高海朋

（江蘇力邁建設(shè)工程有限公司，江蘇 南京 210031）

在建設(shè)與開發(fā)建筑工程項(xiàng)目的階段，工程造價(jià)控制水平與創(chuàng)造的項(xiàng)目效益有直接的關(guān)系。做好工程造價(jià)預(yù)算工作，也是做好工程造價(jià)控制工作的關(guān)鍵。長期以來，受到傳統(tǒng)工程管理理念的制約，許多工程企業(yè)在造價(jià)控制層面，存在忽視工程預(yù)算的情況，使得造價(jià)控制效果不佳。隨著建筑工程建設(shè)周期延長、工程建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、過程中不確定性因素增加，如區(qū)域性的停工損失或額外成本，也給工程造價(jià)管控帶來了一定的挑戰(zhàn)。所以，建筑企業(yè)就需要從工程預(yù)算角度入手，提出科學(xué)化的工程造價(jià)控制方案。在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)節(jié)中，做好建筑工程預(yù)算的工作，并發(fā)掘降低施工成本支出的空間，規(guī)避資源浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升建筑工程預(yù)算管理水平。

一、建筑工程預(yù)算與工程造價(jià)控制概述

（一）工程預(yù)算

在多種類型建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際開發(fā)過程中，工程預(yù)算則是代表工程建設(shè)單位結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃、目標(biāo)等，對建設(shè)環(huán)節(jié)中的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。工程預(yù)算包括工程建設(shè)環(huán)節(jié)中的人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、技術(shù)費(fèi)用、材料費(fèi)用等，確定工程預(yù)算，預(yù)估工程項(xiàng)目建設(shè)需要投入的資金。在實(shí)際的工程預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，就需要對項(xiàng)目合作單位的多方面因素進(jìn)行研究，結(jié)合現(xiàn)場基本情況、工程建設(shè)基礎(chǔ)目標(biāo)等，開展科學(xué)化的計(jì)算工作[1]。就具體情況來看，工程預(yù)算包括計(jì)算、預(yù)估等。預(yù)估的時(shí)候需對多方面因素進(jìn)行分析，需要結(jié)合計(jì)劃與實(shí)際情況，做好預(yù)估工作。計(jì)算則要利用科學(xué)化的計(jì)算方法，進(jìn)行預(yù)估費(fèi)用計(jì)算的工作，還要將實(shí)際預(yù)估費(fèi)用真實(shí)地反映出來。

（二）工程造價(jià)控制

工程造價(jià)代表工程建設(shè)花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用，工程造價(jià)控制也是利用一系列的控制方法，并且對建設(shè)施工費(fèi)用進(jìn)行管控、監(jiān)督。建設(shè)現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的階段，會(huì)消耗過多資金，這些費(fèi)用也來自人工費(fèi)用、材料消耗費(fèi)用、稅金等。造價(jià)控制分為控制目標(biāo)、全過程控制、事后控制，并且融于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)節(jié)中，實(shí)際的控制水平也直接決定了能獲得的工程效益。

（三）工程預(yù)算和工程造價(jià)控制的關(guān)系

在建筑工程項(xiàng)目施工之前，需要做好工程預(yù)算編制的工作，還需要對多項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算、預(yù)估，造價(jià)控制也是對費(fèi)用進(jìn)行把控的關(guān)鍵。對于工程預(yù)算編制的情況來看，預(yù)算編制就是為了讓投資者明確項(xiàng)目產(chǎn)生的投資效益，還要以此作為投資者對成本控制的基礎(chǔ)依據(jù)。對于造價(jià)控制來說，在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位為了加快工程建設(shè)的進(jìn)度，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，還需要對工程成本支出進(jìn)行把控[2]。在進(jìn)行工程造價(jià)管控的過程中，還需要以工程預(yù)算為核心依據(jù)，還要落實(shí)造價(jià)管控的標(biāo)準(zhǔn)，做好一系列的準(zhǔn)備工作。而在工程階段性驗(yàn)收、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，預(yù)算也是對造價(jià)進(jìn)行控制與評估的核心依據(jù)。

二、建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中應(yīng)用價(jià)值

（一）設(shè)定合理化的造價(jià)控制目標(biāo)

對于現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作開展之前，需要立足于實(shí)際情況，落實(shí)造價(jià)管控目標(biāo)。這一目標(biāo)包括總價(jià)控制目標(biāo)，需要細(xì)分到各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)、分項(xiàng)目控制目標(biāo)。在制定工程造價(jià)控制目標(biāo)的階段，以工程預(yù)算為基礎(chǔ)依據(jù)。從建筑工程前期籌備環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，預(yù)算部門則要進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并且對圖紙進(jìn)行審核，做好充分的市場調(diào)研工作，對工程量的基本單價(jià)、實(shí)際工程量進(jìn)行計(jì)算，完成預(yù)算文件的編制工作[3]。在此之后，將文件交給工程項(xiàng)目部門進(jìn)行審核，并轉(zhuǎn)化為工程投資計(jì)劃文件，以此作為招投標(biāo)環(huán)節(jié)、融資環(huán)節(jié)的關(guān)鍵參考資料。從中不難了解到，工程預(yù)算是造價(jià)控制的核心內(nèi)容，有助于做好科學(xué)化的預(yù)算編制工作，設(shè)定合理的控制目標(biāo)。

（二）為施工圖紙編制提供重要參考

在建筑工程造價(jià)控制的環(huán)節(jié)中，施工圖紙是最核心的參考資料。施工圖紙與工程量直接相關(guān)，也關(guān)系到建筑材料、施工技術(shù)等多項(xiàng)內(nèi)容，與施工成本支出也有直接的關(guān)系。此外，開展施工圖紙的編制工作，需要結(jié)合我國相關(guān)規(guī)定，確保各個(gè)部分準(zhǔn)確，以工程預(yù)算作為編制施工圖紙的基礎(chǔ)依據(jù)。所以，開展建筑工程預(yù)算工作，為施工圖紙編制人員提供可參考數(shù)據(jù)，使得造價(jià)人員可以在計(jì)算的時(shí)候獲得準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。

（三）實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過程、精細(xì)化管理

基于建筑工程項(xiàng)目規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的背景下，多種工程項(xiàng)目涉及的因素也逐漸增加。再加上建設(shè)周期比較長，使得工程造價(jià)控制面臨一定的挑戰(zhàn)?；诖耍龊矛F(xiàn)代工程造價(jià)控制工作，需要真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開展精細(xì)化的管理工作，促進(jìn)造價(jià)控制與工程建設(shè)施工緊密融合，實(shí)現(xiàn)控制策略落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)際的預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，就需要考慮工程周期，并保證費(fèi)用預(yù)估合理性，并將預(yù)算結(jié)果作為造價(jià)控制的基礎(chǔ)目標(biāo)。在落實(shí)精細(xì)化預(yù)算文件的同時(shí)，落實(shí)造價(jià)管控目標(biāo)，還要以預(yù)算控制的模式為主，促進(jìn)目標(biāo)細(xì)分落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)合理劃分，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，做好造價(jià)控制的工作，減少成本支出。

三、建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中應(yīng)用策略

（一）提高對建筑工程預(yù)算的重視

要想將建筑工程項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際作用發(fā)揮出來，就需要確保工程預(yù)算合理性、科學(xué)性。單位需要意識到做好建筑工程預(yù)算工作的重要意義，還要保證工程預(yù)算監(jiān)督管理、審核工作到位，具體從以下幾個(gè)層面入手：首先，明確建筑工程預(yù)算審核的基礎(chǔ)內(nèi)容，梳理審核流程，促進(jìn)審核制度順利實(shí)施。在制度中確定發(fā)包方、承包方的基本工作責(zé)任以及義務(wù)。其次，確定建筑工程項(xiàng)目實(shí)際工程量。在進(jìn)行工程項(xiàng)目審核的階段，要結(jié)合項(xiàng)目工程量，做好預(yù)算編制的工作，并了解工程預(yù)算數(shù)值。如果在審核的過程中發(fā)現(xiàn)超預(yù)算、虛假預(yù)算，就要相應(yīng)提出一系列的調(diào)整方案，確定建筑工程量、材料價(jià)格、取費(fèi)等，保證與基礎(chǔ)目標(biāo)、工程量相符合。最后，對于建筑工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來說，要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，材料價(jià)格變化也需要符合市場環(huán)境變化趨勢，以此提高建筑工程預(yù)算的科學(xué)性、合理性，將其實(shí)際作用發(fā)揮出來。

（二）加強(qiáng)對施工過程預(yù)算的控制

在建筑工程項(xiàng)目的施工過程中，要做好施工過程中的預(yù)算管理工作，并對工程造價(jià)進(jìn)行把控，避免產(chǎn)生超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)問題。但對于實(shí)際的建筑項(xiàng)目施工活動(dòng)來看，因?yàn)榻ㄖh(huán)節(jié)中無法節(jié)約資金，使得許多管理者沒有在施工階段做好預(yù)算控制活動(dòng)，甚至導(dǎo)致施工現(xiàn)場頻頻產(chǎn)生浪費(fèi)材料的風(fēng)險(xiǎn)問題，甚至使得建筑工程成本增加。對于建筑施工活動(dòng)項(xiàng)目來看，可能面臨多方面的不可靠因素、人為因素等。管理者可以對人為因素進(jìn)行把控，以此規(guī)避浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，提升施工過程中預(yù)算管控實(shí)效性。建筑工程預(yù)算編制人員要確保施工現(xiàn)場簽證工作的核心質(zhì)量，并且減少施工現(xiàn)場的材料支出，保障施工現(xiàn)場支出與合同規(guī)定的費(fèi)用、支出相符合，還可以避免施工現(xiàn)場產(chǎn)生浪費(fèi)現(xiàn)象。若實(shí)際建筑工程項(xiàng)目施工階段產(chǎn)生超額預(yù)算的問題，施工單位就需要及時(shí)反饋給管理者，并且與管理者商議解決存在的問題，并且降低建筑工程超額預(yù)算產(chǎn)生的影響，為建筑企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間。

（三）提升預(yù)算審批規(guī)范性

若建筑施工階段存在執(zhí)行缺位、預(yù)算審批方案不規(guī)范的情況，就會(huì)導(dǎo)致成本控制成效降低，甚至對建筑項(xiàng)目的施工過程產(chǎn)生影響，無法促進(jìn)工程項(xiàng)目按照進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，也無法保質(zhì)保量地完成質(zhì)量管控目標(biāo)。為了積極應(yīng)對這種情況，企業(yè)就要提升預(yù)算審批規(guī)范性，并在實(shí)際的建設(shè)環(huán)節(jié)中促進(jìn)預(yù)算審批制度順利實(shí)施，還要促進(jìn)各項(xiàng)制度進(jìn)入各個(gè)工序、流程。但是預(yù)算審批也并不是一成不變的，而是需要結(jié)合實(shí)際情況做好調(diào)整工程，提升預(yù)算造價(jià)水平，避免建設(shè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)超標(biāo)情況。

（四）加強(qiáng)施工材料預(yù)算控制

開展建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作，建筑材料的價(jià)格變化屬于最核心的影響因素。所以，管理者要做好施工材料預(yù)算控制工作，并且促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目按序開展。在進(jìn)行建筑工程施工材料預(yù)算控制工作的階段，相關(guān)采購人員也需要形成良好的預(yù)算控制意識。通過開展市場調(diào)研工作，結(jié)合施工材料的實(shí)際運(yùn)輸成本、材料質(zhì)量管控要求等，編制完善的施工材料采購計(jì)劃。以保障施工材料質(zhì)量為核心，以更低的價(jià)格購買施工材料。例如，采購人員合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，做好施工材料價(jià)格全局性分析工作，了解施工材料價(jià)格變化趨勢，貨比三家，選擇價(jià)格合適、質(zhì)量較高的材料，與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，有效減少建筑工程項(xiàng)目材料成本支出，達(dá)成預(yù)期工程造價(jià)預(yù)算控制目標(biāo)。

（五）提高建筑工程預(yù)算管理信息化水平

處于現(xiàn)代化技術(shù)不斷創(chuàng)新與發(fā)展的背景下，為了有效提高工程造價(jià)管控水平，就要合理化地利用信息化技術(shù)與管理手段，確保工程預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性。而在建筑工程預(yù)算階段，也需要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)預(yù)算管理理念，引入先進(jìn)工程預(yù)算管理模式，確保工程項(xiàng)目預(yù)算的有效性。另外，在開展建筑工程預(yù)算數(shù)據(jù)處理、預(yù)算分析的階段，合理化地利用信息技術(shù)手段，加快數(shù)據(jù)處理的速度，避免產(chǎn)生人為操作誤差、數(shù)據(jù)誤差，提升建筑工程預(yù)算精確性，將建筑工程預(yù)算的實(shí)際作用發(fā)揮到最大化。

（六）提升預(yù)算人員綜合能力

在開展建筑工程造價(jià)控制工作的階段，需要切實(shí)提升預(yù)算人員的綜合水平，還要有效地提升工作效率，確保建筑工程預(yù)算的有效性。第一，結(jié)合建筑工程成本控制、預(yù)算管理的基本情況，促進(jìn)各項(xiàng)培訓(xùn)教育活動(dòng)順利開展，促進(jìn)預(yù)算人員形成良好責(zé)任意識，梳理預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與流程，切實(shí)提升自身專業(yè)水平，促進(jìn)工程預(yù)算工作按序開展。第二，預(yù)算人員需要對建筑工程預(yù)算各個(gè)領(lǐng)域的知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，豐富自身的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，充分了解建筑工程造價(jià)控制相關(guān)政策、法律法規(guī)等，還要促進(jìn)建筑工程預(yù)算活動(dòng)合法合規(guī)開展。第三，制定與順利落實(shí)考核機(jī)制、激勵(lì)政策等，充分了解預(yù)算人員的基本職責(zé)范圍。采用合理化、公平的考核模式為基礎(chǔ)，不僅提升預(yù)算負(fù)責(zé)人的主觀能動(dòng)性，還能切實(shí)提高工程預(yù)算效率與水平。

（七）加強(qiáng)建筑工程預(yù)算監(jiān)督管理

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)階段，務(wù)必要做好工程預(yù)算管理與監(jiān)督的工作，還需要梳理建筑工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。在實(shí)際的建筑工程預(yù)算審核階段，也需要明確預(yù)算審核的基本內(nèi)容，梳理專業(yè)化的審核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分審核職責(zé)。另外，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目超預(yù)算的情況，開展嚴(yán)格審核工作，編制完善的方案，對項(xiàng)目工程量進(jìn)行分析，了解是否與設(shè)計(jì)圖紙一致。此外，編制科學(xué)化的建筑工程預(yù)算監(jiān)督制度，提升工程預(yù)算質(zhì)量，需要為工程造價(jià)控制工作開展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)，創(chuàng)造較高的工程效益。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，建筑市場競爭較為激烈，建筑企業(yè)為了可以在多變的市場環(huán)境中占據(jù)穩(wěn)固地位，就要擴(kuò)大經(jīng)營發(fā)展規(guī)模，了解工程預(yù)算在造價(jià)管理的核心作用。結(jié)合建筑市場的行情、實(shí)際的施工條件、企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等，建設(shè)健全的管理體系，促進(jìn)預(yù)算編制工作順利開展。依托于現(xiàn)代化的信息技術(shù)，規(guī)范化整個(gè)預(yù)算審批的流程，確保工程預(yù)算的科學(xué)性。在進(jìn)行建筑工程造價(jià)控制的環(huán)節(jié)中，要將建筑預(yù)算的實(shí)際作用發(fā)揮出來，切實(shí)提升預(yù)算管理準(zhǔn)確性，還要促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目按期完工，減少工程施工成本支出，對工程預(yù)算管理進(jìn)行規(guī)范化管控，進(jìn)而創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。