秦文敏

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議提出，要在攜手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)更大突破。璧山區(qū)作為成渝發(fā)展主軸上的重要節(jié)點(diǎn)城市、主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)、西部(重慶)科學(xué)城重要功能區(qū)，認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略，自覺承擔(dān)“攜手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”重要使命，積極搶抓兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)機(jī)遇，加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的資源、技術(shù)、人才、金融四方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助推成渝地區(qū)中部崛起。

一、璧山區(qū)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作成效

近年來，璧山區(qū)順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以整車高端化、供應(yīng)鏈高級(jí)化、創(chuàng)新自主化、生態(tài)協(xié)同化為發(fā)展目標(biāo)，不斷加大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車關(guān)聯(lián)企業(yè)培育招引力度，初步形成“有速度、有體量、全鏈條”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)放量成勢(shì)、聚鏈成群

落實(shí)“有龍頭引領(lǐng)、有園區(qū)承載、有基金撬動(dòng)、有專班推進(jìn)”，推動(dòng)大中小企業(yè)集聚融合發(fā)展，加快構(gòu)建“整車+三電+配套”產(chǎn)業(yè)體系。戰(zhàn)略重組重慶眾泰，擁有全市唯一新能源乘用車客車生產(chǎn)牌照的中車恒通建成投產(chǎn)，集聚起比亞迪、青山工業(yè)等一批龍頭企業(yè)，新能源汽車上下游配套企業(yè)達(dá)500余家、規(guī)上關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)115家，產(chǎn)值年均增長42.4%、突破500億元、約占全市10%。細(xì)分領(lǐng)域比亞迪動(dòng)力電池生產(chǎn)線投建35GWh、產(chǎn)值突破220億元、產(chǎn)能占全市70%，轉(zhuǎn)向器、DCT變速器分別占全市份額的22%、60%，新能源汽車電驅(qū)產(chǎn)業(yè)集群入選國家特色產(chǎn)業(yè)集群。

(二)科技引領(lǐng)、創(chuàng)新賦能

建好科創(chuàng)平臺(tái)，以西部(重慶)科學(xué)城璧山片區(qū)為主陣地，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向集中布局一批高端創(chuàng)新資源，培育引進(jìn)以比亞迪動(dòng)力電池研究院、青山DCT研究院為代表的新能源汽車市級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)41家，青山工業(yè)入選國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和國家級(jí)智能工廠。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”成果孵化全鏈條，建成國家級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)、部級(jí)星創(chuàng)天地2個(gè)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器4個(gè)，力合清創(chuàng)獲得2021年國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，刀片電池、全球最小間距P0.12Micro LED顯示屏等技術(shù)成果逐步產(chǎn)業(yè)化，青山DCT獲評(píng)“世界十佳變速器”，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%。

(三)要素保障、生態(tài)支撐

強(qiáng)化人才供給，創(chuàng)設(shè)“璧玉計(jì)劃”品牌，構(gòu)建以“人才政策十條”為主的政策矩陣，實(shí)行招商項(xiàng)目“人資同引”，依托產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)布“招賢令”，引進(jìn)新能源關(guān)聯(lián)領(lǐng)域急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才1500余名。強(qiáng)化金融供給，創(chuàng)新推出“八大資金池”，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，累計(jì)減免稅費(fèi)73.76億元。構(gòu)建涵蓋種子、天使、股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金在內(nèi)的基金集群，落地總規(guī)模20億元的科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金，組建3億元規(guī)模兩山紓藍(lán)基金、重慶紓黛基金，專項(xiàng)紓困藍(lán)黛傳動(dòng)，助其凈利潤增長230%。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)供給，持續(xù)開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，“企業(yè)之家”“審批代辦”“全區(qū)通辦”架起涉企服務(wù)橋梁，開展各類科技服務(wù)100余次。

二、璧山區(qū)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問題短板

一是高端創(chuàng)新資源較為缺乏。在璧山區(qū)布局的重大科研設(shè)施較少，缺乏大院大所，現(xiàn)有含金量較高的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)占比不高，比亞迪動(dòng)力電池研究院等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)尚處于起步階段。創(chuàng)新型、高端型、復(fù)合型人才供給不足，新能源汽車及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)3.5萬余名從業(yè)人員中，高層次人才占比不高，新技術(shù)研發(fā)和自主品牌創(chuàng)新能力較為薄弱。

二是關(guān)鍵零部件本地配套不足。整車企業(yè)拉動(dòng)力不夠，行業(yè)缺乏有效協(xié)同研發(fā)機(jī)制，“三電”系統(tǒng)關(guān)鍵零部件本地開發(fā)能力不強(qiáng)，本地配套率不足30%。相較四川宜賓等地，動(dòng)力電池缺乏上游資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)還不夠大，對(duì)氫燃料電池、固態(tài)動(dòng)力電池等下一代電池技術(shù)攻關(guān)力度不夠。增加值較高的電控、電機(jī)、汽車電子等領(lǐng)域，能生產(chǎn)核心產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)品的企業(yè)不多，核心技術(shù)競爭力還不明顯。

三是智能網(wǎng)聯(lián)短板較為明顯。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群前期發(fā)展方向更側(cè)重于新能源領(lǐng)域，智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、關(guān)聯(lián)產(chǎn)值較低。缺乏智能座艙、車規(guī)級(jí)芯片、傳感器、雷達(dá)、輔助駕駛等核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)，對(duì)車路云一體化融合發(fā)展的技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)定義、發(fā)展路徑、研發(fā)模式、技術(shù)方案等理解仍有待加強(qiáng)，智能網(wǎng)聯(lián)試驗(yàn)示范線還處于謀劃階段，基礎(chǔ)支撐和測(cè)試能力建設(shè)相對(duì)滯后。

四是能源保障體系亟待強(qiáng)化。能源供需矛盾突出，受夏季限電影響，全區(qū)多數(shù)工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)量下滑、訂單外流現(xiàn)象，一定程度上影響企業(yè)市場競爭力，預(yù)測(cè)“十四五”末全區(qū)負(fù)荷將急劇增長，但電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，“川電入渝”“疆電入渝”尚需時(shí)日，未來迎峰度夏電力保供壓力仍然較大。

三、在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中璧山區(qū)的新展望

緊扣成渝共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，實(shí)施“千億集群、百億鏈主、億元規(guī)上、萬家創(chuàng)新”四大產(chǎn)業(yè)培育工程，力爭智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2023年突破600億元、2025年邁過千億元大關(guān)，成為具有鮮明辨識(shí)度和全國影響力的核心零配件產(chǎn)業(yè)基地。

(一)重點(diǎn)攻堅(jiān)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

壯大整車規(guī)模，大力扶持江南汽車新車上市，加快推動(dòng)中車恒通逐步擴(kuò)大產(chǎn)能，鼓勵(lì)金冠汽車前瞻布局新能源房車、新能源通訊指揮車等專用車，提升關(guān)鍵核心零部件本地配套率，力爭引進(jìn)1家新能源乘用車整車企業(yè)，形成5萬臺(tái)以上整車產(chǎn)能。鞏固動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)一批正負(fù)極材料、隔膜、銅箔等上游配套企業(yè)，前瞻布局氫燃料電池、固態(tài)動(dòng)力電池等下一代電池技術(shù)，推動(dòng)比亞迪20GWh擴(kuò)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)、總量達(dá)到55GWh，培育500億級(jí)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)電驅(qū)產(chǎn)業(yè)集群，依托青山工業(yè)等持續(xù)做大多合一電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)能，支持青山工業(yè)、龍潤轉(zhuǎn)向、藍(lán)黛科技等支柱企業(yè)向電驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)本地動(dòng)力域控制器投產(chǎn)放量，打造百億級(jí)控制器產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。發(fā)力線控底盤，提速中國長安線控底盤項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)龍潤轉(zhuǎn)向、南方天合等本地汽車轉(zhuǎn)向制動(dòng)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)研發(fā)電動(dòng)化核心零部件，盡快形成集群優(yōu)勢(shì)。布局智能座艙，整合康佳、江南汽車、中國長安等優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)康佳Mini LED、Micro LED車載顯示屏產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)培育一批智能駕駛系統(tǒng)、激光雷達(dá)、抬頭顯示等關(guān)鍵零配件企業(yè)，培育智能網(wǎng)聯(lián)新優(yōu)勢(shì)。

(二)創(chuàng)新制勝，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

大力發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)，加速構(gòu)建以“研究院經(jīng)濟(jì)”為主體、企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，推廣“研究院+產(chǎn)業(yè)園+基金”等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，大力支持康佳、中科曙光、龍潤等創(chuàng)建市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)中國兵裝傳動(dòng)技術(shù)研究院、比亞迪動(dòng)力電池總部和研究總院，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。構(gòu)建人才引育用留體系，大力實(shí)施“借腦”工程，打好用好西部(重慶)科學(xué)城牌子，整合引進(jìn)成渝地區(qū)高校、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源要素，做靚“璧玉計(jì)劃”人才品牌，集聚一大批行業(yè)尖端人才，努力在電池、電驅(qū)、電控等細(xì)分領(lǐng)域形成人才高峰。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，開展“卡脖子”技術(shù)“揭榜掛帥”，靶向突破車載屏、域控制器等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)。聯(lián)動(dòng)成渝地區(qū)高校、科研院所創(chuàng)新資源，辦好“雙高賽”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

(三)共建賦能，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

共建西部科學(xué)城，以璧山高新區(qū)為主戰(zhàn)場，規(guī)劃建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、“專精特新”產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)家園等特色產(chǎn)業(yè)園，與四川射洪、樂至共建2個(gè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局，推動(dòng)璧山高新區(qū)拓空間提能級(jí)進(jìn)位次。共建產(chǎn)業(yè)鏈，加快融入成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)中國長安智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園與雅安、成都龍泉驛區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，聯(lián)動(dòng)宜賓、遂寧壯大川渝新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模，共同打造“成渝零部件配套走廊”。共建“東數(shù)西算”成渝樞紐節(jié)點(diǎn)，建好全國一體化算力示范工程成渝樞紐節(jié)點(diǎn)璧山起步區(qū)，建成中科曙光先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析服務(wù)，投用“漢渝蓉”國家量子保密通信骨干網(wǎng)，形成車聯(lián)網(wǎng)算力基礎(chǔ)設(shè)施基地。