀刃向內(nèi)，堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，堅(jiān)持不懈地反“四風(fēng)”，做到“老虎”“蒼蠅”一起打，打出了一片朗朗乾坤。

三、堅(jiān)持人民至上的基本經(jīng)驗(yàn)

百年奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上，為了人民、依靠人民，創(chuàng)造了震古爍今的輝煌業(yè)績(jī)，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。如果說(shuō)在現(xiàn)代西方文明中“物”是核心，那么，人類文明新形態(tài)則以“人”為核心。人類文明新形態(tài)之“新”，歸根結(jié)底是因?yàn)榇_立了人的主體地位、充分發(fā)揮人的首創(chuàng)精神，一切發(fā)展都是圍繞著人民來(lái)展開的。在這個(gè)意義上，堅(jiān)持人民至上是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的關(guān)鍵乃至核心因素。在這個(gè)過(guò)程中，黨不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，形成了彌足珍貴的基本歷史經(jīng)驗(yàn)。

（一）確立人民主體地位

新時(shí)代蒞臨之時(shí)，黨的十八大提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的“八個(gè)堅(jiān)持”，習(xí)近平總書記稱之為“最本質(zhì)的東西”，其中第一條就是“必須堅(jiān)持人民主體地位”。由此可見(jiàn)，堅(jiān)持人民主體地位在黨的理論和實(shí)踐中具有何等重要的地位。堅(jiān)持人民主體地位是馬克思主義科學(xué)世界觀的集中體現(xiàn)。在這個(gè)意義上，堅(jiān)持馬克思主義就是堅(jiān)持人民主體地位。堅(jiān)持人民主體地位，就是承認(rèn)并堅(jiān)持人民是實(shí)踐、認(rèn)識(shí)的主體和價(jià)值的主體。在百年奮斗中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民主體地位這個(gè)“我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第27 頁(yè)。。一方面，堅(jiān)持人民的社會(huì)實(shí)踐主體地位。中國(guó)革命、建設(shè)、改革開放和新時(shí)代的偉大事業(yè)是人民的事業(yè)，人民是真正的英雄、主人、主體、主角、主演，其偉大成就都是人民創(chuàng)造的。中國(guó)革命的勝利之本是人民。在中央蘇區(qū)時(shí)期的江西興國(guó)，8 歲至25 歲的兒童、少年和青年基本都參加了勞動(dòng)童子團(tuán)、少年先鋒隊(duì)和赤衛(wèi)隊(duì)，可謂全民皆兵。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的三大戰(zhàn)役之一的淮海戰(zhàn)役中，解放軍參戰(zhàn)部隊(duì)60 萬(wàn)人，可支前民工達(dá)543 萬(wàn)人，兩者之比高達(dá)1:9。改革開放亦是人民的偉大創(chuàng)造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等都是農(nóng)民的發(fā)明創(chuàng)造，“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐”③習(xí)近平：《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30 周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018 年版，第18 頁(yè)。。另一方面，堅(jiān)持人民的價(jià)值主體地位。既然歷史是人民創(chuàng)造的，人民當(dāng)然應(yīng)該擁有并享有自己創(chuàng)造的成果。這是天經(jīng)地義的。因而，人民始終應(yīng)該是社會(huì)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本價(jià)值取向。

新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，形成了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的人民主體論，并將其貫徹到治國(guó)理政的全部活動(dòng)、所有環(huán)節(jié)之中，在思想上、在實(shí)踐中牢牢確立人民的主體地位。一方面，“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”④《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第17 頁(yè)。，確認(rèn)人民是實(shí)踐主體，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興當(dāng)仁不讓的主人、主體、主角、主演。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，人民的夢(mèng)只能通過(guò)人民的雙手創(chuàng)造出來(lái)。沒(méi)有廣大人民的辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)造勞動(dòng)，腳踏實(shí)地、拼搏進(jìn)取，夢(mèng)想永遠(yuǎn)只是夢(mèng)想。另一方面，“不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第19 頁(yè)。，確認(rèn)人民是價(jià)值主體。在新發(fā)展理念中，共享發(fā)展居于歸總的位置，而共享發(fā)展實(shí)際上是全體人民共同富裕的另一種表達(dá)。習(xí)近平總書記在談到共同富裕時(shí)，總是將其與人的全面發(fā)展聯(lián)系在一起，從而彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的根本價(jià)值目標(biāo)。這兩個(gè)方面是不可分割的統(tǒng)一整體，其深刻意蘊(yùn)在于：美好生活是要不來(lái)、等不來(lái)的，是靠人民自己創(chuàng)造出來(lái)的；中華民族偉大復(fù)興不是一個(gè)“自然而然”的過(guò)程，而是黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦奮斗的結(jié)果。這樣，在新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，“歷史不過(guò)是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已”②《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009 年版，第295 頁(yè)。這一唯物史觀的核心思想得到實(shí)實(shí)在在、顛撲不破的證明與切實(shí)履行。

（二）堅(jiān)持人民當(dāng)家作主

人民主體地位決定了人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民的百年奮斗，追求的就是人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記指出：“我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，提出了關(guān)于未來(lái)國(guó)家制度的主張，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行斗爭(zhēng)?！雹哿?xí)近平：《堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度》，《求是》，2019 年第23 期。黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，其基本綱領(lǐng)是：在政治上，推翻帝國(guó)主義和封建主義的統(tǒng)治，建立一個(gè)以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各革命階級(jí)聯(lián)合專政的民主共和國(guó)。在新中國(guó)成立前夕，在確定新中國(guó)的國(guó)體時(shí)，毛澤東指出：“我們是人民民主專政，各級(jí)政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊(duì)叫人民解放軍，以示和蔣介石政權(quán)不同。”④《毛澤東文集》（第五卷），北京：人民出版社，1996 年版，第135-136 頁(yè)。正是基于這種考慮，毛澤東在《論人民民主專政》中強(qiáng)調(diào)新中國(guó)是“人民的國(guó)家”⑤《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1476 頁(yè)。。“人民的國(guó)家”當(dāng)然是人民當(dāng)家作主。因此，新中國(guó)的成立，“實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”⑥《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019 年版，第10 頁(yè)。，中國(guó)人民站起來(lái)了。新中國(guó)的成立使社會(huì)主義理想在中華大地上成為現(xiàn)實(shí)，而社會(huì)主義民主政治以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)和核心。因此，在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨不斷進(jìn)行民主政治制度設(shè)計(jì)，不僅拓寬了民主的廣度和深度，而且創(chuàng)造性地回答了人民如何當(dāng)家作主的問(wèn)題。在人民當(dāng)家作主的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新過(guò)程中，人民代表大會(huì)制具有里程碑意義。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)是人民有效行使權(quán)力的機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是保障人民當(dāng)家作主的好制度。

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，立足新的歷史方位，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，創(chuàng)造了人類民主政治文明新形態(tài)。“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”，其中，“以保證人民當(dāng)家作主為根本”⑦《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第139 頁(yè)。。這就把人民當(dāng)家作主提升到至高無(wú)上的地位，是黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。因而，堅(jiān)持人民至上，最核心的內(nèi)容就是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。在這個(gè)過(guò)程中，民主政治建設(shè)呈現(xiàn)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域或重要特點(diǎn)：一是全過(guò)程人民民主。與西方單一的“選票民主”不同，全過(guò)程人民民主體現(xiàn)在政治生活的方方面面和每個(gè)環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)為民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等全方位、全鏈條，因而，“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2022 年10 月26 日。。二是民主和民生的有機(jī)統(tǒng)一。這是與新時(shí)代以“脫貧攻堅(jiān)——全面小康——共同富?！篮蒙睢睘橹骶€的奮斗目標(biāo)相適應(yīng)的。人民當(dāng)家作主不是空洞的，而是實(shí)實(shí)在在的，正如民主是歷史的、具體的一樣，“決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展”②《列寧全集》（第三十一卷），北京：人民出版社，2017 年版，第163 頁(yè)。。一個(gè)基本事實(shí)是，在人們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得不到有效保證的情況下，人民當(dāng)家作主只能是一種夢(mèng)中呢喃。資本主義民主之所以是虛幻的、虛假的，根本原因就在于此。

（三）堅(jiān)持以人民為中心

既然人民是國(guó)家的主人，是黨的根基，那么，黨和國(guó)家的一切工作都必須以人民為中心。從馬克思、恩格斯的“我們的出發(fā)點(diǎn)是從事實(shí)際活動(dòng)的人”③《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009 年版，第525 頁(yè)。到中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”“三個(gè)有利于”“三個(gè)代表”“以人為本”、再到“以人民為中心”，一以貫之、一脈相承，初心不改。以人民為中心既是一種政治立場(chǎng)、一種價(jià)值觀，也是一種發(fā)展觀，堅(jiān)持以人民為中心就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，就是“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”④習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2022 年10 月26 日。，作為發(fā)展的最終目的。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對(duì)黨的奮斗歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)?！雹荨读?xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第53 頁(yè)。中國(guó)式現(xiàn)代化新道路和人類文明新形態(tài)最本質(zhì)的特征，就是堅(jiān)持以人民為中心。這里需要厘清一個(gè)基本關(guān)系，即“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“以人民為中心”的關(guān)系。這個(gè)關(guān)系構(gòu)成了新時(shí)代發(fā)展的基本關(guān)系。現(xiàn)在提倡以人民為中心，就很少有人提以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心了，這是不對(duì)的。實(shí)際上，兩者是目的和手段的關(guān)系。以人民為中心是目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是手段。這是唯物史觀的基本原理。唯物史觀認(rèn)為，任何時(shí)候經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都具有優(yōu)先性。盡管新時(shí)代的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)的全面發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍當(dāng)仁不讓地居于首要位置，全面發(fā)展只能建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。在人民的美好生活需要中，物質(zhì)生活需要永遠(yuǎn)是基礎(chǔ)、前提。黨的二十大報(bào)告重申“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”⑥習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2022 年10 月26 日。，非常英明，意義重大。當(dāng)然，新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的是高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人民的美好生活、促進(jìn)人的全面發(fā)展，必須走高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅(jiān)持以人民為中心，就是要把人民利益作為衡量一切工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善”⑦《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第28 頁(yè)。，因此，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”⑧《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第39 頁(yè)。。因而，人民是唯一的評(píng)判主體。中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義行不行，中國(guó)式現(xiàn)代化新道路好不好，改革開放成不成功，新發(fā)展理念是不是落實(shí)，都應(yīng)由人民來(lái)評(píng)判。人民的評(píng)判絕不是戴著有色眼鏡的主觀臆斷，而是依據(jù)事實(shí)即人民獲得感而作出的。人民獲得感是一把最重要、最根本的尺子。習(xí)近平總書記在談到以人民為中心時(shí)，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“人民獲得感”“人民更有獲得感”“人民獲得感顯著增強(qiáng)”。獲得感是滿足感、安全感和幸福感的重要源泉，只有人民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，滿足感、安全感和幸福感就會(huì)油然而生。不僅是人民用這把尺子來(lái)衡量黨和國(guó)家的一切工作，黨也要拿起這把尺子，主動(dòng)地對(duì)標(biāo)對(duì)表，衡量每個(gè)黨員干部的初心記得牢不牢、使命踐行得好不好、工作做得實(shí)不實(shí)，始終把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處作為一切工作成敗的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）堅(jiān)持走群眾路線

堅(jiān)持人民至上，密切黨群關(guān)系，必須走群眾路線。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線。”①《毛澤東文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993 年版，第409 頁(yè)。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線和一切工作的根本路線，是制勝法寶。黨的領(lǐng)導(dǎo)人民的百年奮斗歷程，走的就是一條群眾路線。中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始，就強(qiáng)調(diào)“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”②《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第一冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011 年版，第162 頁(yè)。。黨的六大就明確提出了“黨的總路線是爭(zhēng)取群眾”③《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）》（第五冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011 年版，第390 頁(yè)。。1929 年，周恩來(lái)在《中央給紅四軍前委的指示信》中，第一次把“群眾”“路線化”聯(lián)系在一起，并完整提出了“群眾路線”這個(gè)概念。1943 年，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中對(duì)群眾路線進(jìn)行了科學(xué)闡釋：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！雹堋睹珴蓶|年譜（一八九三—一九四九）》（中卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013 年版，第442 頁(yè)。至此，黨的群眾路線的理論建構(gòu)基本完成。1981 年，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，其中將黨的群眾路線概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”，并被確定為毛澤東思想三個(gè)“活的靈魂”之一。

群眾路線具體包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是“一切為了群眾”，體現(xiàn)了群眾路線的根本出發(fā)點(diǎn)或價(jià)值取向，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、初心、使命的集中宣示；二是“一切依靠群眾”，體現(xiàn)了群眾路線的根本立足點(diǎn)和基本路徑；三是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，指明了群眾路線的基本方法?；蛘哒f(shuō)，要做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”，就必須堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。這是黨唯一的正確路線?！皻v史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折?！雹荨陡母镩_放三十年重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008 年版，第572 頁(yè)。正是因?yàn)閳?jiān)持了群眾路線，在新民主主義革命中，中國(guó)共產(chǎn)黨才筑起了人民群眾的“銅墻鐵壁”，從而經(jīng)受住了血與火的考驗(yàn)；正是因?yàn)閳?jiān)持了群眾路線，在社會(huì)主義革命和建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨才贏得了群眾的信任、擁護(hù)和支持，建立起了最廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；正是因?yàn)閳?jiān)持了群眾路線，中國(guó)共產(chǎn)黨才領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了偉大的改革開放，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開拓創(chuàng)新、全面發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路和人類文明新形態(tài)，“最重要的就是靠堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾”⑥《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第368、28 頁(yè)。。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，需要全黨和全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心，一起來(lái)想、一起來(lái)干。因此，“要把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于全黨同志思想中，真正落實(shí)到每個(gè)黨員行動(dòng)上”⑦《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第368、28 頁(yè)。。不管形勢(shì)多么復(fù)雜、兇險(xiǎn)，不管世界百年未有之大變局如何演變，群眾路線不能變、不能走樣，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

四、堅(jiān)持人民至上的新時(shí)代踐行

百年奮斗，堅(jiān)持人民至上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民贏得了偉大勝利和榮光；新時(shí)代，堅(jiān)持人民至上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民必將創(chuàng)造人類文明史上的新輝煌。人民至上是人類進(jìn)步的永恒坐標(biāo)，無(wú)論是對(duì)于中國(guó)發(fā)展還是對(duì)于世界發(fā)展，抑或是對(duì)于人類文明發(fā)展都具有恒久價(jià)值。新時(shí)代是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情沒(méi)有變，諸多矛盾特別是不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題制約著人民美好生活的實(shí)現(xiàn)，稍有不慎，就可能犯錯(cuò)誤甚至是顛覆性錯(cuò)誤。只有牢牢堅(jiān)持人民至上這個(gè)重大原則和科學(xué)的世界觀、方法論，才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此，堅(jiān)持人民至上具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

（一）立足人民的需要，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

堅(jiān)持人民至上，不是喊口號(hào)，而是靠實(shí)際行動(dòng)。人民不是抽象的，而是具體的、有血有肉的，人民的利益或需要也是具體的，具體到衣食住行等基本生活需要。只有解決人民的基本利益或基本生活需要，才談得上從事其他的實(shí)踐活動(dòng)。因此，堅(jiān)持人民至上，必須從解決人民的實(shí)際問(wèn)題入手。在這個(gè)問(wèn)題上，不能有半點(diǎn)虛假，必須實(shí)實(shí)在在。人民得不到實(shí)惠，就會(huì)一票否決，任何改革和發(fā)展都沒(méi)有意義。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起?！雹倭?xí)近平：《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30 周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018 年版，第13 頁(yè)。問(wèn)題導(dǎo)向，就是以解決問(wèn)題為突破口，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。問(wèn)題就是短板、差距，就是矛盾，就是努力不夠的地方。這些問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等方方面面，是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。其中，最重要的還是民生問(wèn)題，因?yàn)槊裆鷨?wèn)題就是人民的生活問(wèn)題。民生問(wèn)題包括就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等。千萬(wàn)不要以為追求美好生活，這些問(wèn)題都迎刃而解了，都不存在了。其實(shí)，美好生活并不是什么宏大敘事，而是體現(xiàn)在日常生活的細(xì)微之中。這些問(wèn)題不解決，美好生活就是一句空話。

那么，如何堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向呢？最基本的方法是調(diào)查研究。調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在《反對(duì)本本主義》一文中，毛澤東提出了“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”②《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991 年版，第109、110-111 頁(yè)。的重要論斷。共產(chǎn)黨人想問(wèn)題、辦事情，首先是要調(diào)查研究。調(diào)查研究就是深入人民群眾之中，與人民群眾交朋友、拉家常，心貼心、情相連，了解他們的所思、所想、所急、所憂、所盼。毛澤東有一個(gè)形象的比喻：“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問(wèn)題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問(wèn)題?！雹邸睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991 年版，第109、110-111 頁(yè)。任何時(shí)候都存在著問(wèn)題，因此任何時(shí)候都要堅(jiān)持調(diào)查研究。中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放要進(jìn)行調(diào)查研究，新時(shí)代實(shí)現(xiàn)人民的美好生活也要進(jìn)行調(diào)查研究。習(xí)近平總書記十分重視調(diào)查研究，在新時(shí)代即將蒞臨之際，專門寫了《談?wù)務(wù){(diào)查研究》一文，全面論述了調(diào)查研究的重要性、現(xiàn)實(shí)性和基本方法。新時(shí)代，特別是黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)大興調(diào)查研究之風(fēng)，強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功”④習(xí)近平：《在黨的十九屆一中全會(huì)上的講話》，《求是》，2018 年第1 期。。為深入學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，中辦于2023 年3 月20 日印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步大興調(diào)查研究之風(fēng)。問(wèn)題都是在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的，解決問(wèn)題的辦法也是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的。調(diào)查研究的核心要求是“五個(gè)必須”，特別是其中的兩個(gè)必須：“必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)守黨性原則，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，聽(tīng)真話、察實(shí)情，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，敢于正視問(wèn)題、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以解決問(wèn)題為根本目的，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，不斷提出真正解決問(wèn)題的新思路新辦法。”①《中辦印發(fā)〈關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2023 年3 月20 日。特別是要抓住國(guó)家發(fā)展和老百姓最急最難最愁最盼的問(wèn)題，找到切實(shí)可行的解決問(wèn)題的辦法。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確要求：“廣大黨員、干部深入基層、深入一線，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是解決群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等操心事、揪心事，以看得見(jiàn)的變化回應(yīng)群眾期盼，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升?！雹凇妒糯笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021 年版，第372 頁(yè)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民百年奮斗的根本目的，就是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。從新中國(guó)成立時(shí)的“共同的富”“共同的強(qiáng)”到改革開放“先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！?、再到新時(shí)代“扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富?！保@條主線清晰明確，昭示著中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命。新時(shí)代是“全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”③《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第9 頁(yè)。，中國(guó)式現(xiàn)代化是“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”④習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2022 年10 月26 日。。因此，新時(shí)代堅(jiān)持人民至上，就是要扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。

共同富裕首先是一個(gè)生產(chǎn)力范疇，即“做蛋糕”的問(wèn)題。這就涉及共同富裕的內(nèi)涵。在資本主義生產(chǎn)方式中，“物”是財(cái)富的唯一內(nèi)容，人的生活完全被物化了，因而不可能有“富有的人”，人只能是“單向度的人”。馬克思認(rèn)為，只有在未來(lái)理想社會(huì)才有人的真正的“富有”，而真正的“富有”是“物質(zhì)的和精神的富有”⑤《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009 年版，第192 頁(yè)。。中國(guó)特色社會(huì)主義正是以此為目標(biāo)，因而，新時(shí)代的共同富裕是“人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！雹蕖读?xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第142 頁(yè)。。物質(zhì)生活富裕容易理解，就是指人們正當(dāng)?shù)摹⒑侠淼脑V求，諸如吃喝住穿等物質(zhì)生活需要在量和質(zhì)上都得到滿足。而對(duì)精神生活富裕的理解則容易流于空泛，實(shí)際上，在人們的實(shí)際生活中，思想道德、理想信念、價(jià)值取向、文化知識(shí)及其所鑄塑的文明行為，卻是實(shí)實(shí)在在的。新時(shí)代的共同富裕，物質(zhì)生活富裕和精神生活富有兩者缺一不可，是兩者兼有的共同富裕。盡管任何時(shí)候物質(zhì)生活都具有優(yōu)先性、基礎(chǔ)性，不可或缺，但精神生活具有相對(duì)獨(dú)立性，在一定條件下，“信心比黃金重要”，精神生活塑造著物質(zhì)生活，從而塑造著人的生存樣態(tài)。美好生活只能在“物質(zhì)生活和精神生活都富?！钡臈l件下才能被創(chuàng)造出來(lái)，或者說(shuō)“物質(zhì)生活和精神生活都富裕”是美好生活的具體呈現(xiàn)。這樣，創(chuàng)造更高的物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，便成為新時(shí)代共同富裕的題中應(yīng)有之義。這樣的發(fā)展，就是高質(zhì)量發(fā)展。在這個(gè)意義上，解放和發(fā)展生產(chǎn)力永無(wú)止境，永遠(yuǎn)在路上。

共同富裕還是一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系范疇，即“分蛋糕”的問(wèn)題。共同富裕就是一個(gè)“做蛋糕”和“分蛋糕”的過(guò)程。這就涉及公平正義的問(wèn)題。共同富裕的主體是全體人民，即每個(gè)人或一切人。但受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，新時(shí)代的共同富裕有一個(gè)顯著特點(diǎn)，即既不是“平均主義”，也不是“齊步走”，而是漸進(jìn)性和相對(duì)性的統(tǒng)一。共同富裕的首要前提是做大、做好“蛋糕”。事實(shí)上，盡管我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但相對(duì)于14 億人口而言，社會(huì)財(cái)富的總量還不夠大。也就是說(shuō)，共同富裕不可能一步到位，而是有差別的共同富裕。這是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。脫離了這一點(diǎn)，就脫離了實(shí)際，共同富裕就會(huì)演化為一種“烏托邦”。這樣，一方面，必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷做大、做好“蛋糕”；另一方面，必須將建立和完善以公平正義為價(jià)值指向的社會(huì)財(cái)富分配制度放在越來(lái)越重要的位置，分好“蛋糕”。面對(duì)這種實(shí)際，黨和國(guó)家提出了“正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第144 頁(yè)。的任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，再分配、三次分配對(duì)于共同富裕起著越來(lái)越重要的調(diào)節(jié)作用，但以“按勞分配”為主要內(nèi)容的初次分配仍然是基礎(chǔ)，是分配形式的主體。因而，在社會(huì)主義初級(jí)階段，在化解不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題的新時(shí)代，保障人民的充分就業(yè)、提高每一個(gè)人的致富本領(lǐng)，便是最大的公平正義。

（三）依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是人民的事業(yè)，中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的夢(mèng)。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的主心骨、領(lǐng)路人，但“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第67 頁(yè)。，黨必須也只能依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。美好生活不會(huì)從天而降，也不會(huì)是什么神秘力量的賜予，只能靠全體中國(guó)人民用自己的雙手、用自己的勤勞和智慧共同創(chuàng)造。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不是空洞的口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的，具體落實(shí)在“兩化”上，即國(guó)家治理現(xiàn)代化和中國(guó)式現(xiàn)代化。因此，總體而言，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)層面。

一是依靠人民進(jìn)行國(guó)家治理。人民當(dāng)家作主必須落實(shí)到國(guó)家治理上來(lái)，人民的國(guó)家只能由人民來(lái)治理。治理是與管理相對(duì)而言的，兩者的差別是顯而易見(jiàn)的，主要表現(xiàn)為兩個(gè)不同：一是主體不同。管理的主體是單一的，即政治國(guó)家與政府，治理的主體則是多元的，既包括政黨、政府在內(nèi)，也包括各種社會(huì)組織乃至個(gè)人。二是方式不同。管理的方式是自上而下的、命令式的，治理的方式則是自下而上的、民主式的。也就是說(shuō)，盡管國(guó)家治理是多元主體共治，但最后都落腳到人民主體上。國(guó)家治理的核心問(wèn)題是保證人民更好地行使權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人民利益。因此，“中國(guó)之治”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民行使自己的權(quán)力而進(jìn)行的國(guó)家治理。國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心要義就在于此。沒(méi)有人民的參與，國(guó)家治理不可能進(jìn)行，其現(xiàn)代化也不可能實(shí)現(xiàn)。作為國(guó)家治理的主體，人民不僅履行對(duì)黨和政府監(jiān)督的權(quán)力，還以一種自覺(jué)的方式積極參與國(guó)家治理。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)?！雹倭?xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2022 年10 月26 日。擴(kuò)大公民的有序政治參與，不僅可以提升國(guó)家治理效能，還能培養(yǎng)人民的民主精神，提升個(gè)人的綜合素質(zhì)，從而為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是依靠人民不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。國(guó)家治理現(xiàn)代化既是中國(guó)式現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，也是其重要體現(xiàn)與證明，在一定意義上，兩者具有直接同一性。中國(guó)式現(xiàn)代化新道路之“新”，其本質(zhì)特征是以人民利益為依歸，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是以人民為中心的現(xiàn)代化。這是中國(guó)式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的根本區(qū)別。從表面上看，以人民為中心的現(xiàn)代化主要強(qiáng)調(diào)人民是現(xiàn)代化的價(jià)值主體，即將人民看成是目的，但實(shí)際上內(nèi)含著一個(gè)更深刻的思想，即人民是現(xiàn)代化的實(shí)踐主體。在這個(gè)意義上，人民既是目的，也是手段，是目的和手段的統(tǒng)一。這才是唯物史觀的深刻之處。正因?yàn)槿绱?，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路。具體而言，有兩個(gè)相互聯(lián)系、不可分割的方面：其一，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”②《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014 年版，第594 頁(yè)。。以人為核心的現(xiàn)代化與以物為核心的現(xiàn)代化根本不同，它把人的素質(zhì)提高及其全面發(fā)展作為核心目標(biāo)。人的素質(zhì)包括思想觀念、文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)、行為方式等，是一個(gè)綜合體系，其中，創(chuàng)新能力居于核心地位。“五個(gè)文明”全面發(fā)展以人的全面發(fā)展為重要前提。其二，“尊重人民首創(chuàng)精神”③《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第9 頁(yè)。。尊重人民首創(chuàng)精神與堅(jiān)持人民主體地位相統(tǒng)一。人民主體地位決定了人民首創(chuàng)精神，人民首創(chuàng)精神體現(xiàn)了人民主體地位。堅(jiān)持人民主體地位必須尊重人民首創(chuàng)精神。在本質(zhì)上，首創(chuàng)精神就是開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的精神。中國(guó)式現(xiàn)代化道路是一條沒(méi)有人走過(guò)的新路，需要黨領(lǐng)導(dǎo)人民篳路藍(lán)縷、開拓前行，需要充分發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神。

（四）完善人民當(dāng)家作主的國(guó)家制度和治理體系

那么，如何保證人民當(dāng)家作主呢？對(duì)此，習(xí)近平總書記給出了明確答案：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！雹堋读?xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第28 頁(yè)。實(shí)際上，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本內(nèi)容。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)之中，“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”⑤《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021 年版，第270 頁(yè)。居于第二位。因此，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主就要不斷完善人民當(dāng)家作主的制度體系。

其一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)之中，居于前三位的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)，而這三者又不是彼此分立、各不相干的，而是一個(gè)以人民當(dāng)家作主為根本的統(tǒng)一整體，也就是說(shuō)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)，本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主的制度建設(shè)。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證。人民當(dāng)家作主是我國(guó)政治生活的的核心內(nèi)容，而在我國(guó)政治生活中，黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的性質(zhì)、宗旨、初心和使命決定了黨是人民利益的忠實(shí)代表，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就意味著人民當(dāng)家作主。這是中國(guó)共產(chǎn)黨與其他一切政黨的本質(zhì)區(qū)別。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有人民當(dāng)家作主；另一方面，依法治國(guó)是人民當(dāng)家作主的法治保障，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)是切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利，而人民當(dāng)家作主是最大的公平正義，是人民最根本的權(quán)利。人民當(dāng)家作主不是由哪一個(gè)個(gè)人說(shuō)了算，而必須上升到法律的高度，以法律明確、固定下來(lái)，全面推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，這是中國(guó)式現(xiàn)代化新道路和人類文明新形態(tài)的題中應(yīng)有之義。

其二，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)科學(xué)的制度體系，其科學(xué)性集中體現(xiàn)在保證人民當(dāng)家作主的主體地位上。正如習(xí)近平總書記所指出的，“我國(guó)國(guó)家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力”①習(xí)近平：《堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度》，《求是》，2019 年第23 期。。或者說(shuō)，這個(gè)科學(xué)的制度體系就是圍繞著人民當(dāng)家作主來(lái)展開的，其比較優(yōu)勢(shì)十分顯著，彰顯出越來(lái)越大的優(yōu)越性。但這個(gè)制度體系不是一個(gè)固定不變的模式，而是一個(gè)開放的、發(fā)展的體系，不斷完善而趨于至善。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，根本還是依靠人民。人民是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)造主體、利益主體、權(quán)力主體、監(jiān)督主體、評(píng)價(jià)主體，這個(gè)制度好不好、該如何發(fā)展，人民最有發(fā)言權(quán)。在這個(gè)意義上，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本原則或根本標(biāo)準(zhǔn)，就是人民更好地當(dāng)家作主。在這個(gè)制度體系中，人民代表大會(huì)制度是保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的核心要義，是“堅(jiān)持人民通過(guò)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力……各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第250 頁(yè)。，確保人民權(quán)力落到實(shí)處。

其三，提升人民主體的國(guó)家治理效能。制度的生命力在于執(zhí)行，而制度的執(zhí)行就表現(xiàn)為國(guó)家治理，因而制度的優(yōu)勢(shì)只有通過(guò)由“制”轉(zhuǎn)“治”才能體現(xiàn)出來(lái)。也就是說(shuō)，人民當(dāng)家作主的制度是用來(lái)保障人民進(jìn)行國(guó)家治理的。中國(guó)式現(xiàn)代化以國(guó)家治理現(xiàn)代化為前提或表征，或者說(shuō)，中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)含著國(guó)家治理現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。”③《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第105 頁(yè)。新時(shí)代，我國(guó)國(guó)家治理的一個(gè)突出特點(diǎn)或顯著優(yōu)勢(shì)，就是人民主體，是人民的治理。這個(gè)過(guò)程實(shí)際上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度由“制”轉(zhuǎn)“治”的過(guò)程，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，治理的效能即制度運(yùn)行的效能。在這個(gè)過(guò)程中，只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的主體地位，充分發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益，以人民為制度運(yùn)行效果或國(guó)家治理現(xiàn)代化成效的最高裁決者和最終裁判者，才能使制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為治理效能。