柯茗籍

【摘? 要】煤炭是火電廠電力生產(chǎn)的重要燃料，其采購成本占電廠生產(chǎn)成本的70%，是火電廠生產(chǎn)經(jīng)營最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，采購成本直接影響著火電廠的經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前煤炭與電力兩種商品市場化程度明顯差異的背景下，傳統(tǒng)分散式的燃料采購模式已不適應(yīng)火電廠發(fā)展需求。集中采購管理模式作為新型的采購模式，因其獨(dú)特的優(yōu)勢逐漸應(yīng)用于大型發(fā)電企業(yè)?；诖?，論文以某火電廠為例，對電廠集中采購管理模式中存在的問題進(jìn)行了分析，如管理體系不完善、供應(yīng)商的管理體系不科學(xué)以及信息化系統(tǒng)更新滯后等。針對上述問題，總結(jié)出集中采購管理模式優(yōu)化策略，提升電廠采購管理水平，有效降低火電廠燃料采購成本。

【關(guān)鍵詞】火電廠;燃料;集中采購;問題;優(yōu)化策略

【中圖分類號】F426;F274;TM621? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ?   ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）08-0135-03

1 引言

在煤炭市場化改革新形勢下，煤炭去產(chǎn)能力度進(jìn)一步加強(qiáng)，大面積關(guān)停落后產(chǎn)能，煤炭資源分布的結(jié)構(gòu)性改變，導(dǎo)致煤價上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)價格，不利于發(fā)電企業(yè)的發(fā)展。煤炭是火電廠最主要的燃料，因此火電廠為了能夠在市場中獲得競爭力，需要不斷優(yōu)化生產(chǎn)成本，而燃料采購管理是火電廠生產(chǎn)成本優(yōu)化的主要途徑之一。集中采購管理在控制成本、優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高隊伍專業(yè)化以及規(guī)范采購行為等方面具有很大優(yōu)勢，在充分研究燃料市場行情以及發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計并歸納發(fā)電企業(yè)燃料需求，有計劃性地采購燃料，從而對企業(yè)燃料采購形成高度集中的規(guī)模效益，在一定程度上有效降低火電廠燃料采購成本。由此可見，火電廠為了更好地應(yīng)對當(dāng)前電煤市場新格局必然選擇集中采購管理模式。鑒于此，以下對

新形勢下火電廠燃料集中采購管理優(yōu)化策略進(jìn)行了總結(jié)與研究。

2 集中采購優(yōu)勢

2.1 有效控制燃料成本

采用集中采購模式，可有效控制燃料成本，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，整合集團(tuán)及其直接和間接持股的全資子企業(yè)、控股子企業(yè)、加入集團(tuán)的參股公司和分支機(jī)構(gòu)的燃料采購需求，最大化地利用規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)在燃料市場上的話語權(quán)，采取“招標(biāo)”或“競價”等模式采購，以獲取更優(yōu)價格，達(dá)到降低燃料采購成本的目的;另一方面，集團(tuán)可通過建設(shè)“虛擬煤礦”，掌控煤炭資源或煤礦銷售權(quán)，以此來增強(qiáng)集團(tuán)煤炭自給率和市場控制力，避免因市場燃料價格浮動而影響燃料采購成本。

2.2 優(yōu)化燃料供應(yīng)結(jié)構(gòu)

一是在供給側(cè)深化改革背景下，同時利用國內(nèi)外兩種資源以及期現(xiàn)貨兩種市場，調(diào)整燃料供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，從更廣闊的市場范圍內(nèi)組織資源，建設(shè)長、短期結(jié)合的燃料供應(yīng)鏈，為燃料采購提供保障;二是引入低價燃料，利用各地市場的燃料價格差異，充分發(fā)揮價格杠桿作用，有效降低燃料價格;三是合理投資物流項(xiàng)目，不斷完善燃料供應(yīng)鏈，同時還能通過物流項(xiàng)目獲取效益;四是根據(jù)集團(tuán)直接和間接持股的全資子企業(yè)、控股子企業(yè)、加入集團(tuán)的參股公司和分支機(jī)構(gòu)分布情況，建立區(qū)域中轉(zhuǎn)配送基地，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的調(diào)劑能力，以減少燃料運(yùn)轉(zhuǎn)及庫存成本。

2.3 提高采購隊伍專業(yè)化

為實(shí)現(xiàn)集中采購的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，主要從3個方面提高采購隊伍的專業(yè)化程度：一是從制度上，建立市場信息收集分析機(jī)制，通過該機(jī)制能夠幫助采購人員及時掌握并分析燃料市場價格、供需變化、庫存等信息，有利于燃料的采購及動態(tài)庫存管理;二是從管理上，通過開發(fā)采購信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)燃料采購、調(diào)運(yùn)、驗(yàn)收、結(jié)算等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，提升整體燃料采購效率;三是從人才上，在集中采購管理模式下，為滿足管理需要，集中集團(tuán)內(nèi)部優(yōu)秀采購人才，提升采購隊伍專業(yè)水平。

2.4 規(guī)范燃料采購行為

在集中采購模式下，能夠有效提高集團(tuán)對燃料采購的管控力度，確保子企業(yè)及各分支機(jī)構(gòu)能夠有效執(zhí)行集團(tuán)燃料采購策略，做到令行禁止。同時，還通過建立統(tǒng)一采購與分散驗(yàn)收的采購管理體制，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約，規(guī)范子企業(yè)及各分支機(jī)構(gòu)的燃料采購行為。此外，在此模式下還可建立完善的供應(yīng)商管理體系，提高供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻，最大限度地減少其他干預(yù)。

3 火電廠燃料集中采購管理現(xiàn)狀

某火電廠現(xiàn)有3臺已投入運(yùn)行的燃煤發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量1 130 MW，年供電量約45億kW·h，是粵西地區(qū)最重要的電源負(fù)荷點(diǎn)之一。電廠在生產(chǎn)過程中燃料消耗較高，集中采購可通過統(tǒng)籌采購計劃，提高采購效率，極大地降低電廠燃料采購成本。近年來，電廠在不斷探索嘗試新型燃料集中采購管理模式，在優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高采購隊伍專業(yè)化以及規(guī)范燃料采購行為等方面取得一定成果，但與此同時也面臨不少新的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 集中采購管理體系不完善

集團(tuán)雖然通過集中采購獲得相對低的燃料價格，在一定程度上提高了燃料采購的議價能力，及時糾正采購過程中存在的問題，并通過規(guī)模采購效應(yīng)獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于集中采購管理體系不完善，實(shí)施的三級管控模式因權(quán)力集中、剛性強(qiáng)，在內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)上花費(fèi)大量時間，面對復(fù)雜多變的燃料市場，缺乏應(yīng)對市場的靈活性，不僅容易錯失最佳采購節(jié)點(diǎn)，還會增加人員“內(nèi)耗”的管理成本與燃料庫存及使用成本，無法實(shí)現(xiàn)降低燃料成本的目的。

3.2 供應(yīng)商的管理體系不科學(xué)

在燃料集中采購管理中，集團(tuán)重視燃料供應(yīng)商關(guān)系管理，積極拓展燃料供應(yīng)渠道，并與供應(yīng)商建立良好合作關(guān)系，為燃料穩(wěn)定供應(yīng)提供保障。然而，受傳統(tǒng)供應(yīng)商管理模式的影響，缺乏對供應(yīng)商的信任，未能與供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)資源信息共享，供應(yīng)商也只是被動地履行合約，在燃料供應(yīng)上未能提供更多幫助。在信息化時代下，供應(yīng)商管理仍采用傳統(tǒng)的采購及供應(yīng)管理方式，不僅增加了人員管理成本，還降低了管理效率。在合同執(zhí)行過程中，供應(yīng)商績效評估不夠科學(xué)，在燃料價格高企時，燃料摻假、以次充好的弄虛作假行為仍有發(fā)生，不僅威脅機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行，還增加了燃料采購成本。

3.3 集中采購信息化系統(tǒng)更新滯后

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，及時有效地獲取采購信息是降低燃料成本的有效途徑之一。然而，由于集團(tuán)集中采購信息化系統(tǒng)更新相對滯后，導(dǎo)致在供應(yīng)商、物流商信息等出現(xiàn)滯后，無法在采購中取得主動權(quán)。同時由于信息化系統(tǒng)更新滯后，企業(yè)無法及時修改燃料采購需求參數(shù)，導(dǎo)致

所采購的燃煤特性和數(shù)量具有一定的隨機(jī)性，不利于電

廠的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)摻燒，還影響電廠流動資金、燃料庫存結(jié)構(gòu)。

4 火電廠燃料集中采購優(yōu)化策略

針對上述電廠燃料集中采購現(xiàn)狀，筆者結(jié)合電廠實(shí)際情況，主要從以下幾個方面總結(jié)了燃料集中采購優(yōu)化策略，以實(shí)現(xiàn)降低燃料采購成本、提高電廠經(jīng)濟(jì)效益的目的。

4.1 建立有效的集中采購三級管理體制

集團(tuán)結(jié)合實(shí)際情況及生產(chǎn)需要，基于“保障供應(yīng)、成本優(yōu)先”的原則，建立有效的燃料集中采購三級管理體制。在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)經(jīng)營管理部，成立專門的燃料公司，集中采購三級管理體制即：經(jīng)營管理部—燃料公司—發(fā)電廠。

在集團(tuán)管控體系的基礎(chǔ)上，建立燃料集中采購三級管理體制，在很大程度上能有效解決傳統(tǒng)分散采購模式下發(fā)電廠自主采購形成的市場弱勢局面。在三級管理體制中，能處理集中采購各環(huán)節(jié)中責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，從而形成高效采購管理模式。保證三級管理體制有效性的核心是制定一套降低內(nèi)部交易成本且具有市場靈活性的采購管理制度。

4.2 制定高效的集中采購管理制度

高效的集中采購管理體制，是建立一套與之相匹配的集中采購管理制度，從而實(shí)現(xiàn)“安全、經(jīng)濟(jì)、規(guī)范、高效”管理目標(biāo)。集中采購管理制度包括三級管理的權(quán)限與職責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流程、物流管理、采購價格管理、供應(yīng)商管理、驗(yàn)收與結(jié)算、監(jiān)督管理等。

一是經(jīng)營管理部。作為燃料采購的業(yè)務(wù)歸口管理部門，對集團(tuán)的重點(diǎn)戰(zhàn)略方針和事件具有最終的裁決與管理權(quán)，主要負(fù)責(zé)編制采購年度計劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查及考核各相關(guān)二級平臺企業(yè)的燃料供應(yīng)工作。

二是燃料公司。作為集團(tuán)燃料購銷工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)燃煤發(fā)電企業(yè)燃料采購和供應(yīng)工作，以市場為導(dǎo)向，完成燃料對內(nèi)銷售經(jīng)營目標(biāo)，并協(xié)助各燃煤發(fā)電企業(yè)做好煤炭的中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)工作，審核審定并簽訂燃料采購合同等。因此，燃料公司必須根據(jù)集團(tuán)燃料管理相關(guān)制度，制定燃料板塊集中采購管理制度，熟悉市場變化行情，嚴(yán)格控制采購風(fēng)險和采購成本，匯總發(fā)電企業(yè)燃料采購申請及市場信息并反饋經(jīng)營管理部。

三是發(fā)電廠。作為安全經(jīng)濟(jì)發(fā)電的責(zé)任主體，處于集中采購三級管理的底層。其主要職責(zé)是與燃料公司對接，協(xié)助燃料公司做好進(jìn)口煤通關(guān)工作，負(fù)責(zé)提出煤炭到貨需求計劃及庫存目標(biāo)建議，并做好廠內(nèi)煤炭接卸、驗(yàn)收及發(fā)電煤炭數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析等管理工作，及時向燃料公司反饋燃料質(zhì)量及摻燒信息，為燃料采購質(zhì)量提出合理性建議。

通過明確三級管理中各級職責(zé)，以“公平、公開、公正”的透明方式，推動集中采購工作的有效推進(jìn)。

4.3 建立科學(xué)的供應(yīng)商評價體系

在燃料集中采購管理中，選擇可靠穩(wěn)定的供應(yīng)商是重中之重，堅持以大中型優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商采購優(yōu)先的原則。因此，在選擇燃料供應(yīng)商時，應(yīng)建立一套科學(xué)的供應(yīng)商評價體系。在建立科學(xué)評價體系時應(yīng)兼顧以下幾個方面：

一是注重實(shí)力，信譽(yù)優(yōu)先。在選擇供應(yīng)商時，應(yīng)綜合考察供應(yīng)商發(fā)運(yùn)能力、履約能力、煤種煤質(zhì)相符情況、誠信情況、調(diào)運(yùn)配合情況、結(jié)算糾紛情況等，以保障燃料安全穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量指標(biāo)。

二是動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。成立專門審核評價小組，不斷開發(fā)遴選新的供應(yīng)商進(jìn)入備選供應(yīng)商名錄，拓寬和優(yōu)化供應(yīng)渠道，燃料公司負(fù)責(zé)建立黑名單制度，及時淘汰被評價不合格或有不良記錄的供應(yīng)商。

三是科學(xué)評價，分級管理。確定供應(yīng)商之后，及時地分析、深入研究供應(yīng)商提供的相關(guān)資料，建立評價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，及時糾正評價指標(biāo)不準(zhǔn)確以及存在的問題，采取動、靜態(tài)相結(jié)合的評價方式對供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)評價，同時還應(yīng)對供應(yīng)商進(jìn)行分級管理，以便與供應(yīng)商建立有序的良好合作關(guān)系。

四是規(guī)范操作，規(guī)避風(fēng)險。供應(yīng)商管理工作要實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，以信息技術(shù)手段科學(xué)、公正評價供應(yīng)商，同時還應(yīng)著力培養(yǎng)具有較強(qiáng)資源、運(yùn)力保障能力、良好業(yè)績以及市場信譽(yù)度的大客戶，發(fā)揮大客戶在煤炭供應(yīng)中的積極作用，有效規(guī)避采購風(fēng)險。

通過上述步驟建立供應(yīng)商評價體系，能提高燃料供應(yīng)商整體水平，有助于控制燃料采購成本，提高電廠整體經(jīng)營效益。

4.4 開發(fā)集中采購信息管理平臺

規(guī)范化、程序化、簡約化的采購信息管理平臺是實(shí)現(xiàn)燃料集中采購管理的重要手段。在大數(shù)據(jù)背景下，通過信息管理平臺可以實(shí)現(xiàn)流程化操作管理，提升采購業(yè)務(wù)專業(yè)水平，及時反饋電廠燃料采購信息，為燃料集中采購提供有力的數(shù)據(jù)支撐，提高燃料采購效率，有效降低綜合采購成本。同時，通過采購管理信息平臺還能對燃料采購的供應(yīng)商選擇、物流通道、燃料結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn)信息內(nèi)部之間的交互，實(shí)現(xiàn)資源平臺共享。

以集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，開發(fā)燃料集約化、專業(yè)化的集中采購信息管理平臺，在燃料集中采購中實(shí)施“一個平臺、三級管理”戰(zhàn)略，通過采購信息管理平臺強(qiáng)化集團(tuán)對燃料公司、發(fā)電廠的戰(zhàn)略性管控，充分發(fā)揮集中采購指導(dǎo)作用，并落實(shí)各級責(zé)任，高效完成燃料集中采購管理工作。

4.5 集中采購過程的精細(xì)化管理

“開源與節(jié)流”是火電廠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的兩種途徑，其中控制燃料采購成本是節(jié)流的重要手段?；痣姀S燃料采購成本對經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)采購成本每降低1%，可相應(yīng)提高電廠經(jīng)濟(jì)效益20%左右?；痣姀S實(shí)施燃料集中采購的目的是降低采購成本，因此集中采購的重要策略是實(shí)施過程的精細(xì)化管理。

集中采購目標(biāo)成本管理是精細(xì)化管理的重要內(nèi)容之一，即在集團(tuán)整體預(yù)算的基礎(chǔ)上，將燃料采購成本分解后下達(dá)經(jīng)營管理部，經(jīng)營管理部根據(jù)經(jīng)營管理目標(biāo)即采購戰(zhàn)略，通過分解、分析、控制、考核與評價等對目標(biāo)成本進(jìn)行預(yù)測。為達(dá)到成本管理的預(yù)期目標(biāo)，對燃料采購的每一個環(huán)節(jié)實(shí)施精細(xì)化管理，通過“公正、公平、公開”原則獲得預(yù)期價格，從源頭控制燃料采購直接成本，同時嚴(yán)格把控采購過程的每一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，最后通過監(jiān)督與評價不斷完善管理細(xì)則，實(shí)現(xiàn)集中采購目標(biāo)成本的精細(xì)化管理。

5 結(jié)語

綜上，提升火電廠核心競爭力的關(guān)鍵因素是降低燃料采購成本。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及煤炭市場的深化改革，傳統(tǒng)的分散式燃料采購管理模式已不適應(yīng)時代發(fā)展要求。本文以某火電廠為研究背景，針對電廠燃料集中采購現(xiàn)狀，結(jié)合電廠實(shí)際情況，從建立有效的集中采購三級管理體制、制定高效的集中采購管理制度、建立科學(xué)的供應(yīng)商評價體系、開發(fā)集中采購信息管理平臺以及集中采購過程的精細(xì)化管理等方面優(yōu)化燃料集中采購管理策略，有效控制燃料采購成本，促進(jìn)電廠經(jīng)濟(jì)效益的提升。

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