教育數字化轉型的歷史方位與推進策略

陳麗 張文梅 鄭勤華

摘要：面向教育發(fā)展的時代要求，我國全面實施教育數字化戰(zhàn)略，推進教育數字化轉型。教育數字化戰(zhàn)略與教育數字化轉型都是我國教育信息化領域的新話語體系，對其內涵的認識至關重要。該文運用歷史唯物主義方法，定位教育數字化轉型在我國教育信息化發(fā)展脈絡中的歷史坐標，詳解教育數字化轉型的內涵、歷史責任與推進策略。該文核心觀點認為，教育數字化轉型是我國教育信息化發(fā)展的第五個階段，即“教育體制機制創(chuàng)新”階段，表現為顛覆型技術的應用與教育體制機制的系統(tǒng)重構；教育數字化轉型主要體現在四個方面的變化；教育數字化轉型承擔著四個方面的歷史責任；教育數字化轉型階段教育信息化工作應從五個方面重點發(fā)力，希望該文能夠幫助讀者準確把握教育數字化轉型的內涵及新要求，避免陷入概念混亂的認識盲區(qū)與新瓶裝舊酒的實踐誤區(qū)。

關鍵詞：教育數字化轉型；歷史方位；教育信息化；體制機制；重構

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

本文系2018年度國家自然科學基金委員會管理學部重點課題“‘互聯(lián)網+’時代的教育改革與創(chuàng)新管理研究”（課題編號：71834002）研究成果。

教育數字化轉型是教育領域的一場系統(tǒng)性、根本性變革，是教育適應數字時代發(fā)展的必然要求，也是推動教育高質量發(fā)展的重要途徑。在科技革命浪潮的推動下，實施教育數字化戰(zhàn)略已成為國際共識。世界各國紛紛頒布相關政策，強調通過智能技術賦能教育、助力科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。教育部部長懷進鵬在2022年全國教育工作會議上，明確提出實施教育數字化戰(zhàn)略行動，推動教育數字化轉型。黨的二十大首次將教育提升為與科技、人才并列的國家三大基礎性戰(zhàn)略支撐，并將“推進教育數字化”寫入報告。2023年2月，世界數字教育大會聚焦“數字變革與教育未來”，進一步強調要持續(xù)推進教育數字化轉型，探索智慧教育新生態(tài)。教育數字化戰(zhàn)略是國家推動教育信息化從“流程再造”到“教育體制機制創(chuàng)新”的重大戰(zhàn)略舉措，由于教育數字化戰(zhàn)略與教育數字化轉型是我國教育信息化領域的新政策話語體系，在實施過程中經常出現內涵認識上的困惑和實踐中的保守，筆者以為，應將教育數字化戰(zhàn)略和教育數字化轉型置于我國教育信息化的歷史脈絡中，解析其內涵和要義，才能幫助教育工作者切實理解教育數字化轉型的方向與策略。

教育數字化轉型是信息時代教育發(fā)展的歷史必然，其動因包括技術驅動力、需求驅動力、政策驅動力和文明驅動力等四個方面，是由顛覆型技術的出現、教育新需求、國際趨勢、世界文明走向等多方共同驅動的結果。

（一）技術驅動力：技術對社會變革的顛覆性作用日益凸顯

以互聯(lián)網為代表的新一代信息技術具有顛覆性作用，正深刻影響與改變著人類社會生活的方方面面；在技術與社會深度融合過程中，其對于社會發(fā)展的革命性作用已勢不可擋。科技發(fā)展呈現出形成、知化、流動、屏讀、共享等新趨勢[1]，基于網絡的隨時隨地分享和閱讀、基于平臺的協(xié)同創(chuàng)作等已成為人們日常生活的一部分。近年來，互聯(lián)網、大數據、虛擬現實、人工智能等技術的更迭速度呈指數增長，ChatGPT自發(fā)布以來，僅短短數月便以近乎摧枯拉朽之勢席卷整個社會。微軟公司聯(lián)合創(chuàng)始人比爾·蓋茨更是將ChatGPT作為圖形用戶界面問世之后的第二大革命性技術，對其發(fā)展前景給予充分關注與肯定。由此可見，技術變革生產關系的時代已然到來，其對社會的變革性影響在經濟、政治、醫(yī)療等領域已初見端倪，并逐步在教育領域產生顯性影響。因此，教育必須加快轉變，加速教育與技術深度融合，探索與信息時代相適應的人才培養(yǎng)模式和方法，構建信息時代的教育體系。

（二）需求驅動力：社會與個人對教育高質量發(fā)展提出新要求

國家科技水平與綜合國力的競爭歸根結底是人才的競爭，教育作為培養(yǎng)人的社會活動，在其中發(fā)揮著至關重要的作用。黨的二十大報告面向社會與個體發(fā)展對教育提出的新要求，將教育放在與科技、人才同等重要的現代化國家建設的基礎性、戰(zhàn)略性支撐位置，強調要加快建設高質量教育體系。從社會發(fā)展層面來看，當今世界，科技創(chuàng)新的主導者具有先發(fā)優(yōu)勢，其將直接決定所在國家在國際競爭中的成敗?？萍紕?chuàng)新的關鍵在于拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，以學校教育為主、以知識傳遞為核心的工業(yè)時代教育體系在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面暴露出許多局限。從個體發(fā)展層面來看，由政府和學校單一主體供給的規(guī)?；?、標準化的教育資源服務與管理方式面臨挑戰(zhàn)，單一物理空間對于教育的支撐服務能力不足，已難以滿足人民群眾日益增長的對于優(yōu)質、個性、靈活、終身的學習需求變化。社會與個體需求的發(fā)展變化促使教育必須進行全面變革，構建與信息時代相適應的終身教育體系。教育數字化轉型強調利用現代技術推動教育空間、人才培養(yǎng)、教育評價等全方面變革，是將規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)結合發(fā)展的有效途徑。

（三）政策驅動力：推動教育數字化轉型成為國際共識

推動教育數字化轉型已成為國際共識和趨勢。近年來，美國、日本、歐盟等國家和國際組織紛紛頒布數字化戰(zhàn)略。例如，美國自2016年以來發(fā)布多份人工智能戰(zhàn)略文件，持續(xù)更新出臺《國家教育技術規(guī)劃》[2]，強調提升全民數字素養(yǎng)。日本相繼推出“U-Japan”數字政策、“教育信息化加速計劃”等教育政策，突出教育數字化轉型重點。歐盟發(fā)布《數字教育行動計劃（2021-2027年）》《2030數字指南針：歐洲數字十年之路》等文件，提出了數字化轉型的愿景、目標和路徑[3]。聯(lián)合國教科文組織相繼發(fā)布《教育數字化轉型：聯(lián)通學校，賦能學習者》和《共同重新構想我們的未來：一種新的教育社會契約》，匯聚了新時代教育革新的國際共識。

我國高度重視教育數字化轉型，在推進技術與教育深度融合過程中，以政策為導向，以互聯(lián)網、人工智能等信息技術為驅動力，強調教育在環(huán)境建設、教學、管理、資源優(yōu)化等的全流程應用與改革。2021年8月，教育部同意將上海作為教育數字化轉型試點區(qū)，開展教育數字化轉型試點；在 2022年的全國教育工作會議上提出“實施教育數字化戰(zhàn)略行動”，并將其寫入《教育部2022年工作要點》；同年10月，黨的二十大報告進一步強調“推進教育數字化”。由此可見，教育數字化轉型已在我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題占據重要地位。

（四）文明驅動力：世界數字文明大變局促進教育積極應變

習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網大會開幕式講話中提到“人類先后經歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命”[4]三次變革，每一次技術革命都對世界文明發(fā)展產生了重要影響。當今時代，信息技術迅猛發(fā)展，正逐步融入人類生產生活的各領域和全過程，驅動世界文明由工業(yè)文明走向數字文明。數字文明不同于前期文明發(fā)展的技術逐利思想，數字文明以人文主義精神為核心價值，強調數據新要素、信息新載體、網絡新平臺、智能新特征以及協(xié)同新理念，引領人類文明在創(chuàng)新中不斷前進[5]。因此，為順應數字文明的發(fā)展新規(guī)律，教育也要積極應變，重視數字文明意識和思維，倡導數字文明的價值和精神，推進數字文明的建設和發(fā)展。教育數字化轉型便是在此背景下產生的文明競爭方略，強調在關注技術賦能的同時，回歸教育在促進文明進步和育人育才的核心價值。

自1978年鄧小平提出“要制訂加速發(fā)展電視、廣播等現代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑”[6]以來，我國教育信息化工作從無到有，逐步推進，尤其在近年來快速發(fā)展并取得了突破性進展。教育信息化是一個歷史進程，聯(lián)合國教科文組織將教育信息化的發(fā)展歷程分為起步、應用、融合與創(chuàng)新四個階段[7]，黃榮懷等基于我國教育信息化的政策推進情況將我國教育信息化的發(fā)展進程分為計算機教學及應用、信息化環(huán)境建設以及教育信息化2.0三個階段[8]。在此基礎上，本研究主要以教育中運用的技術及作用為線索，結合政策和需求牽引，從技術對教育影響的視角梳理教育信息化的發(fā)展歷程，將我國教育信息化的發(fā)展分為計算機教育普及、基礎設施與應用能力建設、技術與教育深度融合、教育流程再造，以及教育體制機制創(chuàng)新五個階段（如下頁圖1所示），以此定位教育數字化轉型在我國教育信息化發(fā)展脈絡中的歷史坐標。

（一）“計算機教育普及”階段（1978—2000年）

第一階段是“計算機教育普及”階段，是教育信息化的萌芽與初步發(fā)展時期。1978年，鄧小平同志提出要重視通過現代化教育手段多快好省地發(fā)展教育事業(yè)，掀開了我國教育信息化建設的篇章。該階段主要面向教育實踐中信息化專業(yè)人才建設不足的問題，，強調落實“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”以及“計算機的普及要從娃娃抓起”的教育任務，通過開展計算機教學實驗、運用計算機輔助教學以及建設教育信息化學科體系等工作逐步推進教育信息化建設。這一階段主要以計算機、電化設備等單機技術以及多媒體裝備為支撐，形成了技術輔助教學的教育模式，建立了中央電化教育館、廣播電視大學、教育管理信息中心等專門機構及以教育技術（原電化教育）專業(yè)為代表的教育信息化學科體系，從中小學階段開始全面普及信息技術教育及應用技能培養(yǎng)，為國家現代化提供了人才基礎。

（二）“基礎設施與應用能力建設”階段（2000—2015年）

第二階段是“基礎設施與應用能力建設”階段，是教育信息化的快速發(fā)展時期。2000年，教育部發(fā)布《關于在中小學實施“校校通”工程的通知》，標志著我國教育信息化建設進入關注網絡條件、課程資源等基礎設施與應用能力建設的第二階段。該階段聚焦 數字資源建設與教師教育技術能力提升， 強調利用技術增強教學效果與教學質量，縮小區(qū)域教育差距，促進教育公平與均衡發(fā)展。基于前期的建設條件，這一階段主要面向教育基礎設施部署、數字化資源建設以及師生信息素養(yǎng)等應用能力發(fā)展，關注以多媒體裝備、校園有線網/無線網、移動終端等技術和設施對教學的支撐與應用，形成了以“三通兩平臺”為核心抓手，以大規(guī)模開放式網絡課程（慕課）、數字校園等為主要建設內容的教育發(fā)展新形態(tài)。經過這一階段的發(fā)展，中小學校園基礎設施建設逐漸完備，網絡課程、精品課程等優(yōu)質數字化資源建設迅速發(fā)展，師生信息化應用能力大幅提升。

（三）“技術與教育深度融合”階段（2015—2020年）

第三階段是“技術與教育深度融合”階段，是教育信息化的深化提升時期。這一階段主要以2015年國務院發(fā)布的《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》以及2018年教育部發(fā)布的《教育信息化2.0行動計劃》為政策支撐，聚焦運用技術提高教學效率和教學質量，強調技術與教育的深度融合與應用，以促進優(yōu)質資源共享與網絡素養(yǎng)培養(yǎng)。在這一階段，網絡技術快速發(fā)展，能夠支持大規(guī)模信息檢索、閱讀、存儲和交互，促進了信息的共享聯(lián)通以及人與人之間跨越時空的溝通和連接。教育信息化關注的重點由實驗探索到物質基礎再到聯(lián)通共享，其在促進學、發(fā)展人等方面的功能與價值得以顯現。在教學實踐中，各類技術工具逐步融入教與學過程，豐富了教學活動，提升了教學質量與效率。通過該階段的建設，出現了以“雙師課堂”為代表的教學新形態(tài)，“雙師”模式顛覆了傳統(tǒng)課堂一個教師、分班教學的組織方式，創(chuàng)新了跨校組班、多師共育的新型組織模式；全面啟動各學段數字校園建設，不斷拓展與優(yōu)化校園基礎設施建設，提高校園應用服務能力。

（四）“教育流程再造”階段（2020—2022年）

第四階段是“教育流程再造”階段，是教育信息化的系統(tǒng)推進時期。這一階段聚焦互聯(lián)網催生的教育新形態(tài)，強調以網絡學習空間建設推動構建“互聯(lián)網+教育”新生態(tài)，全面探索教育服務的流程與供給方式。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情迫使教育系統(tǒng)由學校面授教學模式轉向全在線教學模式，在社會各界共同努力下，我國基本通過了這次超大規(guī)模在線教學實踐的考驗，但也暴露出我國前期教育信息化仍以傳統(tǒng)課堂為主要陣地，對網絡學習空間建設、教師網絡教學能力培養(yǎng)、學習支持服務能力等方面重視不夠，導致在線教學理念陳舊，在線教學方式就是課堂網上搬家等問題。2021年，國務院發(fā)布《關于推進“互聯(lián)網+教育”發(fā)展的意見》，明確提出“互聯(lián)網+教育”的基本內涵與主要任務，突出運用互聯(lián)網技術與思維推動教育從理念到模式、環(huán)境、手段、方法等全流程的改革[9]。在該階段，互聯(lián)網、人工智能等技術不斷發(fā)展與成熟，在與教育深度融合應用過程中，技術對于教育的顛覆性作用日益顯現。教育空間由線下拓展為線上，知識內涵由書本回歸為全部人類智慧，教育主體由師生發(fā)展為社會大眾，教育目標由知識獲取轉向綜合素養(yǎng)發(fā)展；進一步發(fā)展了基于平臺的教學、網絡研修等新模式，推動教育流程再造。例如，通過“互聯(lián)網+教育”大平臺建設，發(fā)展“平臺+教育”服務新模式。

（五）“教育體制機制創(chuàng)新”階段（2022年至今）

第五階段是“教育體制機制創(chuàng)新”階段，標志著教育信息化進入新的發(fā)展征程。教育部部長懷進鵬在2022年全國教育工作會議中明確提出實施教育數字化戰(zhàn)略行動，加快教育高質量發(fā)展，開啟了教育信息化的“體制機制創(chuàng)新”階段，即教育數字化轉型階段。該階段全面總結教育發(fā)展過程中的教育環(huán)境智能性不夠、個性化支持服務能力欠缺、創(chuàng)新型應用人才培養(yǎng)不足、培養(yǎng)目標與管理評價不適配等問題，強調聯(lián)結、數據與合作的重要性，著力推進教育專網、教育大平臺建設以及社會力量引入，以實現各級各類教學聯(lián)通化、數據平臺化和社會共建共享。在這一階段，以物聯(lián)網、人工智能等為代表的顛覆型技術開始在創(chuàng)新教學流程與組織生態(tài)等方面發(fā)揮出革命性作用，教育信息化在新型基礎設施建設、教育模式創(chuàng)新、體制機制改革等方面不斷推進，進而促進個性化、智能化與終身化的高質量教育體系建設。例如，我國開發(fā)建設了國家智慧教育云平臺，匯聚集成優(yōu)質教育資源與服務，不斷優(yōu)化基于平臺的教育服務模式，為教育轉型發(fā)展提供數字底座。再例如，組織開展信息技術支撐學生綜合素質評價試點工作，不斷推進數據與技術賦能的教育評價改革。

需要強調的是，信息技術促進教育發(fā)展是一個由量變到質變、循序漸進、螺旋上升的推進過程，新階段的演進是對上一階段的發(fā)展和超越，代表著事物的前進方向，因此，新舊階段的交接過程不可避免地會表現出重迭。在教育實踐過程中，由于區(qū)域間技術發(fā)展與應用情況的差異性，在同一時間不同區(qū)域的教育信息化發(fā)展也可能處于不同階段。

通過定位教育數字化轉型在我國教育信息化發(fā)展歷程中的歷史坐標，不難理解，教育數字化轉型的任務與目的與前期教育信息化有所不同。目前已有諸多學者從不同視角對教育數字化轉型的定義進行了描述，但多是給出對于概念的整體認識，缺乏從歷史視角對教育數字化轉型進行系統(tǒng)梳理。筆者認為，對教育數字化轉型的內涵認識，不僅應包含宏觀戰(zhàn)略層面的整體把握，更要立足其所處歷史方位，關涉對教育數字化轉型“轉什么”以及“如何轉”的方向認識。因此，研究通過對已有文獻中教育數字化轉型定義的詞頻分析與內容分析，梳理總結文獻中對教育數字化轉型關注的實踐維度，進而闡釋教育數字化轉型的具體內涵，為后續(xù)推進與實施提供基礎與方向。

（一）基于文獻分析的概念認識

筆者以中國知網（CNKI）為數據源，選取與教育數字化轉型定義相關的核心期刊文獻為研究樣本。檢索篇名為“教育數字化轉型”的文獻，檢索時間截至2023年3月，共得到73篇文獻。經人工篩選去除部分關聯(lián)性低的文獻，選擇有涉及教育數字化轉型概念定義的文獻，最終得到26篇作為有效文獻樣本。選擇文獻中有關教育數字化轉型定義的內容文本作為詞頻分析對象，采用詞頻分析工具對文本進行詞頻分析，設置分詞長度>=3，并對樣本內容進行去重處理，剔除“數字化轉型”以及其他無法反映具體內容的詞條，如“根本任務”“充分利用”等，經可視化處理后得到如圖2所示的詞云圖。從圖中可以發(fā)現，對教育數字化轉型內涵的認識以信息技術對教育領域的變革作用為核心，主要圍繞“基礎設施”“數字空間”“因材施教”“數字資源”“教育服務”等方面進行了定義。

通過文獻梳理及詞頻分析可以發(fā)現，目前學界關于教育數字化轉型的定義解讀主要關注數字技術、數字空間、基礎設施、生態(tài)系統(tǒng)等內容。從實踐維度來看，盡管不同學者的關注視角有所不同，但大多聚焦于教育空間、教育目標、教育服務和教育治理等方面。在教育空間維度，主要關注教育空間由物理空間到信息空間的拓展，由此促進教學過程的虛實結合、人機協(xié)同以及數字資源建設的聯(lián)通開放[10][11]；在教育目標維度，強調由結果導向的教學轉向聚焦數字思維、開拓創(chuàng)新、個性發(fā)展等引領的價值轉型[12][13]，由此教育評價也由基于成績的選拔轉向促進多元個體的個性化發(fā)展與成長[14]；在教育服務維度，強調由“標準化、灌輸式”的供給驅動模式向“精準化、定制化、個性化”的需求驅動模式的轉變[15]；在教育治理維度，強調從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)治理的轉型，關注教育在體制機制、方式流程、手段工具等方面的系統(tǒng)重塑[16]。

（二）教育數字化轉型的內涵

已有研究為我們系統(tǒng)認識教育數字化轉型的內涵提供了基礎，然而，相關定義缺乏針對各轉型維度具體、深入的闡釋，這也造成實踐中人們對于教育數字化轉型內涵認識的困惑。筆者認為，教育數字化轉型是以互聯(lián)網為核心的顛覆型技術促進教育全要素、全流程、全領域的創(chuàng)新與變革過程，是教育信息化發(fā)展的“創(chuàng)新”階段。在這一階段，信息技術在推動教育供給側改革、教育體制機制重構方面的作用日益凸顯，信息時代教育體系雛形逐漸顯現。具體體現為教育空間由線下物理空間到線上數字空間以及線上線下融合空間的轉型，教育目標由知識本位、規(guī)模培養(yǎng)到能力為重、個性終身的轉型，教育服務由單一主體、標準供給到共建共享、需求供給的轉型，教育治理由經驗粗放、靜態(tài)監(jiān)管到科學精準、多元共治的轉型。

教育數字化轉型是教育空間由線下物理空間到線上數字空間以及線上線下融合空間的轉型?；ヂ?lián)網技術的發(fā)展與成熟促使人類社會從“物理-社會”二元空間走向“物理-社會-信息”三元空間[17]，推動線上線下空間融合。傳統(tǒng)教育空間局限于學校物理空間，師生通過面對面的方式在課堂上進行小范圍的交流。教育數字化轉型通過促進教育新型基礎設施建設，推動各類平臺間數據、應用等的互聯(lián)互通，致力于打造一個開放聯(lián)通的“互聯(lián)網+教育”大平臺，能夠實現時空靈活、跨越班級與學校的教學交互，有助于促進多方參與、協(xié)同共享的教育發(fā)展。例如，2022年上線的國家智慧教育平臺面向各級各類教育提供云服務，經過一年多的發(fā)展，已逐步形成“三橫三縱”的資源布局[18]，在教育實踐中發(fā)揮了重要價值。

教育數字化轉型是教育目標由知識本位、規(guī)模培養(yǎng)向能力為重、個性終身的轉型。教育是培養(yǎng)人的社會活動，教育目標理應指向人的發(fā)展。教育數字化轉型面向教育實踐中存在的重知識輕技能這一現實問題，強調在新時代關注對人的數字素養(yǎng)、科學素養(yǎng)、人文素養(yǎng)等高階素養(yǎng)的發(fā)展，針對個體成長過程中各個階段的不同發(fā)展需求采用靈活、多樣性的教育活動與方式，以促進全民素養(yǎng)提升。具體主要體現為在教學過程中對學生科學創(chuàng)新、社會交互、問題解決等能力的全面培養(yǎng)，在教師發(fā)展過程中對教師應用信息技術獲取資源、設計與組織教學、聯(lián)通解決問題等的能力培訓[19]，在教育評價方面從傳統(tǒng)依賴主觀評判與結果導向的評價轉為基于人工智能技術的表現型評價。例如，在教育部最新發(fā)布的《基礎教育課程教學改革深化行動方案》[20]中，提出開展科學素養(yǎng)提升、專業(yè)支撐與數字賦能等行動，強調發(fā)展學生的問題解決能力與科學素養(yǎng)，促進教師的課程實施能力與數字化素養(yǎng)。

教育數字化轉型是教育服務由單一主體、標準供給到共建共享、需求驅動供給的轉型。傳統(tǒng)教育為了適應大規(guī)模人才培養(yǎng)需要，采用以學校、政府為主的統(tǒng)一化、標準化的供給服務方式。進入科技與社會發(fā)展日新月異的互聯(lián)網時代，這類供給方式已難以滿足人們對于個性化、智能化教與學的需求，實現需求驅動的教育服務范式轉型成為新時期教育信息化建設的迫切任務。需求驅動的教育服務強調基于教育主體的需求，提供多樣化、多元化、智能化的教學服務方式，促使教、學、管、測、評等全流程的需求導向轉型。在教育實踐中，需求驅動的教育服務轉型包括基于教與學目標的資源推薦、精準輔助以及優(yōu)質資源建設等，以此促進因材施教和綠色發(fā)展。例如，國家持續(xù)優(yōu)化公共教育服務體系建設，逐步覆蓋學生發(fā)展的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基本范疇；提出利用財政補貼、服務性收費等方式支撐開展課后服務活動，以滿足學生全面發(fā)展的需求。

教育數字化轉型是教育治理由經驗粗放、靜態(tài)監(jiān)管向科學精準、多元共治的轉型。傳統(tǒng)基于人工粗放式的教育數據采集與管理方式，由于高度依賴主觀經驗判斷、缺乏科學論據支撐而飽受爭議。教育數字化轉型強調利用新一代信息技術改變教育決策、評價及管理模式，充分發(fā)揮數據作用與社會力量，即實現教育管理由經驗驅動向數據驅動、由單向層級管理向多部門和多主體協(xié)同治理的轉變[21][22]。教育是一個復雜系統(tǒng)，需要從系統(tǒng)生態(tài)的視角推進改革。傳統(tǒng)僅通過改變局部的制度推進思路已在實踐中證實見效甚微，教育數字化轉型強調通過信息技術全方位、深層次、立體化的支撐引領制度創(chuàng)新與系統(tǒng)重構。例如，逐步建立從學生學習、教師發(fā)展、家校聯(lián)動、政企合作到終身學習型社會的系統(tǒng)推進機制，著力建設國家資歷框架和學分銀行，完善全民數字素養(yǎng)與技能認證體系，同步加強數字倫理規(guī)范建設，進而促進教育的公平、個性、智能與可持續(xù)發(fā)展。

教育數字化轉型強調顛覆型技術與教育的深度融合和創(chuàng)新，是對教育空間、教育目標、教育服務和教育治理等維度的全方位、系統(tǒng)性推進與重塑。立足教育信息化發(fā)展的歷史長河，教育數字化轉型作為新時期推進教育創(chuàng)新發(fā)展的歷史轉折期，承擔著推動人類文明發(fā)展、支撐科技和人才強國建設、促進教育高質量發(fā)展以及構建全新教育體系的歷史重任。

（一）推動人類從工業(yè)文明走向數字文明

教育數字化轉型是推動人類文明由工業(yè)文明走向數字文明的重要基礎。在顛覆型技術支撐下，教育不再是單向、線性的知識傳遞過程，而是多元化、交互式、協(xié)同性的復雜過程。與強調機械化、規(guī)?；墓I(yè)文明不同，數字文明更關注信息技術的應用與信息產業(yè)的發(fā)展，是一種數字化、感知化、網絡化、智能化的新型文明形態(tài)。教育數字化轉型應通過變革傳統(tǒng)教育方式，拓展人類可探索學習的邊界，為人類提供更優(yōu)質的教育體驗和更高效的學習方式，進而促使教育更符合現代社會的需求，為數字文明的發(fā)展提供堅實基礎。

（二）支撐科技強國、人才強國建設

教育數字化轉型以顛覆型技術為核心，服務于人的能力培養(yǎng)與素養(yǎng)發(fā)展，是推進科技強國和人才強國建設的關鍵支撐。信息技術和科創(chuàng)人才是世界科技發(fā)展的核心動力和戰(zhàn)略資源，也是建設科技強國和人才強國的關鍵。在推進教育數字化轉型進程中，科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)是相互促進、相輔相成的關系。一方面，教育數字化轉型的推進受到技術發(fā)展的影響與制約；另一方面，技術進步又依賴于科創(chuàng)人才的培養(yǎng)。教育數字化轉型作為支撐科技發(fā)展與人才培養(yǎng)的重要中間力量，應當發(fā)揮普及數字素養(yǎng)、培育數字科創(chuàng)人才的作用，將教育、科技和人才建設有機結合、統(tǒng)籌推進，進而加強科技強國、人才強國建設。

（三）促進教育高質量發(fā)展

推動教育高質量發(fā)展是時代賦予教育數字化轉型的現實責任。在教育信息化發(fā)展歷程中，數字素養(yǎng)培養(yǎng)、信息化環(huán)境建設、優(yōu)質資源共享、個性智能服務等問題一直以來都備受關注，也是推進教育數字化轉型的真實需求。因此，面向信息化發(fā)展的新時期，教育數字化轉型應堅持以人文本、問題導向的基本理念，緊緊圍繞“教育高質量發(fā)展”需求，為學習者創(chuàng)設更加開放、多元、靈活的教育環(huán)境，提供更加豐富、創(chuàng)新的教育資源和工具，推進教育模式、教育方法、教育評價、教育機制等的全面轉型升級，加快推動我國從教育大國向教育強國的轉變。

（四）構建數字時代的全新教育體系

教育數字化是實現我國從教育大國到教育強國、構建全新教育體系的核心推動力。教育數字化轉型是在前期信息化建設基礎上推進的教育系統(tǒng)性躍升與質變，需要運用網絡思維與系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進轉型工作。在顛覆型技術支撐下，新型教育模式、育人方式等不斷涌現，使得教育能夠滿足多樣化個體的特點和需求，助力實現個性化學習、終身學習和定制化教育。社會發(fā)展需要全面綜合、開拓創(chuàng)新的人，要加強全過程、科學化與全面化的教育評價體系轉變。同時，持續(xù)推進數字化教育資源的共建共享、社會各領域跨界合作和協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化教師隊伍建設以及管理體制、保障機制的全面革新，以此助力教育治理現代化能力提升，推動構建數字時代的全新教育體系。

教育數字化轉型的歷史責任是新時期教育信息化工作努力方向和評價標準。為此，教育數字化轉型必須從教育問題與實踐需求出發(fā)，通過技術賦能和體制機制創(chuàng)新，推動教育的全面變革。筆者認為，教育數字化轉型階段教育信息化應在教育空間、教育目標、教育服務、教育治理和教育生態(tài)等五個方面進行深耕和發(fā)力。

（一）完善平臺體系建設，打造復合多元、互聯(lián)互通的教育空間

平臺體系是教育的新空間，是教育的公共服務模式，是教育數字化轉型的重要支撐。在教育數字化轉型階段，平臺體系建設應在三個方面著力：（1）建立平臺之間的互聯(lián)互通。要充分發(fā)揮國家智慧教育平臺的“數字底座”作用，將各級平臺通過“數字底座”實現數據的匯聚與共享，打造復合多元、互聯(lián)互通的教育空間。（2）完善各級平臺的公共服務功能。堅持用戶驅動的原則，優(yōu)化國家智慧教育平臺服務功能，提高平臺智能個性化服務能力，統(tǒng)籌各級平臺的功能定位，努力實現各級各類平臺要與國家智慧教育平臺錯位發(fā)展，避免低水平重復建設，形成相互有機配合的平臺體系。（3）深化國家智慧教育平臺的應用。加強面向師生用戶的培訓和宣傳，建立國家智慧平臺應用的激勵機制，豐富基于國家智慧教育平臺的活動，加強應用經驗的宣傳與交流，綜合和凝練各級各類教育的有效應用模式。

（二）落實素養(yǎng)提升計劃，促進個性自主、高端科創(chuàng)型人才培養(yǎng)

人才是國際競爭的關鍵力量，為了加快推進新時期人才培養(yǎng)轉型，我國提出了實施“提升全民數字素養(yǎng)與技能行動”[23]，通過政策支持、試點示范、強化考核、國際合作等方式保障行動開展。教育數字化轉型要以國家政策文件為依托，在實踐中落實推進各項工作。首先，通過先行先試、重點幫扶等方式建立一批典型試點示范單位，重點關注當前人才培養(yǎng)力量薄弱的地區(qū)，通過試點行動引進優(yōu)質資源服務；以服務人群與教育場景為抓手，探索出適用于不同區(qū)域發(fā)展情況的數字素養(yǎng)培養(yǎng)模式，并逐步由試點區(qū)域輻射周邊，擴大影響力。在此基礎上，同步推進相應標準與評價指標體系建設，面向社會公開發(fā)布試點進展與成效，并鼓勵試點區(qū)域之間定期開展溝通與交流。例如，可通過舉辦相關研討會和技能競賽活動等方式促進經驗分享。此外，應加強國內各領域以及國際間交流合作，融合多元力量共同促進科創(chuàng)人才培養(yǎng)。例如，加大投入高校國際聯(lián)合培養(yǎng)項目，鼓勵企業(yè)、機構等參與協(xié)同育人，促進終身學習社會建設。

（三）加強家校社協(xié)同育人，探索用戶中心、需求驅動的教育服務

教育數字化轉型不是政府、學校單方主體就能推動實現的，更要依靠家庭、社會等多方力量的共同努力。因此，在教育實踐中應著力構建家校社實踐共同體，強化多元主體協(xié)同育人。關注家庭教育、社會教育等對學校教育的補充與延續(xù)作用，促進家庭啟蒙教育、學校奠基教育以及社會拓展教育形成合力，助推更加優(yōu)質、靈活、個性化的教育轉型發(fā)展。在此過程中，應秉承學習者中心，面向個體或區(qū)域實際需求，提供差異化、適切性的教育服務支持。例如，針對教育落后地區(qū)，應先解決優(yōu)質教育資源不足的問題，通過政府建設優(yōu)質公共教育資源庫、開展雙師協(xié)同教學等方式，補齊教育短板，再在此基礎上逐步增加提升家庭教育、拓展社會教育的舉措。

（四）基于可信人工智能，增強數據驅動、科學精準的教育治理

以人工智能為核心的顛覆型技術為教育的創(chuàng)新變革提供了新的發(fā)展動能，促使教育向著更加個性化、智能化、科學化、優(yōu)質化的方向快速發(fā)展。但技術是把雙刃劍，其在正向賦能教育的同時，也加劇了公平、責任、信任、倫理等問題[24]。可信人工智能強調人工智能在公平性、可解釋性、安全性、透明性和可信性等方面的發(fā)展，以消解技術所帶來的負面影響。教育事關人的培養(yǎng)，更要關注以人為本的技術融合與應用。可信人工智能為教育數字化轉型提供了關鍵技術引擎，后續(xù)應加強其在教育的數據、認知、服務等方面的融合、應用與創(chuàng)新。例如，探索通過無痕、生物伴隨等方式獲取個人學習過程中的認知、情感、行為等多模態(tài)數據，從而開展精細化、多元化、動態(tài)化的教育評價與管理。

（五）激發(fā)社會創(chuàng)新活力，重構系統(tǒng)生態(tài)、終身學習的制度體系

教育是一個復雜系統(tǒng)，牽一發(fā)而動全身，任何一種教育變革與創(chuàng)新都需要采用系統(tǒng)化、生態(tài)化的視角加以看待。當今世界，社會發(fā)展日新月異，建立終身學習社會已成為國際社會教育發(fā)展的共識。教育數字化轉型要服務終身學習社會建設，需要實現理念、制度、技術等多方面突破。因此，亟需聯(lián)合社會力量，普及全民終身學習理念，建立終身學習認證體系，著力形成全社會共同參與的終身教育新格局。例如，構建以國家資歷框架為引領的學分銀行體系，將技能培訓與學歷教育相結合，制定網絡學分認定與學分轉換管理辦法，進而實現學生學習的自由管理。目前已有許多省份開始在省內探索試行學分銀行制度，如職業(yè)教育領域已著手開始建設國家學分銀行，未來要實現全國各領域、各專業(yè)一以貫通的學分銀行制度，助推終身學習體系建設。

經過四十余年的探索與推進，我國的教育信息化建設已取得了重大進展與成效，校園網絡接入率達100%，校園帶寬100M以上的中小學學校達到99.89%，四分之三以上的學校實現了無線網絡覆蓋，99.5%的中小學擁有了多媒體教室[25]，形成了教育信息化領域的諸多中國模式和中國方案。教育數字化轉型是教育信息化發(fā)展的“教育體制機制創(chuàng)新”階段，是利用顛覆型技術促進教育體制機制重構的創(chuàng)新與變革過程。立足教育數字化轉型的新發(fā)展階段，我們要基于前期經驗積累，更新教育理念，積極推進線上線下空間融合、能力為重的育人目標、需求驅動的教育服務、數據賦能的精準治理與體制機制重構等數字化轉型升級。同時，持續(xù)開展探索創(chuàng)新，主動輸出中國成果，推動教育信息化領域的國際合作，不斷提升在國際教育中的地位，加快實現從教育發(fā)展與科技創(chuàng)新的“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉變。

參考文獻：

[1] [美]凱文·凱利.周峰，董理等譯.必然[M].北京：電子工業(yè)出版社，2016.

[2] U.S.Department of Education.Reimagining the Role of Technology in Education：2017 National Education Technology Plan Update [EB/OL].https：// tech. ed.gov/files/2017/01/ NETP17.pdf，2022-05-04.

[3] 李杲，宋佳.國際視野下教育數字化轉型的實踐與啟示[J].人民教育，2022，878（19）：71-74.

[4] 新華社.習近平在第二屆世界互聯(lián)網大會開幕式上的講話（全文）[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/ 2015-12/16/content_5024712. htm，2015-12-16.

[5] 苗逢春.數字文明變局中的教育數字化轉型[J].電化教育研究，2023，44（2）：47-63+91.

[6] 求是網.鄧小平文選第二卷[DB/OL].http：//www.qstheory.cn/books/2019-07/31/ c_ 1119484755_19.htm，2019-07-31.

[7] 雷朝滋.積極發(fā)展“互聯(lián)網+教育”，加快推進教育現代化[EB/OL]. https：//www.edu.cn/xxh/focus/xs_ hui_yi/201904/t20190413_1654445. shtml，2019-04-13.

[8][12][16] 黃榮懷.加快教育數字化轉型 推動學校高質量發(fā)展[J].人民教育，2022，（15）：28-32.

[9] 陳麗，鄭勤華等.互聯(lián)網驅動教育變革的基本原理和總體思路——“互聯(lián)網+教育”創(chuàng)新發(fā)展的理論與政策研究（一）[J].電化教育研究，2022，43（3）：5-11.

[10] 祝智庭，胡姣.教育數字化轉型的本質探析與研究展望[J].中國電化教育，2022，423（4）：1-8+25.

[11] 黃漫婷，王姝莉.教育數字化轉型的挑戰(zhàn)與機遇——訪華南師范大學胡小勇教授[J].數字教育，2022，8（6）：1-5.

[13] 朱永新，楊帆.我國教育數字化轉型的現實邏輯、應用場景與治理路徑[J].中國電化教育，2023，（1）：1-7+24.

[14] 袁振國.教育數字化轉型：轉什么，怎么轉[J].華東師范大學學報（教育科學版），2023，41（3）：1-11.

[15] 胡姣，彭紅超等.教育數字化轉型的現實困境與突破路徑[J].現代遠程教育研究，2022，34（5）：72-81.

[17] 潘云鶴.人工智能2.0與教育的發(fā)展[J].中國遠程教育，2018，520（5）：5-8+44+79.

[18] 中國教育報.智慧教育“國家隊”賦能數字化變革[DB/OL].http：//paper. jyb.cn/zgjyb/html/2023-03/28/content_ 621769.htm div=-1，2023-03-28.

[19] 祝智庭，胡姣.教育數字化轉型的實踐邏輯與發(fā)展機遇[J].電化教育研究，2022，43（1）：5-15.

[20] 教育部辦公廳.教育部辦公廳關于印發(fā)《基礎教育課程教學改革深化行動方案》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/ jcj_kcjcgh/202306/t20230601_1062380.html，2023-05-26.

[21] 黃漫婷，王姝莉.教育數字化轉型的挑戰(zhàn)與機遇——訪華南師范大學胡小勇教授[J].數字教育，2022，8（6）：1-5.

[22] 劉寶存，茍鳴瀚.中國式教育現代化：本質、挑戰(zhàn)與路徑[J].中國遠程教育，2023，43（1）：12-20.

[23] 中國網信網.提升全民數字素養(yǎng)與技能行動綱要[EB/OL].http：// www.cac.gov.cn/2021-11/05/c_1637708867754305.htm，2021-11-5.

[24] 江波，丁瑩雯等.教育數字化轉型的核心技術引擎：可信教育人工智能[J].華東師范大學學報（教育科學版），2023，41（3）：52-61.

[25] 國家互聯(lián)網信息辦公室.數字中國發(fā)展報告（2022年）[EB/OL]. http：//www.ahwx.gov.cn/yjdt/202305/W020230523388839080571. pdf，2022-05-23.

作者簡介：

陳麗：教授，博士生導師，研究方向為“互聯(lián)網+教育”、終身教育、教育大數據。

張文梅：博士，研究方向為“互聯(lián)網+教育”、聯(lián)通主義學習。

鄭勤華：教授，博士生導師，研究方向“互聯(lián)網+教育”、教育大數據技術。

Historical Orientation and Advancement Strategies for Digital Transformation in Education

Chen Li， Zhang Wenmei， Zheng Qinhua

（The Research Center of Distance Education， Beijing Normal University， Beijing 100875）

Abstract： Facing the requirements of the times for the development of education， China has comprehensively implemented the education digital strategy and pushed forward the digital transformation of education. Both education digital strategy and education digital transformation are new discourse systems in the field of education informatization in China， and understanding their connotations is crucial. The paper applies the method of historical materialism to locate the historical coordinates of the digital transformation of education in the development of China’s education informatization， and explains in detail the connotation of the digital transformation of education， the historical responsibility and the promotion strategy. The article’s core idea is that the digital transformation of education is the fifth stage of China’s education informatization development， i.e.， the stage of “innovation of education system mechanism”， which is manifested in the application of disruptive technologies and the systematic reconstruction of education system mechanism. The digital transformation of education is mainly embodied in four aspects of change. The digital transformation of education bears four aspects of historical responsibility. The work of education informatization at the stage of digital transformation of education should focus on five aspects. It is hoped that the article can help readers accurately grasp the connotation and new requirements of digital transformation in education， and avoid falling into the cognitive blind spot of conceptual confusion and the practical misunderstanding of bottling old wine in new bottles.

Keywords： digital transformation of education； historical orientation； informatization of education； institutional mechanisms； reconstruction

收稿日期：2023年7月3日

責任編輯：趙云建