鐘照仁

（廣西來賓廣投新材料有限公司，廣西 來賓 546503）

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，國(guó)企面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力顯著增加，要想從眾多企業(yè)中脫穎而出，就要提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，要求緊扣成本把控關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化全面預(yù)算管理，降低內(nèi)部業(yè)務(wù)開展產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

為實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)，有必要明晰內(nèi)部業(yè)務(wù)特征和各節(jié)段發(fā)展規(guī)律，始終按照當(dāng)下市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)開展財(cái)務(wù)相關(guān)活動(dòng)，最大限度做好各項(xiàng)資源的合理配置和應(yīng)用。國(guó)企人員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，“對(duì)癥下藥”，促進(jìn)國(guó)企的穩(wěn)定發(fā)展。

一、國(guó)企實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性

國(guó)企實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

全面預(yù)算管理目標(biāo)始終與國(guó)企戰(zhàn)略目標(biāo)緊密銜接，將國(guó)企內(nèi)部管理職能視為一個(gè)整體，做好聯(lián)動(dòng)管控、聯(lián)合貫徹，有助于提高管理效率，獲取較佳的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)企戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成須依附全面預(yù)算管理的層層壓實(shí)，預(yù)算執(zhí)行與國(guó)企戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成具有一定的同步性，選取合理的策略和方法，對(duì)預(yù)算做好全方位監(jiān)督，提升國(guó)企的應(yīng)變能力，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)企戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）降低企業(yè)成本

降本增效是國(guó)企運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的核心目標(biāo)，國(guó)企實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，有助于提高自身運(yùn)營(yíng)效率，降低各部門成本。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)必須客觀，全面呈現(xiàn)國(guó)企內(nèi)部生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，做好財(cái)務(wù)分析工作是國(guó)企全面預(yù)算管理的前提，有助于深究各類成本支出及影響因素，并結(jié)合其實(shí)際情況做好動(dòng)態(tài)考核。

（三）助力各部門高質(zhì)量協(xié)同溝通

溝通、交流始終是國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，更是信息高效傳輸?shù)年P(guān)鍵。積極落實(shí)全面預(yù)算管理，有必要協(xié)調(diào)各部門工作，強(qiáng)化各部門溝通和交流，促進(jìn)國(guó)企良性發(fā)展［1］。

二、國(guó)企全面預(yù)算管理存在的困境

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)滯后

全面預(yù)算管理意識(shí)是否正確、先進(jìn)，直接關(guān)系到后續(xù)預(yù)算管理成效。國(guó)企為促使自身全面預(yù)算管理獲取較佳效果，應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，以思想意識(shí)驅(qū)動(dòng)自身行為。

然而，當(dāng)下國(guó)企部分員工的全面預(yù)算管理意識(shí)存在滯后性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一方面，領(lǐng)導(dǎo)人員預(yù)算管理意識(shí)滯后。當(dāng)下國(guó)企預(yù)算管理人員缺少先進(jìn)理念，難以發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，無法將先進(jìn)的預(yù)算管理理念融入行動(dòng)中，導(dǎo)致全面預(yù)算管理成效不佳。

另一方面，國(guó)企員工預(yù)算管理意識(shí)滯后。部分國(guó)企員工片面認(rèn)為預(yù)算管理屬于財(cái)務(wù)部門的工作，與自身部門和崗位并無較大的關(guān)系。同時(shí)國(guó)企并未廣泛宣傳，導(dǎo)致人員對(duì)預(yù)算管理的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，難以形成自上而下全員參與的工作氛圍，在一定程度上削弱了全面預(yù)算管理的效果，不利于國(guó)企戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）全面預(yù)算編制缺乏合理性

全面預(yù)算編制是整個(gè)管理過程的重要環(huán)節(jié)，其方案編制是否合理、科學(xué)，決定了后續(xù)管理效果，應(yīng)對(duì)其加以重視。然而目前，全面預(yù)算編制缺乏合理性，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.預(yù)算編制認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部戰(zhàn)略環(huán)境分析不充分

部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)預(yù)算管理沒有正確的認(rèn)識(shí)，預(yù)算編制難以與各部門及人員聯(lián)動(dòng)，影響了后續(xù)預(yù)算編制的效果。同時(shí)，國(guó)企在編制預(yù)算的過程中，未及時(shí)對(duì)自身戰(zhàn)略環(huán)境展開精細(xì)化分析，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)薄弱，干擾了后續(xù)預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)效果。

2.預(yù)算編制方法不科學(xué)

當(dāng)下國(guó)企全面預(yù)算編制方法較多，如滾動(dòng)預(yù)算法、增量預(yù)算法，不同方法的優(yōu)勢(shì)和特征存在較大的差別，部分國(guó)企主要以增量預(yù)算法為核心開展預(yù)算工作，此類編制方式整體簡(jiǎn)易，但隨著預(yù)算規(guī)模體量增大，也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算松弛和各類資源浪費(fèi)。

3.預(yù)算編制不靈活

預(yù)算編制應(yīng)始終與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)國(guó)企內(nèi)外環(huán)境變化，助力國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。但就目前來看，部分國(guó)企預(yù)算編制缺少彈性和靈活性，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算指標(biāo)剛性，無法合理調(diào)研和分析預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，導(dǎo)致國(guó)企難以適應(yīng)內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境。

（三）全面預(yù)算執(zhí)行不力

全面預(yù)算執(zhí)行作為整個(gè)管理過程的“重頭戲”，決定著國(guó)企全面預(yù)算管理目標(biāo)的達(dá)成度，必須始終結(jié)合實(shí)際狀況，逐層壓實(shí)全面預(yù)算，以獲取較佳的執(zhí)行效果。然而，受多方因素的影響，部分國(guó)企全面預(yù)算執(zhí)行不力，難以將各項(xiàng)預(yù)算管理目標(biāo)落到實(shí)處，影響了全面預(yù)算管理的效果。

1.全面預(yù)算管理制度不完善

健全的全面預(yù)算管理制度可以為預(yù)算管理任務(wù)落實(shí)提供強(qiáng)有力的支持，而當(dāng)下全面預(yù)算管理制度不完善，無法壓實(shí)各環(huán)節(jié)工作，各部門及員工自身權(quán)責(zé)利難以明確，導(dǎo)致預(yù)算管理出現(xiàn)問題無法及時(shí)確定相關(guān)責(zé)任人，影響了整個(gè)管理效果。

2.內(nèi)部溝通機(jī)制缺乏

高效的溝通和交流是全面預(yù)算管理獲取較佳成效的基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)重視。然而當(dāng)下內(nèi)部溝通和交流機(jī)制缺位，各部門及員工之間無法高效溝通，阻礙了全面預(yù)算管理工作的正常開展［2］。

（四）缺乏完善的全面預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制

全面預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制不完善，導(dǎo)致預(yù)算管理無法獲得較佳的效果，不利于國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算監(jiān)督和考評(píng)是落實(shí)各部門職責(zé)、提高預(yù)算執(zhí)行水平的重要舉措，而受多方因素的干擾和影響，目前部分國(guó)企預(yù)算監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制不完善，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.全面預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不完善

部分國(guó)企制訂的監(jiān)督機(jī)制方案、計(jì)劃并未參考優(yōu)秀、先進(jìn)的范例，導(dǎo)致方案缺乏適用性及合理性，難以實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督，干擾了全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果。

2.全面預(yù)算考核機(jī)制不完善

預(yù)算實(shí)施效果考評(píng)直接決定著整個(gè)全面預(yù)算管理工作實(shí)施的效果，然而預(yù)算考核機(jī)制不完善，針對(duì)超預(yù)算或預(yù)算執(zhí)行不到位的行為并未進(jìn)行相應(yīng)懲處，導(dǎo)致員工對(duì)預(yù)算管理缺乏重視，不利于提高預(yù)算管理實(shí)施效果。

（五）全面預(yù)算信息化水平偏低

信息時(shí)代，全面預(yù)算應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，積極引入先進(jìn)的技術(shù)，構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理平臺(tái)，將與預(yù)算管理相關(guān)的信息納入平臺(tái)中，對(duì)預(yù)算從初期編制至最終執(zhí)行整個(gè)流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，提高預(yù)算管理水平。

當(dāng)下國(guó)企內(nèi)部對(duì)全面預(yù)算管理缺少正確認(rèn)識(shí)，沒有應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)搭建完善的預(yù)算管理平臺(tái)，導(dǎo)致各部門及人員之間缺乏溝通，信息傳輸時(shí)效性不強(qiáng)，影響了全面預(yù)算管理的實(shí)施。

此外，值得一提的是，若在預(yù)算管理信息化建設(shè)過程中未充分重視各類風(fēng)險(xiǎn)，如安全風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)，則易導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)資源泄露，引發(fā)預(yù)算管理信息化平臺(tái)建設(shè)不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，影響預(yù)算管理效果。

三、國(guó)企全面預(yù)算管理策略和方法

（一）增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)

必須持有先進(jìn)、正確的預(yù)算管理意識(shí)和理念，確保全面預(yù)算管理高質(zhì)量落實(shí)和開展，促進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為顯著強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識(shí)，有必要做好以下幾個(gè)方面的工作。

其一，強(qiáng)化國(guó)企管理人員的預(yù)算管理理念，確保其正確認(rèn)識(shí)實(shí)施預(yù)算管理對(duì)國(guó)企達(dá)成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的促進(jìn)作用，積極發(fā)揮管理人員的引領(lǐng)作用，并將先進(jìn)的預(yù)算管理理念和意識(shí)融入行為中，為后續(xù)預(yù)算管理獲取較佳效果提供支撐。

其二，加大宣傳力度，促使人員正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要價(jià)值及優(yōu)勢(shì)，積極參與預(yù)算管理活動(dòng)，各部門與員工之間積極溝通，明晰自身職責(zé)，從而提高預(yù)算管理效果［3］。

（二）確保預(yù)算編制合理

預(yù)算編制具有一定的復(fù)雜性、綜合性特征，必須結(jié)合實(shí)際情況，確保全面預(yù)算管理編制更加合理、規(guī)范，為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行提供強(qiáng)有力的支持，促進(jìn)國(guó)企各項(xiàng)活動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有必要緊扣預(yù)算編制工作，選用科學(xué)、合理的策略和方法。

1.重視預(yù)算編制，客觀、細(xì)致分析國(guó)企內(nèi)外發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境

有必要提高國(guó)企部門人員對(duì)預(yù)算編制的重視度，配置專項(xiàng)人員，有計(jì)劃、有目的地落實(shí)預(yù)算編制工作。

2.完善國(guó)企預(yù)算編制方法

不同預(yù)算編制方法的優(yōu)勢(shì)、適用范圍不盡相同，為保證預(yù)算編制更規(guī)范、更合理，有必要結(jié)合國(guó)企內(nèi)部業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施現(xiàn)狀，選取合理的預(yù)算編制方法。同時(shí)，預(yù)算編制方法各有千秋，可積極應(yīng)用多種方式，實(shí)現(xiàn)各類編制方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保預(yù)算更符合國(guó)企業(yè)務(wù)特征。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力

全面預(yù)算執(zhí)行作為整個(gè)管理的核心內(nèi)容，選取科學(xué)、合理的方法和策略，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力，有利于確保預(yù)算管理獲取最佳效果。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力，確保各項(xiàng)預(yù)算管理目標(biāo)落于實(shí)處，應(yīng)積極做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.完善預(yù)算管理制度

有機(jī)結(jié)合國(guó)企業(yè)務(wù)開展實(shí)際情況，完善預(yù)算管理制度，為后續(xù)工作開展提供強(qiáng)有力的支持，確保各環(huán)節(jié)工作有據(jù)可依，循序漸進(jìn)貫徹落實(shí)預(yù)算管理。以完善的預(yù)算管理制度確保各部門及人員權(quán)責(zé)利落到實(shí)處，一出現(xiàn)問題，可及時(shí)確定相應(yīng)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化管理，提升預(yù)算執(zhí)行力，達(dá)成初期預(yù)算管理目標(biāo)。

2.構(gòu)建良好的溝通、交流機(jī)制

全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的工作，要求國(guó)企全體人員積極參與，同時(shí)做好各部門協(xié)調(diào)工作，確保高質(zhì)量的溝通和交流，以便信息傳輸更高效，為預(yù)算執(zhí)行奠定基礎(chǔ)，提高預(yù)算執(zhí)行效率［4］。

（四）完善預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制

應(yīng)結(jié)合國(guó)企內(nèi)部業(yè)務(wù)開展情況，健全預(yù)算監(jiān)督和考核機(jī)制，監(jiān)督和把控全面預(yù)算全過程，提高預(yù)算執(zhí)行結(jié)果應(yīng)用率，懲處預(yù)算執(zhí)行不到位的行為，倒逼員工重視預(yù)算管理工作，不斷規(guī)范自身行為，以提高預(yù)算管理效果。

一方面，完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。動(dòng)態(tài)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行全過程，及時(shí)明晰實(shí)施過程中存在的不足，并及時(shí)采取有效的解決策略和方法。

另一方面，完善預(yù)算考核機(jī)制。應(yīng)考核各部門預(yù)算執(zhí)行效果，設(shè)置有效的考評(píng)指標(biāo)，客觀、全面地反映各部門及人員預(yù)算執(zhí)行效果，針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行不到位的部門及人員進(jìn)行懲處，確?？己说墓?、公正，以增強(qiáng)考核工作的有效性。始終立足國(guó)企實(shí)際情況，積極推行KPI 考核，促使不同預(yù)算指標(biāo)均能匹配相應(yīng)的責(zé)任管理者。

（五）提高全面預(yù)算管理信息化水平

積極應(yīng)用信息化技術(shù)，搭建高效、完善的預(yù)算管理信息化平臺(tái)，加強(qiáng)與其他部門的交流和溝通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享，保證信息傳輸更具時(shí)效性，提高預(yù)算管理效率。特別是在預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，應(yīng)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)做好信息收集和分析工作，為預(yù)算編制提供強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)全方位把控預(yù)算執(zhí)行情況，合理比對(duì)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行與初期計(jì)劃，利用先進(jìn)的技術(shù)展開精細(xì)化分析，及時(shí)做好糾偏工作，確保預(yù)算管理成效。

動(dòng)態(tài)匯總相應(yīng)的預(yù)算實(shí)施情況，及時(shí)摸清實(shí)踐中存在的不足，有的放矢地提出應(yīng)對(duì)策略和方法。值得注意的是，在預(yù)算管理信息化平臺(tái)建設(shè)過程中，有必要做好信息安全風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)防控，重視安全問題，運(yùn)用先進(jìn)、可靠的安全防護(hù)技術(shù)，確保信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)更具可靠性、安全性，動(dòng)態(tài)分析國(guó)家相關(guān)政策，促使預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)更具合規(guī)性［5］。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理始終是確保資金合理配置的關(guān)鍵策略，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)企運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的抓手，應(yīng)予以高度重視。國(guó)企全面預(yù)算管理受多方因素的影響，仍存在部分問題，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，選取合理的策略和方法，持續(xù)提升預(yù)算管理水平，合理配置好各項(xiàng)資源，促使預(yù)算執(zhí)行到位，助力國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展。