汶武娟 林 源

城市公園和城市綠地系統(tǒng)的興起與演進(jìn)肇始于20世紀(jì)20年代，此時(shí)中國(guó)社會(huì)的近代化進(jìn)程逐漸加速，市民對(duì)公園和各種公共綠地日益增長(zhǎng)的需求成為推動(dòng)其發(fā)展的根本動(dòng)力。1927—1937年這10年是中國(guó)城市現(xiàn)代化發(fā)展歷程中的黃金階段之一，許多城市開始編制現(xiàn)代意義上的城市總體規(guī)劃，城市公園、道路綠化及其他公共綠地的興建均是政府重點(diǎn)工程。如陳植先生所言：“民國(guó)肇建后，公眾娛樂(lè)設(shè)施，以潮流所趨，為量益多，而我人渴望之公園，亦相繼設(shè)立。[1]”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此時(shí)期全國(guó)各地建成近400座城市公園[2]，城市公園系統(tǒng)的勃興激發(fā)了公園和林蔭道系統(tǒng)向整體性城市綠地系統(tǒng)的演進(jìn)與發(fā)展。

目前，學(xué)界關(guān)于民國(guó)時(shí)期城市公園系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的研究多集中在南京、蘇州、上海、武漢、南昌、廣州等東南地區(qū)城市以及西南地區(qū)的重慶、昆明等地，20世紀(jì)20—30年代公園和林蔭道建設(shè)熱潮興起，40年代逐步發(fā)展成熟，完成了從“獨(dú)立建綠到規(guī)劃建綠的過(guò)程”[3]。規(guī)劃設(shè)計(jì)師在吸收外來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念與內(nèi)容的同時(shí)，基于我國(guó)的實(shí)際情況調(diào)整確定了公園系統(tǒng)的規(guī)劃指標(biāo)、類型、層級(jí)、布局與建設(shè)模式，開展了靈活多樣的本土實(shí)踐。部分執(zhí)政官員和市政領(lǐng)域的學(xué)者直接從城市綠化的角度來(lái)理解霍華德“田園城市”理論，如1940年中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)會(huì)所提倡的“都市宜田園化”指出：都市設(shè)計(jì)趨向于“大規(guī)模園林空地系統(tǒng)之設(shè)置，由都市中心延至四郊”[4]。本文認(rèn)為，20世紀(jì)20—30年代城市公園系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)奠定了我國(guó)城市綠地系統(tǒng)的基礎(chǔ)或框架，如當(dāng)時(shí)確定的人均公園面積、綠地占地比率等具體的量化指標(biāo)等仍沿用至今。因此，對(duì)這一歷史時(shí)期的公園系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的研究不能止步于地域性專題或個(gè)案研究，應(yīng)在關(guān)注規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、特點(diǎn)等的同時(shí)探究其普遍特征和發(fā)展的總體規(guī)律，本文即嘗試對(duì)此加以分析和闡釋，藉解讀近代城市公園系統(tǒng)建設(shè)實(shí)踐的歷時(shí)性發(fā)展，為當(dāng)代國(guó)土空間規(guī)劃背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃如何實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)空間與自然生態(tài)空間的有機(jī)共融、山水生態(tài)格局增效延續(xù)等探尋已經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)的仍具有生命力的思路與方法。

1 城市公園系統(tǒng)規(guī)劃理念的引入與本土化探索

1.1 規(guī)劃目標(biāo)

20世紀(jì)初期，歐美國(guó)家大城市的公園系統(tǒng)規(guī)劃漸趨成熟，從F·L·奧姆斯特德(Frederick Law Olmsted)最具代表性的波士頓公園系統(tǒng)規(guī)劃①可以看出(圖1)，公園系統(tǒng)的規(guī)劃目標(biāo)在于通過(guò)寬闊優(yōu)美的林蔭大道將一系列大大小小、功能豐富的公園串聯(lián)起來(lái)構(gòu)建整個(gè)城市的綠色公共空間體系，以獲得環(huán)境生態(tài)效益并緩解城市不斷擴(kuò)張?jiān)斐傻沫h(huán)境壓力。

圖1 美國(guó)馬薩諸塞州波士頓綠寶石項(xiàng)鏈公園系統(tǒng)圖，1878年(作者根據(jù)參考文獻(xiàn)[5]繪制)

20世紀(jì)20年代初，中國(guó)各大都市在市政改革的過(guò)程中引入城市公園系統(tǒng)規(guī)劃的理論，規(guī)劃目標(biāo)旨在構(gòu)建壯麗美觀的城市環(huán)境的同時(shí)提高地塊未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。典型者如《首都計(jì)劃》②中明確提出將公園用地單獨(dú)設(shè)為一類用地分區(qū)(即公園區(qū))，并指出：“將來(lái)京內(nèi)人口增加，且欲規(guī)劃南京為一壯麗之都市，現(xiàn)有之公園，似尚未能敷用，宜擇地增筑，并辟林蔭大道，以資聯(lián)絡(luò)，使各公園雖分布于各處，實(shí)無(wú)異合為一大公園，以便游客之賞玩。[6]105”規(guī)劃體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，公園規(guī)模依據(jù)城市人口密度及城市面積等綜合確定，公園選址則充分考慮用地的現(xiàn)狀用途、居住人口和地價(jià)等實(shí)際情況。又如《天津特別市物質(zhì)建設(shè)方案》③中特別指出公園對(duì)改善城市物質(zhì)環(huán)境、建立新的社會(huì)秩序等具有的重要意義，將其內(nèi)涵擴(kuò)展為包涵大公園、小公園、近郊公園、林蔭大道、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、兒童游戲場(chǎng)和公共體育場(chǎng)等多種類型的城市綠地，還計(jì)劃開辟4處大型公園，以2條“壯麗都雅”的林蔭大道聯(lián)系已有與新建公園使之成為一個(gè)完整的開放空間體系，“此項(xiàng)道路全線無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的寬度，但平均總應(yīng)在三十公尺以上”[7]218。

1.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

無(wú)論是英國(guó)倫敦的攝政公園群規(guī)劃、法國(guó)巴黎的公園化改造，還是美國(guó)的布法羅、芝加哥和波士頓等城市公園系統(tǒng)的規(guī)劃，其設(shè)計(jì)理念集中體現(xiàn)為4個(gè)要點(diǎn)：1)最大限度地保留與保護(hù)現(xiàn)有的自然風(fēng)景地和生態(tài)基礎(chǔ)；2)在郊區(qū)規(guī)劃公園預(yù)留地，以避免日后城市化對(duì)風(fēng)景地和生態(tài)環(huán)境造成的破壞與蠶食；3)以數(shù)條相互連通的林蔭大道將多個(gè)具有不同功能定位及景觀特色的公園聯(lián)系起來(lái)構(gòu)成綠色空間網(wǎng)絡(luò)；4)單個(gè)公園的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循保持自然之美的原則，要營(yíng)造風(fēng)景如畫的城市環(huán)境。

留洋歸來(lái)的中國(guó)規(guī)劃師在借鑒國(guó)外規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，充分考慮當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)城市發(fā)展特點(diǎn)、山水環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)規(guī)劃理念做出了因地制宜的調(diào)整：1)以城市公園總面積與城市人口數(shù)量的比值為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定人均綠地面積；2)以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀為首要原則，盡可能地?cái)U(kuò)充和改良已有公園，并利用城市中現(xiàn)有的自然風(fēng)景地及歷史人文勝地改造為新公園，在城市郊區(qū)提前購(gòu)置土地作為公園預(yù)留地，建設(shè)面狀的大型或中型公園；3)利用城市廣場(chǎng)、曠地、公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、道路附屬用地及住宅區(qū)空地等新辟為點(diǎn)狀小公園，作為大中型公園的補(bǔ)充，保證周邊居民的日常休憩與娛樂(lè)；4)以線形的林蔭道作為綠色的廊道串聯(lián)起各類大小公園，形成綠色網(wǎng)絡(luò)狀布局。典型者如1927年由柳士英④負(fù)責(zé)編制的《蘇州工務(wù)計(jì)劃設(shè)想》[8]中將公園系統(tǒng)規(guī)劃作為城市公共空間建設(shè)的重點(diǎn)，并以用地規(guī)模為依據(jù)將公園劃分為大公園、中公園、小公園3種類型。規(guī)劃利用虎丘改建為以自然景色為主的大型原野公園(面積約33.3hm2)，利用府學(xué)宮、滄浪亭改造為富有歷史文化價(jià)值的古跡公園，利用皇廢基、北寺和南園這3處舊址改造為日常游玩、設(shè)施齊全的“實(shí)用公園”(面積約3.3hm2)，還規(guī)劃利用市內(nèi)空閑地或街邊空地建設(shè)數(shù)量眾多的小型公園(面積約0.3hm2)，空間分布如圖2。

圖2 蘇州工務(wù)計(jì)劃設(shè)想中大、中公園空間分布圖，1927年(作者根據(jù)參考文獻(xiàn)[8]繪制)

1.3 規(guī)劃實(shí)施與管理機(jī)制

益于民生的市政建設(shè)活動(dòng)對(duì)于地方政府而言具有彰顯政治開明民主的重要作用，而既可滿足市民需求又可美化城市環(huán)境的城市公園系統(tǒng)建設(shè)尤得青睞。公園系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)多由政府出資，工務(wù)局、市政工所等部門負(fù)責(zé)從決策、資金籌措到規(guī)劃、建設(shè)與管理的各階段工作。以上海為例，1927年特別市成立后市政公園的管理依據(jù)其功能和類別劃歸不同的政府部門管理，如市立動(dòng)物園、植物園等因其主要目的是服務(wù)于教育故歸屬市教育局，游憩性、綜合性公園歸屬市工務(wù)局，具有花木生產(chǎn)、苗圃性質(zhì)的市立園林場(chǎng)則歸屬市社會(huì)局，頗值一提的是當(dāng)時(shí)市社會(huì)局在城市園林發(fā)展計(jì)劃的制訂、全市植樹造林和舉辦花卉展覽等活動(dòng)的籌劃組織方面發(fā)揮了重要作用。也有部分地方政府通過(guò)公私合作的方式解決資金問(wèn)題，如安徽省安慶市在頒布《安慶市公園計(jì)劃草案》(1928年)后實(shí)施菱湖公園建設(shè)時(shí)，因公園建設(shè)用地多為當(dāng)?shù)睾兰澋刂魉袕亩扇×说刂鞔砗凸珗@發(fā)起人等組成公園委員會(huì)共同管理的方式，委員會(huì)隸屬于市工務(wù)局。建成后的菱湖公園管理、運(yùn)營(yíng)則由公園管理處全權(quán)負(fù)責(zé)。

2 城市公園系統(tǒng)的建設(shè)計(jì)劃與實(shí)踐邏輯

考慮到政府財(cái)政情況與可實(shí)施性，此時(shí)期城市公園系統(tǒng)規(guī)劃大多按照開發(fā)時(shí)序制定了初期、中期和遠(yuǎn)期建設(shè)計(jì)劃。

2.1 初期市區(qū)內(nèi)景觀資源的利用改造與已有公園的改擴(kuò)建

城市公園系統(tǒng)建設(shè)初期，一部分城市的建設(shè)模式為基于傳統(tǒng)風(fēng)景資源環(huán)境及設(shè)施的利用與改造，從南京、蘇州、廣州、南昌等東南地區(qū)城市再到西南地區(qū)的重慶、昆明、成都等多座城市的相關(guān)案例不勝枚舉。例如1922年張維翰⑤在《昆明新市區(qū)建設(shè)計(jì)劃》中提出“昆明最難得的是都市中有天然的田園真趣”[9]，針對(duì)市內(nèi)現(xiàn)有的翠湖、圓通山等自然山水以及市郊區(qū)的滇池西山、大觀樓、宋代地藏寺經(jīng)幢等名勝古跡進(jìn)行公園化改造，1927年建成金碧公園、翠湖公園、大觀樓公園、近日公園、古幢公園和圓通公園等(圖3)，1928年后，庾恩錫⑥進(jìn)一步擬定公園修正整理計(jì)劃，增設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、禮堂、圖書館、博物館等現(xiàn)代文化設(shè)施，更好地滿足了市民休閑娛樂(lè)生活的需要。另一部分則是對(duì)老城區(qū)或近郊原已建成的公園進(jìn)行改擴(kuò)建——即改良并補(bǔ)充缺乏的景物與設(shè)施，按照市民的實(shí)際活動(dòng)需求調(diào)整景區(qū)、景點(diǎn)或進(jìn)行擴(kuò)增，程天固⑦負(fù)責(zé)編制的《廣州市工務(wù)之實(shí)施計(jì)劃》中針對(duì)市區(qū)內(nèi)已有的中央公園、海珠公園、越秀公園和東山公園制定了具體的擴(kuò)充建設(shè)計(jì)劃。如中央公園因“園地平坦，一覽無(wú)余，若無(wú)山水點(diǎn)綴其間，實(shí)不足以增景色，現(xiàn)擬在該園西邊空地，開鑿水池一口，其挖出之泥土，則用以砌結(jié)假山一座，山面鋪砌草皮，復(fù)以英石結(jié)成巖谷，使其峭拔有致”[10]，還在園內(nèi)新建了溫室和氣象臺(tái)，開辟兒童游樂(lè)場(chǎng)，改良后的中央公園增色許多。這種充分利用傳統(tǒng)城市景觀資源與現(xiàn)有公園綠地的建設(shè)模式兼具經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性，因地制宜的改造過(guò)程中既延續(xù)了傳統(tǒng)園林的審美情趣與造園手法，又局部點(diǎn)綴了西式建筑或現(xiàn)代化設(shè)施，從而使公園整體上呈現(xiàn)出中西合璧的特色。

圖3 昆明主要公園空間分布圖，20世紀(jì)20年代(作者根據(jù)參考文獻(xiàn)[11]繪制)

2.2 中期市區(qū)內(nèi)新建各類公園綠地并構(gòu)建聯(lián)系性林蔭道

1927—1937年，隨著一些城市政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)局勢(shì)的逐漸穩(wěn)定，各地政府制定了市區(qū)內(nèi)新建公園并修建林蔭道進(jìn)行連通的實(shí)施計(jì)劃，例如1929年南昌市政府制定的《南昌市工務(wù)計(jì)劃》中提出：“計(jì)劃在內(nèi)湖、賢士湖及七郎廟洲等多處區(qū)域次第開辟大公園，并修建園林大道網(wǎng)絡(luò)貫連；在城內(nèi)商業(yè)及住宅區(qū)依據(jù)服務(wù)半徑規(guī)劃點(diǎn)狀小公園，屏蔽喧囂，方便居民。[12]”南昌計(jì)劃中的綠地包括城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園、苗圃和行道樹等多種類型，截至1939年南昌建成及計(jì)劃修建的各類公園綠地多達(dá)18處[13]。又如當(dāng)時(shí)首屈一指的《首都計(jì)劃》規(guī)劃在城廂內(nèi)新建鼓樓北極閣一帶公園、清涼山及五臺(tái)山公園、朝天宮公園、新街口公園4座公園，在五臺(tái)山公園中開辟足球場(chǎng)、體育場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，還計(jì)劃沿街道、河道或城墻設(shè)置多條列植樹木，布設(shè)座椅、網(wǎng)球場(chǎng)、兒童游戲場(chǎng)等的公園式林蔭大道(平均寬度約100m)聯(lián)系全城的公園。1930年又頒布了《南京籌辦市政之新計(jì)劃》，計(jì)劃建設(shè)東城公園、南城公園、西城公園、北城公園和下關(guān)公園五大公園，可惜后來(lái)僅建成莫愁湖公園和白鷺洲公園以及部分林蔭道。

2.3 遠(yuǎn)期進(jìn)一步擴(kuò)展延伸公園綠地至城市郊區(qū)及外圍

在改善和建設(shè)一定數(shù)量的市區(qū)內(nèi)公園及林蔭道后，遠(yuǎn)期計(jì)劃中則將公園綠地進(jìn)一步擴(kuò)展延伸至郊區(qū)外圍，此規(guī)劃思路顯然受到了19世紀(jì)英國(guó)霍華德“田園城市”規(guī)劃理論的影響，城市規(guī)劃主導(dǎo)者們紛紛將“田園都市”“花園城市”作為遠(yuǎn)景藍(lán)圖。例如孫中山在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中構(gòu)想廣州建設(shè)時(shí)提出：“廣州附近景物，特為美麗動(dòng)人，若以建一花園都市，加以悅目之林圃，真可謂理想之位置也。[14]”1933年廣州市政府頒布的《廣州市城市設(shè)計(jì)概要草案》[15]規(guī)定廣州城區(qū)北部的飛鵝嶺至白云山一帶，東北部的馬鞍嶺以北、狩狗嶺以東一帶山地，又或是城區(qū)外河網(wǎng)地區(qū)的大坦沙南角、二沙頭東部，以及河西花地、河南花崗、七星崗、南石頭等處均可留為建設(shè)公園地點(diǎn)，以資市民游息，依托這些郊區(qū)預(yù)留地規(guī)劃建設(shè)中流公園、黃花崗公園、珠江公園、泥城公園、南石公園、漱珠公園、鰲洲公園和七星公園等十余座大規(guī)模的郊野公園(圖4)，旨在形成市區(qū)外圍的田園環(huán)境，可惜之后除白云、中山2座公園初步建成外，其余規(guī)劃未得實(shí)施。

圖4 廣州市市內(nèi)-郊區(qū)公園實(shí)施計(jì)劃圖，1934年(作者根據(jù)參考文獻(xiàn)[16]繪制)

1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，公園系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)施被迫停滯。大部分城市僅完成了市區(qū)內(nèi)少量傳統(tǒng)園林的公園化改造、現(xiàn)狀公園的改擴(kuò)建以及部分林蔭道、苗圃的建設(shè)，新建的市政公園規(guī)模及數(shù)量均偏小。

3 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的雛形與“田園都市”的本土實(shí)踐

3.1 從公園系統(tǒng)到綠地系統(tǒng)的類型拓展

現(xiàn)代意義上的城市綠地系統(tǒng)被定義為由城市中各種類型、級(jí)別和規(guī)模的綠地組合而成并能行使各項(xiàng)功能的有機(jī)整體，包含公園綠地、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、兒童公園、動(dòng)物園、植物園、街旁綠地、生產(chǎn)綠地、郊野公園、風(fēng)景林地等26種類型。

民國(guó)時(shí)期各大城市公園系統(tǒng)的規(guī)劃實(shí)質(zhì)上已經(jīng)初具現(xiàn)代綠地系統(tǒng)的雛形，除公園和林蔭道之外，類型上還包括了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、廣場(chǎng)、園林苗圃、風(fēng)景名勝區(qū)等，例如1930年《天津特別市物質(zhì)建設(shè)方案》中認(rèn)為公園的類型除普遍意義的大公園外，還應(yīng)包含學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、兒童游戲場(chǎng)、公共體育場(chǎng)、小公園、近郊公園和林蔭大道等；1930年的《大上海計(jì)劃》第六編為空地園林布置計(jì)劃，包含有公園、森林、林蔭大道、兒童游戲場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和公墓等；1935年的《青島市施行都市計(jì)劃案》第八章為全市園林空地計(jì)劃，分為森林、公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、水面之利用、廣場(chǎng)(包含交通場(chǎng)、停車場(chǎng)、修養(yǎng)場(chǎng)、飾景場(chǎng)4類，賦予了廣場(chǎng)街頭游園的功能)等方面[19]。雖然當(dāng)時(shí)的公園類型不夠系統(tǒng)完備且分類方式多樣，但已逐漸向更具功能性、更加復(fù)合的現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

3.2 “點(diǎn)”“線”“面”相連及輻射的綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)

民國(guó)時(shí)期公園系統(tǒng)的空間形態(tài)多呈現(xiàn)出點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠色開放空間網(wǎng)絡(luò)。例如1929年董修甲參與編寫的《漢口特別市工務(wù)計(jì)劃大綱》[20]借鑒美國(guó)開放空間體系的規(guī)劃思想，同時(shí)結(jié)合武漢的地形特征構(gòu)建出由“直線形”林蔭道串聯(lián)的“面狀”大公園和相當(dāng)數(shù)量的“點(diǎn)狀”小型公園的全面綠色網(wǎng)絡(luò)，整體連通度較強(qiáng)(圖5)，不過(guò)從規(guī)劃圖中也可以看出漢口片區(qū)的公園道和公園形態(tài)均呈現(xiàn)為幾何形態(tài)，表現(xiàn)出形式主義的構(gòu)圖傾向，數(shù)條直線形的林蔭道構(gòu)成了三角形、四邊形等幾何式綠色網(wǎng)絡(luò)，整體呈現(xiàn)為巴洛克式構(gòu)圖，對(duì)傳統(tǒng)城市肌理有所忽略?！短旖蛱貏e市物質(zhì)建設(shè)方案》(1930年)中利用市內(nèi)現(xiàn)有的湖泊、洼地及歷史古跡地等景觀資源，分別于北郊、南郊和東郊計(jì)劃建設(shè)西沽近郊公園、洼地公園和新大王莊公園，并以2條平均寬度在30m以上且貫穿南北的線形林蔭大道⑧串聯(lián)這幾處公園及自然風(fēng)景地，同時(shí)還散點(diǎn)布設(shè)一些小公園、廣場(chǎng)及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等城市綠色開放空間，例如西郊第三區(qū)的芥園公園等，這些公園路和大大小小的綠色空間構(gòu)成了“線”“面”相連、散“點(diǎn)”環(huán)列的總體布局形態(tài)(圖6)。

圖5 漢口特別市公園系統(tǒng)計(jì)劃圖，1929年[20]

圖6 《天津特別市物質(zhì)建設(shè)方案》中城市綠色開放空間網(wǎng)絡(luò)分析(作者根據(jù)參考文獻(xiàn)[7]217繪制)

《首都計(jì)劃》中城內(nèi)點(diǎn)狀分布的中小型公園和城外面狀分布的公園通過(guò)線形的林蔭道相互串接，總體上也呈現(xiàn)出“點(diǎn)”“線”相連，“片”“面”輻射的綠色開放空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)(圖7)。值得肯定的是，《首都計(jì)劃》中規(guī)劃的公園大部分在今天依然存在，規(guī)劃為林蔭道的城墻景觀帶與秦淮河風(fēng)光帶至今仍作為南京城市綠地系統(tǒng)中的重要綠環(huán)，當(dāng)時(shí)城市公園系統(tǒng)規(guī)劃中“點(diǎn)”“線”“面”有機(jī)結(jié)合的空間骨架在之后1961年《南京市綠化系統(tǒng)規(guī)劃》中得以延續(xù)(圖8)。這一綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)踐為今日南京綠地系統(tǒng)規(guī)劃奠定了重要的基礎(chǔ)框架[21]。

圖7 《首都計(jì)劃》中城市綠色開放空間網(wǎng)絡(luò)分析(作者根據(jù)參考文獻(xiàn)[6]110繪制)

圖8 南京市綠化系統(tǒng)規(guī)劃——城區(qū)綠化系統(tǒng)規(guī)劃草圖，1961年[22]

3.3 “田園都市”理論背景下城市綠地系統(tǒng)的多元化實(shí)踐

民國(guó)時(shí)期，我國(guó)各大城市紛紛引入了霍華德“田園城市”理論，但經(jīng)本土化轉(zhuǎn)譯后便呈現(xiàn)出復(fù)雜、多元的認(rèn)識(shí)——早期以孫中山、孫科父子提出“花園城市”(Garden City)和郊區(qū)花園式住宅區(qū)，這一理念迅速推及至廣州、南京、武漢、杭州等多個(gè)城市并付諸實(shí)踐；又有昆明市市政學(xué)者張維翰從城市美化綠化的視角看待“田園都市”，旨在將昆明打造為“花之都”，以及上海政府設(shè)計(jì)委員會(huì)理解的“道路之旁遍植樹木，廣廈之中辟置花圃”城市植樹綠化運(yùn)動(dòng)；20世紀(jì)30年代后，學(xué)者們的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)為田園城市是功能齊全的小城市、采用控制人口規(guī)?；蛟谑袇^(qū)外建立衛(wèi)星城的方式實(shí)現(xiàn)組合城市發(fā)展，多數(shù)學(xué)者認(rèn)識(shí)到“田園城市旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展”[4]，還有以武漢市政學(xué)者董修甲為代表的部分學(xué)者認(rèn)為田園城市屬于都市分散主義，化整為零，強(qiáng)調(diào)有計(jì)劃的疏散人口的田園都市具有防空意義，公園系統(tǒng)的本土實(shí)踐逐漸轉(zhuǎn)為針對(duì)性解決防洪、防災(zāi)、教育、文化等功能性問(wèn)題[23]。

實(shí)質(zhì)上，這些解讀與霍華德試圖解決大城市病和城市問(wèn)題的目標(biāo)有所偏離，當(dāng)時(shí)的中國(guó)城市化進(jìn)程與歐美國(guó)家大相徑庭，這一理論并不完全適用。但從實(shí)踐成果而言，各城市在探索田園城市的建設(shè)中推動(dòng)了城市綠地空間、生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，一方面，各大城市借鑒歐美綠地指標(biāo)而進(jìn)行的本土探索體現(xiàn)出一定的前瞻性與科學(xué)性，例如武漢1931年都市計(jì)劃中通過(guò)預(yù)測(cè)未來(lái)漢口市人口制定出人均公園面積9.5m2的方案[24]，這個(gè)數(shù)值對(duì)比今天現(xiàn)行規(guī)范《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50137—2011)中要求人均公園綠地面積不小于8m2/人的指標(biāo)是比較合理的，但部分城市綠地指標(biāo)規(guī)劃偏高，例如首都南京人均公園面積以人口密度為標(biāo)準(zhǔn)制定為137人/英畝(即29.5m2/人)[6]108、青島《都市計(jì)劃案》中規(guī)劃人均綠地面積則高達(dá)50m2/人[19]，很顯然是基于當(dāng)時(shí)人口規(guī)模預(yù)測(cè)的結(jié)果。另一方面，此時(shí)期各地田園城市的自主實(shí)踐具有奠基性的作用，郊野公園、城市綠廊的預(yù)留不僅為后來(lái)城市的發(fā)展預(yù)留了良好的生態(tài)空間基礎(chǔ)，而且當(dāng)時(shí)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)促進(jìn)了城市空間結(jié)構(gòu)向更有益于人居環(huán)境格局的方向轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)論與思考

20世紀(jì)20—30年代，城市公園系統(tǒng)的初興源自市政建設(shè)運(yùn)動(dòng)中對(duì)歐美國(guó)家公園系統(tǒng)規(guī)劃、城市美化運(yùn)動(dòng)、田園城市理論的借鑒，并在留學(xué)歸來(lái)的設(shè)計(jì)師和技術(shù)官員的本土化轉(zhuǎn)譯與積極實(shí)踐過(guò)程中得到了發(fā)展，此時(shí)期公園系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容、指標(biāo)及規(guī)劃重點(diǎn)在全國(guó)各地表現(xiàn)出多元性與差異性，但大多已經(jīng)具備綠地系統(tǒng)規(guī)劃的雛形。

可以肯定的是，公園系統(tǒng)規(guī)劃的制訂與初步實(shí)施有效地推動(dòng)了中國(guó)城市現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程，拓建了城市公共開放空間，初步構(gòu)建起“點(diǎn)”“線”“面”結(jié)合的綠色開放空間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。此時(shí)期公園系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)可以概括為以下幾點(diǎn)：1)積極借鑒國(guó)外及國(guó)內(nèi)大都市的城市經(jīng)驗(yàn)，并融入了本地城市規(guī)劃者的思想與認(rèn)識(shí)，從而體現(xiàn)出復(fù)雜多元的“田園化”城市特征；2)因地制宜，充分依托傳統(tǒng)城市的山水格局與地形特征，注重實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性，主要表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)山水風(fēng)景資源的合理利用與公園化的改造等方面，這種尊重本土山水格局、歷史文脈的理念在我們今天建設(shè)“山水城市”、探索中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的背景下依然具有借鑒意義；3)各大城市規(guī)劃、建設(shè)與管理有效結(jié)合，從政府到下設(shè)工務(wù)局所再到基層公園管理處，自上而下統(tǒng)籌規(guī)劃的制定、實(shí)施與管理，并探索科學(xué)、合理的指標(biāo)體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這在今日看來(lái)依然十分先進(jìn)；4)先城市內(nèi)部、再向郊區(qū)擴(kuò)展的公園建設(shè)邏輯使得城市公園在短時(shí)間內(nèi)能獲得最優(yōu)的社會(huì)效益，在城市郊區(qū)提前設(shè)置公園預(yù)留地的做法既可以為以后城市公園或其他重大公共設(shè)施用地預(yù)留足夠的空間，又可以有效地牽制城市的無(wú)秩序、無(wú)約束的蔓延與擴(kuò)張，體現(xiàn)出一定的前瞻性。后來(lái)，雖然因戰(zhàn)亂等原因大部分公園系統(tǒng)規(guī)劃未能全面實(shí)施，但其促進(jìn)了城市公園建設(shè)的規(guī)范化和系統(tǒng)化發(fā)展，也改變了中國(guó)城市原有的空間結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在——系統(tǒng)性的林蔭道規(guī)劃改變了原有城市街巷空間的尺度和街景風(fēng)貌，部分解決了城市道路之間不貫通、街道狹窄擁擠、環(huán)境質(zhì)量低下等問(wèn)題，幸存至今的林蔭大道現(xiàn)已成為各地獨(dú)特的綠道風(fēng)景線；通過(guò)梳理城市內(nèi)外的山水關(guān)系將自然風(fēng)景地改造為各類公園、綠道等，構(gòu)建出城市綠色開放空間新格局，對(duì)后世中國(guó)城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展奠基了基礎(chǔ)框架并預(yù)留了綠色生態(tài)空間。另外，20世紀(jì)20—30年代在政府主導(dǎo)下各地的公園系統(tǒng)的類型劃分、用地面積和空間布局等均體現(xiàn)出實(shí)用性、科學(xué)性與藝術(shù)性并重的理性規(guī)劃思想，體現(xiàn)出一定的先進(jìn)性與前瞻性，為之后的綠地系統(tǒng)規(guī)劃的真正起步奠定了良好的理論基石，提供了寶貴的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

注釋：

① F·L·奧姆斯特德(Frederick Law Olmsted，1822—1903)，美國(guó)城市公園系統(tǒng)規(guī)劃的先驅(qū)，1878年他主持設(shè)計(jì)的波士頓公園系統(tǒng)又稱“綠寶石項(xiàng)鏈”(Emerald Necklace)，歷時(shí)17年建成(1895年)，總規(guī)模達(dá)809hm2，是由數(shù)條公園路將9個(gè)公園綠地串聯(lián)為一個(gè)綿延16km的公園系統(tǒng)，公園路發(fā)展為城市的主干道、人行道等搭建起了城市的綠色骨架，各個(gè)公園好似“項(xiàng)鏈”上的多顆“綠色寶石”發(fā)揮著不同的城市功能及生態(tài)效益。

② 《首都計(jì)劃》由美國(guó)建筑師墨菲(Henry Killiam Murphy，1877—1954)和工程師古力冶(Ernest P.Goodrich，1874—1955)為主編制，呂彥直作為助理設(shè)計(jì)師也參與了此規(guī)劃，規(guī)劃共28章，主要包括人口預(yù)測(cè)、首都范圍界定、土地分區(qū)、建筑形式、道路系統(tǒng)、水道改良、公園及林蔭大道、交通系統(tǒng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公營(yíng)住宅、學(xué)校、工業(yè)、實(shí)施程序和資金籌措等內(nèi)容。

③ 1930年梁思成和張銳合作編制了《天津特別市物質(zhì)建設(shè)方案》，是國(guó)內(nèi)近代第一部沒有聘用外國(guó)專家、由國(guó)內(nèi)市政專家與建筑師自行編纂的城市總體規(guī)劃方案。

④ 柳士英(1893—1973)，字雄飛，江蘇蘇州人。1920年畢業(yè)于日本東京高等工業(yè)學(xué)校建筑科，1923年創(chuàng)立蘇州工業(yè)專門學(xué)校建筑科，1927年在蘇州籌備建市時(shí)擔(dān)任了市工程籌備處總工程師，負(fù)責(zé)編制蘇州的城市規(guī)劃。

⑤ 張維翰(1886—1979)，字莼漚，云南大關(guān)人。畢業(yè)于云南法政學(xué)堂。1918年冬赴日本東京帝國(guó)大學(xué)和東京市政研究會(huì)留學(xué)考察，并深受田園城市的影響，他在《昆明新市區(qū)建設(shè)計(jì)劃》中提出構(gòu)建田園化都市的設(shè)想。

⑥ 庾恩錫(1886—1950)，字晉侯，云南墨江人。喜愛園林，留日期間攻讀園藝，1929—1930年，庾恩錫受云南省主席龍?jiān)浦卫ッ魇惺虚L(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)展城市公園，培護(hù)改建了翠湖、古幢、金碧和大觀樓公園。

⑦ 程天固(1889—1974)，廣州市政專家與城市管理者，兩任廣州市工務(wù)局局長(zhǎng)。1928年廣州市政府成立廣州城市設(shè)計(jì)委員會(huì)，由程天固任設(shè)計(jì)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)，他上任后不久便編著了《廣州市工務(wù)之實(shí)施計(jì)劃》，這是1929—1932年間完整的廣州城市建設(shè)計(jì)劃。

⑧ 第一條為南北向穿越舊城區(qū)連接北郊火車西站和南郊市圖書館的林蔭道，第二條為自沿海河?xùn)|岸的濱水景觀林帶，這2條林蔭道在南郊的外國(guó)跑馬場(chǎng)北部匯合。