城市賺不到超出自身認知的錢

維舟

一汽奧迪遷址杭州，近一段時間來在媒體上被渲染為“東北經(jīng)濟又遭重創(chuàng)”：2022年，奧迪品牌（含進口車）銷售63.56萬輛，總產(chǎn)值超過1000億元，杭州將向愿意南遷的奧迪員工每人提供80萬元安家費，且不說帶動相關(guān)就業(yè)機會，一汽奧迪僅每年向杭州上繳的稅收，預(yù)計就將達到3.5億元。對奧迪及其南遷員工、對杭州來說，這都是好事，唯一的輸家是長春。

作為一汽集團扎根數(shù)十年的母城長春，究竟在哪里輸給了杭州？

盡管一汽方面盡力淡化此事的影響，很多當(dāng)?shù)厝艘沧孕藕贾菰谄囍圃焐线€無法與長春競爭，但我們最好面對現(xiàn)實：如果不轉(zhuǎn)變認知，像這樣的事可能會接二連三地發(fā)生。

和長春相比，杭州原本確實不是什么老工業(yè)基地，但在新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時，這一點可能反倒是好事，意味著沒有包袱。奧迪在新能源車領(lǐng)域布局不晚，但到去年卻已明顯落后于市場，必須果斷行事了。企業(yè)家并不傻，這一遷址決定表明長春的工業(yè)基礎(chǔ)對車企來說其實并非不可或缺，杭州的營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新活力、市場區(qū)位優(yōu)勢，乃至匯聚新能源車產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)，要重要得多。

一位知曉內(nèi)情的行業(yè)人士說，他對這一結(jié)果并不驚訝：“幾年前，我曾受邀去東北考察一家汽車配件企業(yè)，做些診斷，以便后續(xù)改善項目。但在和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層交流中，我就知道沒法推進改善，因為人家領(lǐng)導(dǎo)很自信地認為管理得很好，沒有任何問題。”

自認“沒有任何問題”就是最大的問題，因為任何地方要自我改善的最大阻礙，就是沒能意識到自身存在的問題。這絕對不是某家企業(yè)、某個城市的問題，而是一些地方存在的普遍現(xiàn)象。

這些年來，明眼人都能看出東北與南方的經(jīng)濟差距在拉大，但如何認識這一差距，那就是另一回事了。許多東北人倒也承認差距存在的事實，但他們對此的反應(yīng)卻是鄙夷不屑，認為南方的發(fā)展只是靠“政策好”，更有甚者，“南方人發(fā)財不過是靠坑蒙拐騙，搞出不少金融詐騙，我們就是吃虧在太實誠、太守規(guī)矩了”。照這種看法，他們將自己的處境合理化了，因為那好比說“他們雖然發(fā)財了，但發(fā)的是不義之財”。

在這背后，是兩種完全不同的工作倫理：一種是工業(yè)時代的信念，強調(diào)的是在既定的規(guī)章制度范圍內(nèi)，規(guī)規(guī)矩矩地工作；另一種則是后工業(yè)時代的觀念，注重的是在市場上不斷捕捉新出現(xiàn)的機會。前者是靜態(tài)的，生活節(jié)奏、工作規(guī)范帶有很大的重復(fù)性；而后者是動態(tài)的，因為市場瞬息萬變，今年奏效的做法，明年就不一定了。不難看出，雙方所默認的價值觀是潛在沖突的，很難說誰對誰錯，關(guān)鍵在于誰能更好地適應(yīng)當(dāng)下的變動。

近些年來日漸明顯的一點是：國內(nèi)在各領(lǐng)域的產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩，最迫切的不是生產(chǎn)，而是如何在外貿(mào)需求低迷的情況下提振內(nèi)需。除了落實社會保障，讓普通百姓能放心花錢消費之外，尤為重要的是捕捉、創(chuàng)造新的消費需求，這樣才能避開價格競爭的紅海，在藍海開辟出新的機遇。

這個道理可能也不難明白，難的是怎么落實：任何創(chuàng)新都需要大量的積累、支持性的復(fù)合生態(tài)和高投入（不論是資金還是人才），在本質(zhì)上這都是面向未來的一次次風(fēng)險投入——穩(wěn)定是創(chuàng)新之?dāng)?，因為但凡是?chuàng)新就要冒險，而那很可能會失敗，畢竟沒人知道怎樣才能成功。

2010年，經(jīng)濟學(xué)家蒂姆？J.凱恩（Tim J. Kane）在研究一代人時間里各領(lǐng)域工作崗位后發(fā)現(xiàn)，老企業(yè)導(dǎo)致美國人每年失去約100萬個工作崗位，而初創(chuàng)企業(yè)每年平均創(chuàng)造300萬個就業(yè)機會，他據(jù)此得出結(jié)論：“在就業(yè)增長方面，初創(chuàng)企業(yè)并非一切，它們就是唯一。”然而，這些看上去充滿活力的初創(chuàng)企業(yè)，卻充滿了不確定性：其平均壽命通常只有5年。

這些年來的城市競爭中，一些南方城市之所以表現(xiàn)更好，并不是因為它們氣候更溫暖、離海更近，倒不如說是它們創(chuàng)造了更好的市場條件：城市本身變成了一個巨大的實驗室，允許那些有企業(yè)家精神的人將他們的設(shè)想變成現(xiàn)實，獎勵他們的成功，也容許他們失敗。在國內(nèi)，還有一個更為現(xiàn)實的問題：沒有一個允許試錯的法治化環(huán)境，創(chuàng)新探索就無從談起。

一位東北的民企高管跟我感慨其中的差異：“我大姐在深圳這幾年，很受觸動：在深圳，能干不能干，沒規(guī)定就先干；在我們這兒，沒規(guī)定就不能干。現(xiàn)在科技發(fā)展很快，冒出來的新事物往往都沒有明確規(guī)定，有時都不知道能找誰——就算找了人也不敢擔(dān)責(zé)任，對他來說，保住工作比保住什么都重要，因為你沒了工作，再想保住生活這些就很不容易了。這些我也不是不明白，但如果沒有明確規(guī)定就做不了，南方就這樣搶先了。”

著名的醫(yī)學(xué)知識分享網(wǎng)站丁香園，最初是2003年在哈爾濱注冊成立的（丁香就是哈爾濱的市花），但創(chuàng)始人李天天當(dāng)時拿著材料去有關(guān)部門做審批時，對方卻并未直接受理，而是送給他兩句話：“你的想法很前衛(wèi)，但有知識的人不上網(wǎng)。”因為在這位主管官員的意識里，人們上網(wǎng)無非就是聊天、打游戲。幾年后丁香園南遷杭州，現(xiàn)已發(fā)展成為全國數(shù)字醫(yī)療健康引領(lǐng)者。

哈爾濱的一位官員告訴我，錯失丁香園這一創(chuàng)新企業(yè)，在當(dāng)?shù)匾渤闪艘粋€著名反例，領(lǐng)導(dǎo)們幾乎每次談到營商環(huán)境時都會說到這一深刻教訓(xùn)，要求干部們主動學(xué)習(xí)，跟上形勢。如今看來不可思議的是，丁香園最初的主管部門竟然是一個煤炭管理局，這就難免“外行指導(dǎo)內(nèi)行”，難以充分理解和認識新生事物的巨大潛力。

有必要指出的是，這其實不需要主管的官員什么都懂，畢竟丁香園發(fā)展到今天這樣，就算創(chuàng)始人自己恐怕也是沒想到的。因此，所謂“轉(zhuǎn)變認知”并不是指如何高瞻遠矚，而是公平對待初創(chuàng)企業(yè)，給予創(chuàng)新探索寬松、試錯的氛圍，否則，就算本地孵化出了新興企業(yè)，但沒有一個適合其發(fā)展壯大的環(huán)境，又怎么留得??？

到了如今這個城市競爭的時代，這種思想認知上的差異尤為重要——想想看，中國的改革開放是從“解放思想”開始的，這決非偶然。

疫情緩解后，如今全國上下都在“拼經(jīng)濟”，但稍稍留意一下就會發(fā)現(xiàn)，各地對“拼經(jīng)濟”的理解有著極大的不同：有些地方的側(cè)重點是“恢復(fù)生產(chǎn)”，有些地方落在“確保經(jīng)濟穩(wěn)定運行”上，而更多地方所著重的，其實是“通過拼經(jīng)濟來救民生”。

這里面有著微妙的區(qū)別，美國就曾出現(xiàn)過“有增長無就業(yè)”式的經(jīng)濟復(fù)蘇，因為經(jīng)濟增長集中在少數(shù)高科技企業(yè)，但它們所帶動的就業(yè)卻很有限，不足以彌補低技能工作崗位的大量流失。可想而知，在我們國內(nèi)，相比起這種“經(jīng)濟增長”，會更注重創(chuàng)造就業(yè)機會來保障民生和穩(wěn)定。確實，對大部分人來說，自己能有工作才是關(guān)鍵，然而，這種側(cè)重也可能帶來一個附帶后果，那就是這一經(jīng)濟發(fā)展模式會更偏重量的累加而非質(zhì)的提升。

現(xiàn)在各地全力“拼經(jīng)濟”，紛紛喊出“民企也是自己人”，這當(dāng)然不失為一件好事，然而值得注意的是：受慣性思維影響，一些地方政府在細化自己工作時，有意無意間強化了對企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)，而不是在為之松綁。

很多人尚未意識到，如今疫情緩解后國內(nèi)外局勢已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，原有的經(jīng)濟增長模式很可能難以奏效了，但就算意識到這種變動的發(fā)生，人們往往也不知道可以怎么做。其結(jié)果是，各地在“拼經(jīng)濟”時，常常不由自主地指望老辦法能用來解決新問題。

今年新年，湖北省老河口市教育局發(fā)出“關(guān)于招商引資致全市廣大教職員工的倡議書”，期望在大批成功人士衣錦還鄉(xiāng)之際，說服他們返鄉(xiāng)投資，“希望廣大教職員工充分利用自身優(yōu)勢，廣泛聯(lián)絡(luò)同學(xué)、同事、學(xué)生，尤其是有實力、有擔(dān)當(dāng)?shù)某晒θ耸俊?，“號召大家自覺擔(dān)負發(fā)展重任，人人成為招商主體”。

像這種全民參與招商引資的做法，不止老河口市如此。一位內(nèi)地朋友說，他老家也已常態(tài)化開展了，各機關(guān)單位，不管和經(jīng)濟活動沾不沾邊，都有專人去沿海招商，長期駐點，單位給補貼。當(dāng)?shù)匾晃桓刹克较峦嘎叮骸盎緵]啥效果，除了讓一些沒啥事的閑人找點事干，或者讓某些快退休的領(lǐng)導(dǎo)把位置空出來?！?/p>

雖然這些地方看得出來是急切想要搞活經(jīng)濟，但那種“發(fā)動群眾”的方式方法本身已經(jīng)過時了，因為這說到底還是“搞關(guān)系”那一套，指望著套個近乎，企業(yè)就能投資過來，但以前有熱錢也罷了，現(xiàn)在投資都很謹慎，有多少人會因為老同學(xué)、老鄉(xiāng)跟你拉拉關(guān)系，吹幾句家鄉(xiāng)好，就真金白銀投個幾百上千萬元？

即便是招商引資，一些地方官員也仍未放下架子。前一陣，甘肅某縣到廣州招商，需要招引蔬菜深加工項目，本來縣委書記要來，廣東的甘肅商會就約了一家供港蔬菜公司的董事長座談，那家公司每年從山東進蔬菜20多億元，從寧夏也要輸入數(shù)千萬元，合作前景不錯。結(jié)果縣委書記沒有來，由該縣一位常委兼武裝部長帶隊，對方公司就讓總經(jīng)理接待。席間總經(jīng)理贊許該縣韭菜很好吃，公司也有意在當(dāng)?shù)亟ㄔ焓卟松罴庸すS。本來商會安排了午宴，可以進一步交流，然而，這位縣武裝部長卻因公司董事長沒出席，覺得對方不重視，心生不快，到會議結(jié)束時起身就走，將那位總經(jīng)理晾在一邊，商會也十分尷尬，會談無果而終。

國內(nèi)許多地方的招商引資，還隱約可見一種普遍的“船貨崇拜”（cargo cults）思維。在太平洋戰(zhàn)爭時期，南太平洋一些小島上的原始部落看到美軍修建跑道后，飛機就源源不斷運來各種貨物，他們遂發(fā)展出一套儀式，以為只要照做，那些充足的物資就會再次從天而降。覺得好笑嗎？那現(xiàn)在一些城市建造了大量產(chǎn)業(yè)園，“四通一平”都做好了，然后就坐等企業(yè)落戶，這有何本質(zhì)區(qū)別？像長春的中韓產(chǎn)業(yè)園，前期投入大量資金，園區(qū)的道路、樓房早就建好了，現(xiàn)在唯一的問題是：沒什么企業(yè)落戶。

相比之下，浙江各地又是怎么做招商引資的？疫情緩解后，我就得知，浙江的幾個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在委托上海的咨詢公司、外資廣告公司等撰寫專業(yè)方案，思考如何在市場上找準定位、明確自身的比較優(yōu)勢和弱點，了解企業(yè)都有具體哪些方面的需求，還有什么地方可以優(yōu)化，以便更好地對接相關(guān)企業(yè)落地。這能不能成暫且不說，至少表明當(dāng)?shù)啬芟氲秸覍I(yè)人士來做專業(yè)分析，這一意識還是相當(dāng)領(lǐng)先的，總好過領(lǐng)導(dǎo)一拍腦袋，自己閉門造車。

尤其值得注意的是，許多地方的招商引資都偏好大項目，大企業(yè)既可以成為納稅大戶，對領(lǐng)導(dǎo)們來說也好管理，內(nèi)地一些貧困縣干部也都指望著最好是三五千萬元以上的大項目，對小的都沒興趣。然而，任何大企業(yè)都是從小到大發(fā)展起來的，與其好高騖遠指望著天上掉餡餅，不如清醒地找準本地優(yōu)勢，扎扎實實地積極培育市場優(yōu)勢。

如今，土地財政漸漸到頭，面對新局勢需要新思路，是時候轉(zhuǎn)變思路了：城市發(fā)展不能靠“賣地”這種“來錢快”的一錘子買賣，更不能依賴簡單快捷的振臂一呼搞運動，而是需要細水長流，像運營一家公司那樣運營一座城市。以往的土地財政，本質(zhì)上是出賣資源的一次性收入，但真正可持續(xù)的城市發(fā)展模式，必定需要依靠培植豐富多元的經(jīng)濟文化生產(chǎn)，才能獲得穩(wěn)定、長期的稅源。毫無疑問，相比之前那種“三年不開張，開張吃三年”的“痛快”，這種營商環(huán)境的優(yōu)化難度大、見效慢，需要從上到下做細做深的系統(tǒng)性改變，但這才是必由之路。

這就是關(guān)鍵所在：“新經(jīng)濟”并不只是說一塊新興的經(jīng)濟領(lǐng)域，更重要的是需要一種新思路，涉及城市經(jīng)濟增長和城市治理上的全新架構(gòu)。要說差距在哪里，就在這里。投資界有句話說，“一個人賺不到超出自身認知的錢”，否則就算憑運氣賺到了，遲早也會憑實力虧掉。這道理，對個人是這樣，對城市又何嘗不是如此？