李保紅 安徽省亳州市譙城區(qū)華佗鎮(zhèn)人民政府

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。不過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)常會(huì)受到資金、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的制約。因此在新形勢(shì)的背景下，為了增強(qiáng)農(nóng)民生活質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須找出那些影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，充分認(rèn)清這些發(fā)展中存在的問題?；诖耍疚膶?duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要性以及當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題進(jìn)行了深入的分析，并由此提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能起到一定的參考作用。

一、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生直接影響，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)極為重要的基石。因此，在如今的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占據(jù)著主導(dǎo)地位，其發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體核心[1]。從現(xiàn)階段的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于以下幾個(gè)方面：

（一）促進(jìn)以人為本基本戰(zhàn)略的實(shí)施

在進(jìn)入小康社會(huì)全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須不斷加強(qiáng)對(duì)民眾利益的實(shí)際重視。特別是在社會(huì)主要矛盾出現(xiàn)變化的背景下，必須把將人民的需求放在首位，其中農(nóng)民的需要顯得尤為重要。只有不斷滿足農(nóng)民的生活需求，增強(qiáng)其生活質(zhì)量，才能真正貫徹落實(shí)國(guó)家以人為本的基本發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而切實(shí)提升人民的收益。

（二）促進(jìn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施

在成功實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化這一發(fā)展任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出新的階段性任務(wù)，也就是在新時(shí)期以城鄉(xiāng)關(guān)系的變化為導(dǎo)向，將實(shí)現(xiàn)消除城鄉(xiāng)差距作為新的發(fā)展任務(wù)。為完成這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的政策體系與體制機(jī)制是當(dāng)前最重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向，支持農(nóng)村地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的優(yōu)先配置[2]。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展

由于城市問題與農(nóng)村問題之間的關(guān)系是相輔相成、互相關(guān)聯(lián)的，因此兩者之間出現(xiàn)的問題是不分彼此的。當(dāng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展到一定階段之后，必須對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行及時(shí)的戰(zhàn)略調(diào)整，以此來防止城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)過度分化的監(jiān)管趨勢(shì)，從而有效減少農(nóng)村因?yàn)檫^度的資源流失而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)而防止擁擠效應(yīng)在城市中的過度形成。

二、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

現(xiàn)階段，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)依舊存在基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊、落后的現(xiàn)象，同時(shí)由于單一化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，使得農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程無形中被拉慢。雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，國(guó)家一直在加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投資，但這依舊很難處理好根本性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，無法充分滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。所以說，必須設(shè)法做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高在農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政支持。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)不發(fā)達(dá)

從如今的農(nóng)業(yè)科技水平來看，我國(guó)相比于其他農(nóng)業(yè)大國(guó)依舊存在一定差距。比方說，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展并不發(fā)達(dá)，甚至還要低于某些國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技平均發(fā)展水平。這種程度的落后也使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技越來越難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，具體表現(xiàn)為：社會(huì)上對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣難以契合科技研究的步伐，很難將科研成果完美應(yīng)用于實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；以至于農(nóng)業(yè)科技的研究方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的人員短缺，基層人員在待遇方面也比較差，如工作條件惡劣、薪水不足等，這些都容易造成員工數(shù)量的減少，影響員工結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定[3]。

（三）農(nóng)民的素質(zhì)有待提高

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力都只保持在較低的文化水平，具備很大的素質(zhì)提升空間，這也是一個(gè)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。因?yàn)楦鞣N歷史與現(xiàn)實(shí)因素的影響，很多農(nóng)村人口都難以得到全方位的教育，這也使得農(nóng)村勞動(dòng)人口普遍存在文化水平偏低的問題，加之消息來源閉塞等原因，以至于思想觀念方面也相對(duì)落后，這些都導(dǎo)致農(nóng)民群體缺乏足夠的學(xué)習(xí)條件來獲取各方面的最新信息，對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣造成嚴(yán)重阻礙，進(jìn)而使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)難以跟上時(shí)代發(fā)展的腳步[4]。

此外，雖然很多農(nóng)民都選擇外出務(wù)工，但他們往往不會(huì)選擇轉(zhuǎn)租自身所持有的土地，這也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的影響。由于如今很多農(nóng)民中的勞動(dòng)素質(zhì)、文化素質(zhì)以及思想觀念都相對(duì)落后，部分農(nóng)民即使準(zhǔn)備外出經(jīng)商或者打工，也不會(huì)將自家閑置的土地轉(zhuǎn)租給別人耕種。在他們看來，如果真的將土地轉(zhuǎn)租出去，未來想要重新種地的時(shí)候就很有可能需要承擔(dān)土地要不回來的風(fēng)險(xiǎn)，以至于農(nóng)村地區(qū)存在很多土地放著不種的撂荒現(xiàn)象。如此一來，農(nóng)民們的經(jīng)濟(jì)收入自然會(huì)不可避免地減少，這也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了嚴(yán)重的制約作用。

（四）農(nóng)業(yè)收益轉(zhuǎn)化率低

我國(guó)自古以來都是以農(nóng)業(yè)為主，而作為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很容易受到環(huán)境氣候、自然條件方面的影響，所以如果遇到自然災(zāi)害頻發(fā)的情況則會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重創(chuàng)[5]。相比于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益都不夠高。因此，如果想要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)環(huán)境與自然環(huán)境的完善與優(yōu)化，必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中融入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，盡可能地提升農(nóng)業(yè)活動(dòng)的科技含量。不過，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技推廣體系構(gòu)建不完善、資金投入不足等原因的影響，很難將農(nóng)業(yè)方面的科研成果轉(zhuǎn)化為具體的生產(chǎn)力，這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)收益的不足。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異大

從全國(guó)范圍來看，我國(guó)如今的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一種很明顯的發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。中西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要明顯慢于東部地區(qū)，在地理位置、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及人力資本等方面都缺乏相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，雖然西部大開發(fā)使中西部地區(qū)得到了有效的戰(zhàn)略支持，但相對(duì)來說依舊發(fā)展得比較慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也比較差。

（六）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)

從現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，種植業(yè)在我國(guó)所有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中占據(jù)了相當(dāng)大一部分，而以糧食為主的種植結(jié)構(gòu)存在很大的不合理性[6]。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)顯示：糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)種植的單一結(jié)構(gòu)比例既無法有效提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，又難以處理好農(nóng)民的用錢問題，在某些環(huán)境惡劣的地區(qū)，甚至?xí)霈F(xiàn)難以解決的吃糧問題。沒有足夠支柱產(chǎn)業(yè)、銷售加工能力落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短等都是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著特征；生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品基本以初級(jí)產(chǎn)品為主，很少增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)價(jià)值的最大化；骨干企業(yè)與加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)比較少，難以通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的反哺。從這個(gè)角度來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要從耕地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)土地的綜合開發(fā)，還必須因地制宜地發(fā)展與當(dāng)?shù)厍闆r相符合的支柱產(chǎn)業(yè)，盡可能地延長(zhǎng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約的狀況

在國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)等一系列政策的背景下，根據(jù)“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的相關(guān)要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。而如果想要處理好那些制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，必須跳出農(nóng)業(yè)的框架限制，借助科學(xué)發(fā)展觀對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行指導(dǎo)，通過非農(nóng)理念與市場(chǎng)理念對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行謀劃與經(jīng)營(yíng)[7]。在具體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須做好以下幾點(diǎn)：

（一）做好科技知識(shí)普及工作，增強(qiáng)農(nóng)民群體素質(zhì)

首先，提高在農(nóng)業(yè)方面的科技資金投入，做好先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)與運(yùn)用工作，努力增強(qiáng)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的作用。首先，要促進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。建立健全推廣農(nóng)業(yè)科技的體制機(jī)制，把握好關(guān)于農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)的體系建設(shè)。還要加強(qiáng)農(nóng)民群眾與農(nóng)業(yè)企業(yè)、相關(guān)院校以及科研機(jī)構(gòu)等方面建立緊密的聯(lián)系，以此來對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行建設(shè)扶持，促進(jìn)“三高”農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域良法良種的普及推廣工作，使農(nóng)民可以在日常生產(chǎn)中更好地運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技。還要著力進(jìn)行“植?！薄拔滞痢薄胺N子”等工程的推進(jìn)工作，盡可能地做好林果、畜禽以及農(nóng)作物優(yōu)良品種的推廣、示范與引進(jìn)工作，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、間作套種等農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量[8]。

其次，要做好對(duì)農(nóng)民群體的科技培訓(xùn)。按照發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的具體需求，開展簡(jiǎn)單易懂且富有針對(duì)性的農(nóng)科培訓(xùn)，做到真正意義上的技術(shù)要領(lǐng)到人、科技成果到田與技術(shù)人員到戶，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)與科技文化素質(zhì)，提高農(nóng)民通過科技提高經(jīng)濟(jì)收入的能力。

最后，還要進(jìn)一步改革推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的體系。加快各種推廣機(jī)構(gòu)與組織分層次、多元化的共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，充實(shí)并穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)的基層推廣隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源

根據(jù)我國(guó)“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，未來關(guān)于農(nóng)村的建設(shè)項(xiàng)目必然會(huì)越來越多，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入多，工程項(xiàng)目數(shù)量大，是新中國(guó)建立以來從未有過的。而且在實(shí)施項(xiàng)目的過程中，要嚴(yán)格要求工期，控制好工程質(zhì)量，盡可能在當(dāng)年完成相應(yīng)的項(xiàng)目[9]。所以說，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)、規(guī)劃、管理、論證等工作，構(gòu)建完善的項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，從項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、可研的編制、立項(xiàng)申報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期的督導(dǎo)、匯報(bào)與總結(jié)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村地區(qū)爭(zhēng)取更多的政策性項(xiàng)目，對(duì)所有關(guān)于農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目資源進(jìn)行整合，整鄉(xiāng)連片實(shí)施集中性的項(xiàng)目建設(shè)，盡可能地提高工程質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面優(yōu)化。

（三）提高農(nóng)民收入水平，擴(kuò)展農(nóng)民就業(yè)范圍

首先，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)空余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是提高農(nóng)民收入水平的現(xiàn)實(shí)要求。首先是推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。將農(nóng)村地區(qū)富余勞動(dòng)力的空間轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)小康社會(huì)全面建設(shè)、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建系統(tǒng)完善的勞動(dòng)力供求體系，大力推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)與勞務(wù)中介的建設(shè)。積極進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)技能培訓(xùn)，設(shè)法增強(qiáng)勞務(wù)輸出組織化水平，各地用工單位與職介部門建立多方聯(lián)系，市場(chǎng)發(fā)布一些針對(duì)性的外地招工信息，組織農(nóng)村勞動(dòng)力積極參加各種招聘會(huì)，為其提供豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)。把農(nóng)村致富與勞務(wù)輸出緊密結(jié)合起來，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有組織有計(jì)劃地輸送遵紀(jì)守法的高素質(zhì)勞動(dòng)力。

其次，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力朝著非農(nóng)化的方向轉(zhuǎn)移。從農(nóng)村地區(qū)的收入結(jié)構(gòu)來看，如果想要幫助農(nóng)民增加收入，就必須實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入比重的進(jìn)一步提升，將農(nóng)業(yè)方面的空余勞動(dòng)力分離出來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售、深加工等其他產(chǎn)業(yè)。加快土特產(chǎn)自產(chǎn)自銷交易點(diǎn)的建立和培育，直接將農(nóng)民所生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品投入市場(chǎng)，以此來提高農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)收入[10]。

最后，加快農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。將城鎮(zhèn)化的農(nóng)村建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略舉措，把城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)民住房建設(shè)與擴(kuò)大內(nèi)需緊密結(jié)合起來，為農(nóng)村形成一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)充分發(fā)揮出來，從而有效調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，以此來為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入。借助城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入來源與就業(yè)門路，促進(jìn)農(nóng)村人口朝著新建設(shè)的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由此將空閑出來的土地集中到專業(yè)的種田大戶手中。引導(dǎo)原本鄉(xiāng)村地區(qū)分散的工業(yè)朝著小城鎮(zhèn)積極轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)體制機(jī)制的完善以及對(duì)改革的深化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)并提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，借助對(duì)外合作在農(nóng)村地區(qū)形成農(nóng)副產(chǎn)品加工方面的龍頭，由此帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。另外，還要盡量放寬政策要求，降低相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的發(fā)展，使之成為未來最具活力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。

（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

在家庭經(jīng)營(yíng)的前提下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效方式，也是提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益的重要途徑。首先，要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)畜牧業(yè)的突出發(fā)展。將畜產(chǎn)品質(zhì)量的全面增強(qiáng)作為工作中心，根據(jù)畜牧業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)化要求，逐漸建立起關(guān)于畜產(chǎn)品的出口、加工與生產(chǎn)基地。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡可能地爭(zhēng)取國(guó)家方面的扶持資金，并通過多種渠道進(jìn)一步籌集資金，以此來為農(nóng)村的畜牧業(yè)發(fā)展提供支持。對(duì)秸稈地氨化、青貯等技術(shù)進(jìn)行深入推廣，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的畜產(chǎn)品質(zhì)量。

首先，積極推進(jìn)良種工程，促進(jìn)對(duì)于畜禽品種的改良。共同在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)龍頭企業(yè)，借助龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，加強(qiáng)關(guān)于畜產(chǎn)品加工行業(yè)的建設(shè)，做好對(duì)畜產(chǎn)品的深入加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)畜產(chǎn)品的增值轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

其次，要加快農(nóng)業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)化步伐。通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷增加，對(duì)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力弱、聯(lián)系松散的問題進(jìn)行重點(diǎn)處理，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中做好扶優(yōu)扶強(qiáng)，從生產(chǎn)要素、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面開展扶持，推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)龍頭的健康高效發(fā)展。

最后，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。做好農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)，有效拓展其內(nèi)涵并增強(qiáng)工作措施，以此來形成特色的農(nóng)業(yè)品牌。既要在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的過程中加強(qiáng)無公害建設(shè)，為生產(chǎn)活動(dòng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，建立健全關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。又要對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域協(xié)調(diào)好龍頭企業(yè)之間的工作，借助企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與資金優(yōu)勢(shì)，不斷開展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)培訓(xùn)工，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)民根據(jù)無公害加工的相關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)良好的原料供應(yīng)基地。還要積極進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的綠色無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，并做好相關(guān)的監(jiān)督管理工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從原本的數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量與數(shù)量并舉，提高自身農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)農(nóng)村干部工作能力

進(jìn)入新時(shí)代后，政府職能已經(jīng)逐漸從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，原本的行政命令則變?yōu)檎叻矫娴膮f(xié)調(diào)與引導(dǎo)，這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。將農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到重要的工作位置，進(jìn)行科學(xué)謀劃與統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，借助新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行指導(dǎo)，提高自身的統(tǒng)籌發(fā)展理念，將所有對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生影響要素結(jié)合起來，提升工作的系統(tǒng)性與全面性，健全民主管理與村務(wù)公開制度，提高人們的民主法制觀念，使農(nóng)村干部能夠始終堅(jiān)持依法辦事，運(yùn)用法律手段來對(duì)各種基層事務(wù)進(jìn)行管理；在農(nóng)村積極開展基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村干部的執(zhí)政為民觀念，盡最大可能解決與民眾利益切身相關(guān)的重點(diǎn)問題，努力在萌芽狀態(tài)、在基層、在當(dāng)?shù)赝耆幚恚€(wěn)定農(nóng)村地區(qū)的大局，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部的統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法辦事的能力，以此來增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力以及基層干部建設(shè)和諧農(nóng)村社會(huì)的能力。

結(jié)語

作為我國(guó)重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。從如今的發(fā)展情況來看，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多方面的影響因素，這也使得緩慢的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為非常重要的研究課題。為了加快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須及時(shí)認(rèn)清發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約因素，然后根據(jù)這些原因使用針對(duì)性的正確方法加以解決，以此來推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。只有這樣才能使我國(guó)未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展成效，也只有使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到勻速持續(xù)的發(fā)展，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。