王愛秋 成武縣地方公路服務中心

引言

面對公路工程建設這類龐大的工程項目，在制定完善相應的規(guī)范和制度的同時需要有專業(yè)的財務部門進行造價控制和成本核算、資金把控防范各類引發(fā)財務風險的因素，降低成本和費用的同時提高項目的經(jīng)濟利益，適應當前新的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展趨勢，在項目的實施過程中，我們也可以對公路會計和財務工作的優(yōu)點進行優(yōu)化利用，對缺點和不足進行更正。

一、新經(jīng)濟環(huán)境下公路會計和財務工作實施的意義

公路工程項目具有龐大、周期性長的特點，為了確保公路項目的資金落到實處，并得到充分利用，就需要公路會計和財務工作攜起手來發(fā)揮各自的職能。公路會計是根據(jù)合法的單據(jù)、憑證進行數(shù)據(jù)整理和賬務核算，核算工程項目所需要的花費并記錄。財務工作在會計基礎的前提下更偏向于計算機信息數(shù)據(jù)的應用，將信息技術用于日常數(shù)據(jù)的統(tǒng)計管理中能更好地提高會計核算的效率和質(zhì)量。信息技術的應用對公路會計的專業(yè)知識和核算技能就有了更高的要求。財務管理也能督促會計人員不斷提高專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，在相對較短的時間內(nèi)完成會計核算工作。工程項目投入運營后，會產(chǎn)生一些人員糾紛、財務糾紛，而財務工作以公路會計核算的數(shù)據(jù)為依托，結(jié)合財務工作中信息技術的輔助，搜集更多相關公路工程信息的數(shù)據(jù)，能更好地為新項目管理提供實施方案依據(jù)和參考，從而將財務損失降到最低。依據(jù)公路部門財務的狀況，財務工作對公路部門建設進行科學的管理和控制，將公路部門中的財務人員進行最大化利用，也能使公路資金發(fā)揮能效，從而提高公路自身的使用率，確保公路工程建設和后續(xù)工作的正常進行。公路會計和財務工作是相互融合的，兩者的目標是一致的，只是職能分工略有不同，形成互相合作的趨勢是公路工程發(fā)展的必然結(jié)果。公路會計以核算的方式去檢驗財務工作中的管理缺陷，財務管理工作又可以給公路會計提供會計核算的數(shù)據(jù)支持，兩者相互融合才能使公路工程財務體系得以完善。

二、新經(jīng)濟環(huán)境下公路會計和財務工作存在的不足

（一）公路收費管理方面需要加強

公路工程在前期施工過程中花費國家的眾多人力物力以及資金，前期公路會計部門要做好預算、核算，提供數(shù)據(jù)給財務管理部門參考，利用科學的信息數(shù)據(jù)計算方法降低成本的同時提高資金的使用率。公路項目建成投入運行，就要制定各路段的收付制度進行合理的收費，公路會計則要對每一個月負責路段的收費情況進行核算匯總，多路段的數(shù)據(jù)匯總也需要財務工作信息數(shù)據(jù)提取的幫助。但是，公路部門的各項財務制度不完善，就造成了公路會計和財務工作只在自己的工作范圍內(nèi)行使，沒有相互協(xié)調(diào)、溝通去保證數(shù)據(jù)的完整性、時效性。在公路會計和財務工作中預算編制不合理、資金管理不合理，人員思想意識欠缺導致公路收費的制度不健全。在公路收費亭位置的設置上也是問題百出，有些路段收費亭設置密集，無形中增加了車輛的費用，密集的站點在人流高峰期還造成擁堵，影響車輛通行的順暢性和便利性，這也是經(jīng)?？吹綋矶率畮坠锏脑蛑?。公路會計和財務工作的效率急劇降低，密集設置在人員配備上就增加了額外的支出。而在有些路段收費亭設置稀疏，很長路段上看不到一個收費亭，司機在行駛途中有問題或者出現(xiàn)車輛故障也沒有可以聯(lián)系的站點，沒有收費亭的地方幾乎也沒有相對應的服務區(qū)，面對人煙稀少勉強有的服務區(qū)，其設施設備也陳舊，不能為過往的司機、游客提供服務，經(jīng)常開夜車的司機得不到很好的休息，容易造成疲勞駕駛引發(fā)安全事故[1]。

（二）財務監(jiān)督的工作力度弱

公路建設在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用而帶來的經(jīng)濟效益是不可估量的。在經(jīng)濟發(fā)展的形勢下，國家也對公路部門提出了更高的要求，財務工作的重點也從最初的會計核算轉(zhuǎn)變成如今對資金的統(tǒng)籌和管理，就目前的公路會計和財務工作的程度來看，雖然實現(xiàn)了對資金的統(tǒng)籌管理，但缺乏監(jiān)督機制。公路會計和財務工作的管理能力和管理水準、思想意識都沒有達到相應的水平，在工作中經(jīng)常發(fā)生人和人、人和企業(yè)的各種糾紛和矛盾。在沒有切實可行的監(jiān)管機制下，很容易造成財務風險，導致建設資金和管理資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。公路會計和財務工作職責范圍不明，各自以自身利益為主，很容易導致以權(quán)謀私、違規(guī)、違紀的事件發(fā)生，也給不良分子以可乘之機，從財務管理的漏洞去謀取更大的利益，從而損害國家的利益[2]。

（三）財務人員綜合素質(zhì)水平偏低

公路會計和財務工作得到相關部門的重視，從而對工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能方面也提出了更高的要求，不光要掌握國內(nèi)的公路項目的核算，還要對國際貿(mào)易的相關規(guī)則也十分熟悉。目前，我國公路系統(tǒng)財務的條塊結(jié)合的管理體系，這種管理體制，如果會計部門的上級變更了，那么與之相對的會計工作人員就會發(fā)生變動，導致各個崗位會計工作人員不穩(wěn)定、流動性大，會計部門穩(wěn)定都難以實現(xiàn)，更沒辦法響應國家的相關要求。人員不斷變更就導致會計工作數(shù)據(jù)的整理上出現(xiàn)偏差、不及時、漏查的情況出現(xiàn)，人事變動也會讓現(xiàn)有會計人員應接不暇，無法專注于專業(yè)知識提升，所以大多數(shù)公路會計的專業(yè)水平不高、綜合素質(zhì)低、法律法規(guī)意識薄弱，根本達不到國家要求的既做好本職工作又要與國際接軌[3]。

（四）完善工程項目的監(jiān)管制度并落實實施

公路工程的建設周期長、合同多、資金數(shù)額大、管理好、使用好、監(jiān)督好建設資金，一直是財務工作的重中之重。公路建設的財務管理相對于其他工作來說涉及的領域更廣泛。所以平時應著力于提高財務管理水平、會計核算水平和思想道德水平。公路會計和財務工作的有效實施是公路建設正常發(fā)展的有效保障之一，一旦公路會計和財務工作出現(xiàn)問題，就會對公路建設階段造成非常大的影響，一般會阻礙公路建設的正常發(fā)展，嚴重的會出現(xiàn)財務風險和經(jīng)濟損失。在公路會計和財務工作的實施中，也會遇到項目的越級審批、項目資金不合理調(diào)撥等一系列財務管理范圍內(nèi)的事，沒有健全的規(guī)章制度和監(jiān)管制度，不但讓公路會計和財務工作難以實施，也給公路建設的發(fā)展帶來了隱患。

三、新經(jīng)濟環(huán)境下公路會計和財務工作改善的措施

（一）工作模式的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化

單一的會計核算已經(jīng)不能滿足新環(huán)境下公路建設的要求了。公路財務會計完善公路建設中涉及的財務問題，不僅需要基礎的會計核算數(shù)據(jù)，還需要大量的財務信息和數(shù)據(jù)。大量的信息數(shù)據(jù)就要依托大數(shù)據(jù)的支持，電腦技術的普及與應用使傳統(tǒng)的會計管理和工作方式得以更好地完善，實現(xiàn)了資金信息和管理信息的一體化分析，財務工作融合了傳統(tǒng)會計的資金管理、計算方法和現(xiàn)代的信息軟件技術。財務工作可以在單一的財務軟件上進行操作，也可以多軟件共同完成，其中資金流動大的公路工程建設，針對資金核算管理通過核算軟件快速地收集財務數(shù)據(jù)信息進行核算，大大提高了財務人員的工作效率，在財務數(shù)據(jù)信息的提取上準確性、時效性都極大地得到改善。不同文件的管理也可以建立相對應的文件管理數(shù)據(jù)庫，同時對多種類的財務文件信息進行歸類、錄入、分析與處理，不同層次地完善了企業(yè)財務數(shù)據(jù)信息。公路會計與財務管理運用了新的管理軟件對信息進行分類管理與重組，結(jié)合傳統(tǒng)的財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、核算形式實現(xiàn)了財務信息管理、會計核算工作信息化的本質(zhì)上的發(fā)展，能更有效地解決工作中出現(xiàn)的問題，提高管理效率。

（二）大力培養(yǎng)高素質(zhì)綜合型人才

社會的發(fā)展對綜合型人才的培養(yǎng)給予了高度重視，擁有一批高素質(zhì)人才不僅能促進企業(yè)目標的實現(xiàn)，還能促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公路工程的財務會計人員的綜合素質(zhì)高低直接反映出公路會計體系的成熟度和會計業(yè)務能力水平的高低。首先，對于已經(jīng)在崗的會計人員的個人能力和綜合素質(zhì)可以通過在職教育的形式，開展相關的會計理論知識的培訓、業(yè)務技能的培訓、電腦信息技術應用的培訓以及外語的培訓。定期或者不定期地根據(jù)單位內(nèi)部的實際情況開展培訓，對于培訓過后，個人能力和綜合組織合格的人員開辟升職的空間，對于不合格的要么繼續(xù)參加培訓繼續(xù)考核，要么調(diào)換別的崗位。其次，為公路建設注入新鮮血液時，要注重人員資格的篩選，要看會計從業(yè)人員是否有國家認證的資格證書。除此之外，還要看在工作中的業(yè)務能力和實踐能力水平。選上的新人用網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體手段進行會計知識的培訓，提高會計理論水平和實際管理技能以及信息技術的應用水平。最后，公路建設還應該優(yōu)化人才引進，吸納留住高素質(zhì)、高技能、高文化的復合型人才，高素質(zhì)綜合型人才思想覺悟高、精通各類公路建設方面的業(yè)務，不僅僅局限于國內(nèi)公路方面的政策法規(guī)知識，也知曉國際會計的法律法規(guī)。高文化人才知識面廣、對崗位知識了解深刻，還精通外語、國際貿(mào)易的規(guī)則。高技能人才就是熟悉電子計算機技術的應用、大數(shù)據(jù)的維護與檢索。對于公路建設周期長、合同多、資金數(shù)額大等特點，三高人員的引進是非常必要的。在培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部會計的同時引進外部優(yōu)秀人才，促使公路建設在降低成本、抵御風險的情況下持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

（三）健全財務制度、全面提升公路會計的工作效率

無論是公路會計還是財務工作的開展都需要有健全的管理體制作支撐，只有完善的管理制度，財務工作才有了實施的依據(jù)，才能夠規(guī)范財務管理工作。首先，在公路會計和管理工作進行中強調(diào)專業(yè)精神，運用精細化的管理手段去開展業(yè)務工作，在工作中要落實財務管理制度、按制度辦事，就是每個人都有自己的崗位職責且具備專業(yè)性，在崗位職責內(nèi)不能講人情、拉關系、越級審批，嚴格按照制度辦事，從而提升財務工作的水平。其次，健全科學的競爭機制，用競爭的方式去選取財務部門員工，尊重員工意愿發(fā)揮其自身的主觀能動性，讓其能積極參與到會計工作的實際中去。加強會計基礎工作，進一步提升會計核算質(zhì)量，會計以原始憑證為依據(jù)去審核公路建設資金使用的真實性、合法性、合規(guī)性及合理性，對施工的清單、費用、物料的數(shù)量都要進行整理、審核，對數(shù)據(jù)有疑問的要進行追問和復審，以確保單據(jù)數(shù)據(jù)的準確性和真實性。這就要求在制度體制完善的前提下，公路會計還要具有一種敢于論證、實事求是的態(tài)度和較高的思想覺悟。最后，積極建立健全完善的公路會計和財務管理制度體系，財務管理工作發(fā)揮其信息化數(shù)據(jù)采集、文件歸納的優(yōu)勢，最大程度上促進公路會計的工作效率，使公路會計的核算數(shù)據(jù)能更好地為財務管理提供切實可靠的依據(jù)。此外，公司的財務是核心組成部分，在制度完善的同時也要注重監(jiān)督機制的規(guī)范性，內(nèi)部監(jiān)督會及時發(fā)現(xiàn)單位日常工作存在的漏洞和弊端，及時發(fā)現(xiàn)就能快速地進行上報或者處理，有效地阻止漏洞的擴散和蔓延，能更好地保證單位經(jīng)濟業(yè)務的正常運行。

（四）以網(wǎng)絡為平臺實施財務與業(yè)務互通

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，公路建設中的網(wǎng)絡建設也日益完善，公路財務工作應該把原有的財務工作流程在網(wǎng)絡的基礎上實現(xiàn)網(wǎng)絡化，建立起統(tǒng)一、合理的財務管理模式，要以公路財務管理、收費管理等基礎工作為出發(fā)點，在完善財務管理和收費管理的基本工作中逐漸擴充到路政管理及道路養(yǎng)護的工作中，實現(xiàn)公路財務和業(yè)務的一體化。同時，積極利用計算機網(wǎng)絡技術構(gòu)建全面的業(yè)務和財務統(tǒng)一的信息化平臺，確保計算機技術在公路會計和財務管理質(zhì)量方面發(fā)揮積極有效的作用，也能保證財務和業(yè)務之間能夠?qū)崿F(xiàn)更高效的溝通。信息技術在公路會計和財務工作中的作用主要體現(xiàn)在：一方面，利用計算機網(wǎng)絡能積極地宣傳財務管理的規(guī)章制度，讓人們通過信息的傳遞對財務制度有更全面的認識，做到心中有數(shù)并嚴于律己，營造良好的財務管理氣氛。信息技術通過大數(shù)據(jù)的支持能更好地將公路資金和日常的收費、路政、財務等專業(yè)系統(tǒng)的應用信息進行整合，使財務部門的數(shù)據(jù)交流更加快速、精確呈現(xiàn)在操作者面前。將財務的工作透明化呈現(xiàn)到公眾面前，信息技術的應用極大程度縮短了公路會計整理數(shù)據(jù)的時間，節(jié)省人力、物力的同時還極大地提高了工作效率。最后，信息化技術使財務工作更加透明化，有利于財務監(jiān)管體系在互聯(lián)網(wǎng)的促進下逐漸形成完整體系，在保證企業(yè)財務、業(yè)務部門之間信息有效溝通的基礎上為領導的決策提供可靠、真實的數(shù)據(jù)支持。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷加速，國家對公路建設的要求也有很大的提高，公路建設是社會發(fā)展所要進行的重要組成部分，公路會計作為財務控制和財務管理的工作者，只有通過不斷學習分析財務知識提高自己的專業(yè)技能，才能在實踐中找到適合實際工作的公路會計模式。而財務管理作為建設者，在企業(yè)制度完善的過程中，面對公路會計每天大量財務信息的分類和匯總，財務管理可以運用科學的信息數(shù)據(jù)的管理方法，快速幫公路會計處理有效信息和數(shù)據(jù)、減少信息的重復度，提高信息的準確性，加快財務方面工作的腳步，有效地促進公路會計工作的效率，兩個相互輔助不斷推進公路建設的發(fā)展，才能提升我國城市化建設的速度和水平。只有公路行業(yè)中公路財務部門的管理水平不斷完善、不斷提升，才能促使公路財務管理跟上當前國家建設的步伐。