秦巍

（三亞機(jī)場(chǎng)建設(shè)有限公司，海南 三亞 572000）

1 民航運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互影響分析

1.1 民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是增強(qiáng)區(qū)域投資吸引力，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從本質(zhì)上講，民航運(yùn)輸業(yè)的主要任務(wù)是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的保障[1]。因此，各地區(qū)政府以中心城市機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展區(qū)域民航運(yùn)輸業(yè)，在很大程度上保證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，使投資者可以借助便捷的交通運(yùn)輸條件在區(qū)域與區(qū)域之間流動(dòng)。

此外，民航運(yùn)輸業(yè)也可以與其他交通運(yùn)輸方式結(jié)合，在全球范圍內(nèi)建立龐大的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，從而吸引其他國(guó)家的投資者到當(dāng)?shù)赝顿Y。由此可見，民航運(yùn)輸業(yè)越發(fā)達(dá)，越能吸引更多的投資者，對(duì)于加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用。

二是進(jìn)一步推進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展，完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前，我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展較快，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為比較流行的消費(fèi)模式，但是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物需要得到運(yùn)輸體系的保障，使產(chǎn)品可以在最短時(shí)間內(nèi)高效運(yùn)輸至消費(fèi)者手中。目前，民航運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)成為助力電子商務(wù)發(fā)展的有效方式之一。同時(shí)，鑒于民航運(yùn)輸方便快捷的特點(diǎn)，能夠彌補(bǔ)部分地區(qū)交通不便的劣勢(shì)，幫助地區(qū)利用自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從而完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

因此，民航運(yùn)輸業(yè)與物流行業(yè)的相互配合可以彌補(bǔ)區(qū)域資源產(chǎn)生的差距，使區(qū)域內(nèi)各個(gè)行業(yè)協(xié)同發(fā)展，并利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

三是提升交通便利性，促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展。旅游行業(yè)作為服務(wù)業(yè)中發(fā)展比較快的一種產(chǎn)業(yè)模式，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。為了加快區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，政府需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便捷的民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使旅游業(yè)可以充分利用交通優(yōu)勢(shì)和自身特色優(yōu)勢(shì)吸引更多消費(fèi)者[2]。

一方面，民航運(yùn)輸可以縮短旅行路程并提升游客體驗(yàn)感。因民航運(yùn)輸有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，政府可將區(qū)域內(nèi)零散的景點(diǎn)串聯(lián)在一起，既能夠增強(qiáng)區(qū)域旅游景點(diǎn)的影響力，又可以吸引更多游客。另一方面，便捷的民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)可以增強(qiáng)景點(diǎn)的可達(dá)性，提升區(qū)域旅游業(yè)的口碑，幫助地方打造良好的形象，使地區(qū)旅游業(yè)得到更大的發(fā)展空間。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是為民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的潛力。從實(shí)際情況來看，民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、產(chǎn)業(yè)越合理，民航運(yùn)輸業(yè)越能得到更好的發(fā)展機(jī)會(huì)[3]。

首先，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的情況下，區(qū)域資源配置將更加合理，并形成產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，在一定程度上可以增加民航運(yùn)輸業(yè)的貨運(yùn)吞吐量，從而提升民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展水平。

其次，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均收入逐漸提高，區(qū)域內(nèi)將吸引更多人才和游客，在很大程度上會(huì)為民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供便利條件。

3.主客體連接方式：多元、互動(dòng)。主客體連接方式的多元、互動(dòng)是思想政治工作結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，因?yàn)閺母旧细淖兞酥暗木€性結(jié)構(gòu)形態(tài)。思想政治工作把治理的有效性轉(zhuǎn)化成權(quán)威性的功能，也主要通過多元互動(dòng)的方式來實(shí)現(xiàn)。

最后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為地區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)水平提升提供支持，使物流業(yè)、會(huì)展業(yè)等服務(wù)業(yè)更加發(fā)達(dá)，待形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模后會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

二是為民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供政策保障。對(duì)于民航運(yùn)輸業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)政策是影響其發(fā)展的前提條件，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策比較合理時(shí)，民航運(yùn)輸業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展的空間。

首先，為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，政府將頒布更多優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策，吸引更多人才和企業(yè)，為民航運(yùn)輸業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍提供了更多的機(jī)會(huì)。

其次，為了進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府將制定很多政策，包括進(jìn)出口貿(mào)易、運(yùn)輸行業(yè)等，對(duì)民航運(yùn)輸將產(chǎn)生積極的影響。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等方面的政策比較齊全，審批手續(xù)較少，為民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展節(jié)省了更多成本。

三是優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，為民航運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的發(fā)展方向。從某種程度來看，民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需求在一定程度上可以代表社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。例如，民航運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品對(duì)象、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與該地區(qū)居民和企業(yè)的生活需求與發(fā)展需求有關(guān)，民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入掛鉤。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響民航運(yùn)輸業(yè)總體布局和未來的發(fā)展方向。從民航運(yùn)輸結(jié)構(gòu)來看，目前，航空運(yùn)輸主要分為旅客航線和貨郵航線，下一步，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度不斷提升，國(guó)內(nèi)民航運(yùn)輸客運(yùn)量和國(guó)際航線的客運(yùn)量將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

2 民航運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系

民航運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響是區(qū)域建設(shè)的關(guān)鍵。從本質(zhì)上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，可為民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供足夠支持，而民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也會(huì)進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力[4]。從這一點(diǎn)來看，民航運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。具體來說，民航運(yùn)輸業(yè)憑借其優(yōu)勢(shì)條件可以進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)形成以民航運(yùn)輸業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，確保民航運(yùn)輸業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供方向。

3 發(fā)展民航運(yùn)輸業(yè)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施

3.1 加強(qiáng)民航運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

考慮到民航運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系，因此，政府需充分發(fā)揮自身職能，為民航運(yùn)輸業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)給予足夠的資金和技術(shù)支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使民航運(yùn)輸業(yè)可以統(tǒng)籌發(fā)展[5]。

例如，政府可統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，在條件允許的情況下加強(qiáng)民航運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使民航運(yùn)輸業(yè)充分發(fā)揮更大的作用和價(jià)值。

一方面，政府可以統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)建設(shè)，提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施，使機(jī)場(chǎng)能夠提升自身的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)進(jìn)行改造擴(kuò)建，確保其適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，通過這些措施增強(qiáng)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展活力，保證民航運(yùn)輸業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

此外，民航運(yùn)輸業(yè)需從國(guó)際戰(zhàn)略的角度制訂發(fā)展計(jì)劃，站在全球市場(chǎng)的角度上開展資源配置工作，使區(qū)域民航運(yùn)輸業(yè)可以構(gòu)建覆蓋全球、全方位的航線網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。在這個(gè)過程中，只有保持國(guó)際化的運(yùn)行管理理念才能進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)布局的合理性，使各種戰(zhàn)略謀劃和決策順利實(shí)行。

另一方面，政府要提升基地航司的質(zhì)量，尋找優(yōu)質(zhì)合伙人，共同發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，強(qiáng)化民航運(yùn)輸業(yè)的輻射作用，使地區(qū)民航運(yùn)輸業(yè)能夠構(gòu)建現(xiàn)代化航線網(wǎng)絡(luò)。此外，支線機(jī)場(chǎng)須做好分內(nèi)工作，承接分流任務(wù)，在現(xiàn)有航空服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上構(gòu)建服務(wù)面積更廣、程度更深的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使區(qū)域民航運(yùn)輸業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)可以無縫銜接。

同時(shí)，民航運(yùn)輸業(yè)還需加快信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進(jìn)的手段創(chuàng)新民航運(yùn)輸業(yè)服務(wù)內(nèi)容，并利用互聯(lián)網(wǎng)思維提升管理效率和管理質(zhì)量、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，形成以客戶為中心的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)智慧民航運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展目標(biāo)。

3.2 構(gòu)建航空、地面交通、貨運(yùn)等行業(yè)的高效發(fā)展機(jī)制

為了充分發(fā)揮民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的作用，政府需采取科學(xué)合理的措施擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)的覆蓋范圍，激發(fā)航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展活力，借助成熟、完善的市場(chǎng)管理機(jī)制提升民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在這一方面，政府需貫徹落實(shí)“放管服”政策，適當(dāng)簡(jiǎn)化民航運(yùn)輸業(yè)各方面的審批流程，使民航運(yùn)輸業(yè)能夠在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮自身的實(shí)用價(jià)值。必要時(shí)可以深入探索民航運(yùn)輸業(yè)新的發(fā)展格局，利用更多融資渠道為民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展引進(jìn)更多社會(huì)資本。同時(shí)，政府可以在優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼方面給予民航運(yùn)輸業(yè)更多支持，借助各種引導(dǎo)性政策和地方性補(bǔ)貼激發(fā)社會(huì)資本投資民航運(yùn)輸業(yè)的激情。在當(dāng)?shù)責(zé)o條件建設(shè)機(jī)場(chǎng)或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足的情況下，政府也可著力建設(shè)公路、城際交通、城市候機(jī)樓等，利用相關(guān)設(shè)施加大支線機(jī)場(chǎng)的輻射范圍，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到新的方向。因此，政府強(qiáng)化地面交通建設(shè)能夠提升民航運(yùn)輸業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。在特殊時(shí)期，民航業(yè)運(yùn)輸業(yè)在一定程度上受到影響，旅客數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而航空貨運(yùn)卻呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，基于此，政府可以鼓勵(lì)民航運(yùn)輸業(yè)抓住發(fā)展契機(jī)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，利用業(yè)務(wù)創(chuàng)新和資源配置優(yōu)化展現(xiàn)出民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展實(shí)力，使區(qū)域民航運(yùn)輸業(yè)可以穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 合理規(guī)劃航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，激發(fā)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展活力

目前，政府在政策、資金和技術(shù)方面為民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供了足夠的支持，主要的目標(biāo)在于激發(fā)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能力。為此，政府需從各個(gè)角度培養(yǎng)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能力，合理規(guī)劃和布局民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展格局，集中資源發(fā)展支線航空和航空貨運(yùn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，政府可制定能夠促進(jìn)支線航空發(fā)展的政策和措施，根據(jù)支線航空的發(fā)展要求以及自身實(shí)際情況適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻，使符合條件的支線機(jī)場(chǎng)可以得到更好的發(fā)展條件。在此基礎(chǔ)上，政府可以從提升民航運(yùn)輸業(yè)貨運(yùn)能力，簡(jiǎn)化貨運(yùn)航線審批流程等角度入手為民航運(yùn)輸業(yè)提供便利的條件，使其能夠高效應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。政府合理規(guī)劃航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對(duì)于激發(fā)民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展活力產(chǎn)生了重要的影響，在很大程度上強(qiáng)化了民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的規(guī)范性和持續(xù)性。

3.4 全方位設(shè)計(jì)良性發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)布局

鑒于良好的發(fā)展環(huán)境和適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)可以激發(fā)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展活力，使民航運(yùn)輸業(yè)形成更加強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，政府可針對(duì)自身實(shí)際情況設(shè)計(jì)不同的民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方案，使適合國(guó)家航線的樞紐機(jī)場(chǎng)能夠根據(jù)自身地理位置打造面向世界的航空港。目前，國(guó)內(nèi)各地區(qū)都在根據(jù)自身特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)資源積極發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)，借助航空運(yùn)輸業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從全國(guó)角度來看，可將西北地區(qū)打造成為面向西部的國(guó)際樞紐；東北地區(qū)打造成為面向東北亞和遠(yuǎn)東的國(guó)際樞紐。同時(shí)，政府應(yīng)鼓勵(lì)民航運(yùn)輸業(yè)保持良性的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)全國(guó)不同地區(qū)航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)為當(dāng)?shù)睾娇者\(yùn)輸業(yè)找到合適的角色定位，借助分工合作、錯(cuò)位發(fā)展形成良性發(fā)展機(jī)制。此外，站在全國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的角度來看，各地區(qū)須根據(jù)全國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展情況以及自身特點(diǎn)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)于條件不合適和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)著力發(fā)展民航運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展客運(yùn)和貨運(yùn)行業(yè)，使地區(qū)可以形成民航運(yùn)輸業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)。

4 結(jié)語

綜上所述，考慮到民航運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系，因此，政府可著重發(fā)展區(qū)域民航運(yùn)輸業(yè)，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局等角度入手開展工作，使民航運(yùn)輸業(yè)可以得到更大的發(fā)展空間，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。