貴州高速公路服務(wù)區(qū)交旅融合發(fā)展分析

謝雪梅

（貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州貴陽 551400）

引言

交通是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和先決條件，交通條件的改善可以極大提高游客的出行效率及出游體驗(yàn)。隨著綠色公路、美麗公路的建設(shè)，交通設(shè)施在保持通暢性、安全性的基礎(chǔ)上也逐漸注重景觀效果；隨著旅游向縱深發(fā)展，旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品越來越豐富。交通除了具備原有的通勤功能，也發(fā)揮著旅游吸引力的作用，成為一種旅游資源，交通、旅游兩大產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)融合發(fā)展趨勢(shì)。高速公路發(fā)展初期，服務(wù)區(qū)主要為車輛提供?？?、加油等服務(wù)，為游客提供如廁、休息等基本服務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的精神文化和物質(zhì)文化需求增多，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能和服務(wù)水平提出更高要求[1]。

一、貴州高速公路服務(wù)區(qū)交旅融合發(fā)展的背景

2017 年，交通運(yùn)輸部、原國(guó)家旅游局等六部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，在改善旅游交通服務(wù)方面，提出鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等客運(yùn)樞紐拓展旅游服務(wù)功能，高速公路服務(wù)區(qū)增設(shè)游憩、娛樂、購物等功能；2018 年，《2018年全國(guó)公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)》中提出，在保障基本服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，探索服務(wù)區(qū)與旅游、物流、文化、新能源等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)“服務(wù)區(qū)+旅游”“服務(wù)區(qū)+地方特色”“服務(wù)區(qū)+扶貧”等建設(shè)；2019 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，同年10 月，貴州獲批成為全國(guó)首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，其中交通與旅游融合發(fā)展是試點(diǎn)任務(wù)之一。

二、貴州高速公路服務(wù)區(qū)交旅融合發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）高速公路路網(wǎng)形成

貴州高速自“十二五”以來快速發(fā)展，G60 滬昆高速、G75 蘭海高速、G56 杭瑞高速、G69 銀百高速、G78 汕昆高速分別自東西、南北向穿省而過，建立起與長(zhǎng)三角、珠三角兩大經(jīng)濟(jì)圈及西北和中部各省的聯(lián)系。密集的高速公路網(wǎng)串聯(lián)起省內(nèi)大部分的國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)現(xiàn)了省域“四小時(shí)”到達(dá)，川、渝、湘、滇等周邊旅游大省省會(huì)城市“七小時(shí)”可達(dá)，節(jié)省了游客出游時(shí)間，提高了其旅游體驗(yàn)，為交旅融合發(fā)展提供了有利條件。

（二）旅游資源豐富

貴州地處云貴高原東部，山脈眾多，層巒疊嶂，境內(nèi)92%的土地為山地和丘陵，喀斯特地貌發(fā)育典型，峰林、峽谷、溶洞、溫泉、瀑布?jí)延^，長(zhǎng)江、珠江水系發(fā)達(dá)，河流、湖泊眾多，自然景觀奇麗多樣；苗族、侗族、布依族、彝族、水族等民族文化古樸濃郁；紅色文化、陽明文化、屯堡文化、“三線文化”、國(guó)酒文化絢爛多彩。截止到2022年年底，貴州擁有荔波喀斯特、赤水丹霞、施秉云臺(tái)山、銅仁梵凈山4 項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)；赤水丹霞旅游區(qū)、黃果樹旅游景區(qū)、龍宮旅游景區(qū)、百里杜鵑景區(qū)、織金洞景區(qū)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城旅游景區(qū)、荔波樟江旅游景區(qū)、青巖古鎮(zhèn)景區(qū)、梵凈山旅游景區(qū)等9個(gè)國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)；國(guó)家級(jí)森林公園28 個(gè)[2-3]?！吧降毓珗@省，多彩貴州風(fēng)”品牌形象廣受市場(chǎng)認(rèn)可。

三、貴州高速公路服務(wù)區(qū)交旅融合發(fā)展的路徑

交旅融合背景下，基于高速公路車流量，結(jié)合沿線景區(qū)、村寨、自身區(qū)位及環(huán)境條件，貴州高速公路服務(wù)區(qū)可以發(fā)展成為以下4 種類型，以促進(jìn)交旅融合。

（一）宣傳型

高速公路具有全封閉、快速行駛的特征，長(zhǎng)距離行駛時(shí)，由于景觀相對(duì)單一，司乘人員容易產(chǎn)生視覺疲勞，適量的宣傳廣告可以使其眼前一亮，緩解疲勞；相比城市廣告，高速公路廣告具有唯一性，也是各大經(jīng)營(yíng)商家競(jìng)相爭(zhēng)奪的宣傳地。高速公路廣告通常將橋體、附近山體等作為宣傳載體，但此類方式信息量有限且轉(zhuǎn)瞬即逝，宣傳效果有限。

高速公路服務(wù)區(qū)是唯一可供司乘人員中途進(jìn)行停車、休息、就餐等活動(dòng)的短暫停留之處，具有稀缺性與壟斷性，也是大量信息交匯之地，更適合旅游宣傳。貴州高速公路服務(wù)區(qū)可設(shè)置旅游咨詢臺(tái)、擺放旅游宣傳資料、提供旅游線路推薦、播放旅游宣傳片、張貼全景導(dǎo)覽圖、旅游景區(qū)景點(diǎn)圖片等，使游客在較短時(shí)間內(nèi)了解周邊旅游景區(qū)、著名景點(diǎn)、交通狀況、旅游線路、地方文化、特色商品等信息，建立對(duì)旅游地的初印象，從而作出旅游決策。

拓展旅游宣傳功能的服務(wù)區(qū)應(yīng)有較大車流量作為基礎(chǔ)，結(jié)合服務(wù)區(qū)所處區(qū)位及周邊旅游發(fā)展情況，貴州高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)根據(jù)宣傳側(cè)重點(diǎn)從以下三方面加強(qiáng)旅游宣傳。

1.門戶宣傳

臨近省界處的高速公路服務(wù)區(qū)，是司乘人員及游客的心理地標(biāo)，具有樹立全省門戶形象的作用，因此貴州可以在服務(wù)區(qū)內(nèi)人流量大、集中的區(qū)域，如主樓廣場(chǎng)、餐廳、小吃區(qū)、洗手間、便利店等合適位置進(jìn)行旅游宣傳，包括播放全省旅游宣傳片、顯示重點(diǎn)景區(qū)交通擁堵情況、全省旅游導(dǎo)覽圖、省內(nèi)知名旅游地介紹、經(jīng)典旅游線路信息、在線服務(wù)方式；服務(wù)區(qū)接待大廳咨詢服務(wù)臺(tái)附近可設(shè)置旅游信息展示區(qū)，擺放旅游宣傳小冊(cè)、全省旅游地圖等資料，供游客免費(fèi)取閱，并為其提供咨詢服務(wù)。

2.景區(qū)宣傳

若某一高速公路沿線有資源等級(jí)、知名度高的旅游景區(qū)或重大旅游節(jié)事活動(dòng)，貴州可以利用景區(qū)附近的服務(wù)區(qū)展開宣傳，拓展旅游服務(wù)，包括設(shè)置景區(qū)全景導(dǎo)覽圖、播放景區(qū)宣傳片、顯示實(shí)時(shí)交通狀況、擺放景區(qū)宣傳資料，以及提供票務(wù)、就餐、住宿等服務(wù)信息，吸引游客慕名前來，擴(kuò)大影響力。

3.本地宣傳

高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理與地方息息相關(guān)，在建設(shè)用地、功能設(shè)置、勞務(wù)用工等方面離不開地方政府的支持，其建筑風(fēng)格通常反映地方特色，相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐目s影，因此，貴州可以充分發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)的窗口作用，將其打造成為宣傳地方、展示文脈的節(jié)點(diǎn)；在服務(wù)區(qū)內(nèi)不同地方放置涵蓋地方基本情況、當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)景點(diǎn)、本地旅游導(dǎo)覽圖、推薦旅游線路、旅游商品等信息的宣傳資料，并為游客提供咨詢服務(wù)。

值得一提的是，宣傳型高速公路服務(wù)區(qū)不需要建設(shè)用地指標(biāo)，只需要在服務(wù)區(qū)原有功能上進(jìn)行調(diào)整，因而在實(shí)際發(fā)展中較容易實(shí)現(xiàn)。

（二）集散型

集散意為集聚和分散，包括貨物和人員。旅游集散中心是為方便廣大游客到某地旅游而設(shè)的服務(wù)平臺(tái)，包括咨詢、票務(wù)、住宿、線路等一系列和游客出游相關(guān)的服務(wù)，其中交通服務(wù)是集散應(yīng)有之意，也是核心的功能。

以往旅游集散服務(wù)中心通常設(shè)置在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、汽車站等交通繁忙、客流量大的節(jié)點(diǎn)；隨著高速公路建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，路網(wǎng)逐漸密集，出行愈發(fā)便捷及高效，自駕成為主要交通方式。高速公路作為自駕車游客進(jìn)出的首選路線，在服務(wù)區(qū)可增設(shè)集散服務(wù)功能。

貴州集散型高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)立旅游咨詢處，擺放沿線周邊景區(qū)、交通路線等宣傳資料，設(shè)置智能旅游一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的查詢及預(yù)訂。根據(jù)交通集散方式，具體可以從以下三方面展開。

1.ETC 出口

每逢節(jié)假日，大批游客自駕出行，高速公路車流劇增，擁堵時(shí)有發(fā)生，熱門景區(qū)路段更是高發(fā)，極大影響游客出行感受。當(dāng)堵在高速上進(jìn)退兩難時(shí)，盼望第二條通道成為預(yù)期心理；高速公路建設(shè)時(shí)，出口選址通常設(shè)置在離中心城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)較近的位置，從匝道駛出未必是離景區(qū)最近的道路。因此，貴州在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（Electronic Toll Collection，ETC）出口，有現(xiàn)實(shí)需求基礎(chǔ)。

此ETC 出口相當(dāng)于在服務(wù)區(qū)增設(shè)一個(gè)單向ETC收費(fèi)站，但與普通ETC 收費(fèi)站不同，只允許小客車、旅游大巴從服務(wù)區(qū)駛出，適用于服務(wù)區(qū)車流量特別大的路段，與周邊景區(qū)相距不遠(yuǎn)，在一定程度能緩解高速擁堵，將交通擁堵帶給游客的不良旅游體驗(yàn)降到最低。

2.交通換乘

服務(wù)區(qū)沿線周邊旅游資源豐富，景區(qū)景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目較多，為減少車流量、避免擁堵，貴州可以將集散中心建設(shè)在服務(wù)區(qū)，開通旅游接駁車，設(shè)置購票處，形成以服務(wù)區(qū)為中心的旅游模式，讓游客將車輛停放于服務(wù)區(qū)，購票后乘旅游接駁車往返各景區(qū)。

這一措施需要具備場(chǎng)地、政策、協(xié)作等條件。第一，在場(chǎng)地有限的情況下，高速公路服務(wù)區(qū)可嘗試將停車區(qū)改造為多層立體停車區(qū)；第二，為獲取旅游接駁車的運(yùn)營(yíng)資格，高速公路服務(wù)區(qū)需與地方交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)并提交申請(qǐng)；第三，接駁車可停在服務(wù)區(qū)內(nèi)，通行采用服務(wù)區(qū)ETC 出口方式，或者將乘車區(qū)建設(shè)在緊鄰服務(wù)區(qū)的側(cè)面或后方，在服務(wù)區(qū)內(nèi)開通步行匝道，游客走出服務(wù)區(qū)，到乘車點(diǎn)乘坐。

3.步行通道

如果服務(wù)區(qū)周邊有特色小鎮(zhèn)、旅游村寨、傳統(tǒng)村落，距離較近，那么當(dāng)?shù)乜稍诜?wù)區(qū)開設(shè)連通步道，讓游客將車停至服務(wù)區(qū)，穿過步道到小鎮(zhèn)、村寨觀景、游覽、參與、體驗(yàn)。

有交通換乘及步行通道功能的服務(wù)區(qū)，由于客車在服務(wù)區(qū)停留時(shí)間較長(zhǎng)，以往從進(jìn)口收費(fèi)站到出口收費(fèi)站的計(jì)費(fèi)方式存在高額超時(shí)費(fèi)的弊端。隨著全國(guó)取消高速公路省界收費(fèi)站工作的推進(jìn)，高速公路復(fù)合通行卡的推廣，以點(diǎn)到點(diǎn)的計(jì)費(fèi)方式將取消[4]，轉(zhuǎn)而采用以實(shí)際行駛路徑的方式來收費(fèi)，車輛在服務(wù)區(qū)停留將不受時(shí)間限制，客觀上為這兩類集散型高速公路服務(wù)區(qū)的推廣提供了條件。

（三）要素型

游客在旅游過程中有吃、住、行、游、購、娛方面的需求，高速公路本身具有行的功能，因此貴州高速公路服務(wù)區(qū)的旅游要素功能拓展應(yīng)主要圍繞吃、住、游、購、娛展開。要素型高速公路服務(wù)區(qū)要以地方文化為依托，挖掘地方元素[5]，將自身打造成為地方文化的展示區(qū)，根據(jù)不同要素具體可以從以下五方面著手。

1.地方特產(chǎn)

目前，貴州部分高速公路服務(wù)區(qū)雖然具備拓展地方特產(chǎn)銷售的功能，但是銷售的特產(chǎn)是省內(nèi)常規(guī)產(chǎn)品，同質(zhì)化嚴(yán)重，無法對(duì)游客產(chǎn)生購買吸引力。因此，當(dāng)?shù)貞?yīng)以服務(wù)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣乃至市域?yàn)榉秶?，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展示農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等方面的特色，瞄準(zhǔn)“后備箱”群體，成立高速專供，只銷售本土特產(chǎn)，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，做到不同服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)不同地域特產(chǎn)，形成“一區(qū)一品，一區(qū)一特”，刺激消費(fèi)，更好地服務(wù)于游客“購”的需求。

2.特色餐飲

行駛在高速公路上，駕駛員平均兩個(gè)小時(shí)需要休息一次，以減輕大腦和眼睛的疲勞；旅客平均1 ～3小時(shí)有如廁需要，4 小時(shí)有用餐的要求，餐飲服務(wù)必不可少。傳統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)的餐飲服務(wù)以簡(jiǎn)餐、快餐為主，從食材、工藝到口感僅能滿足司乘人員果腹的最低需求，不能滿足其“吃得好、有特點(diǎn)”的多樣化需求。因此，貴州如果能將當(dāng)?shù)靥厣惋嬕M(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)，并輔以宣傳及說明，借服務(wù)區(qū)展示地方飲食文化，既可以提升服務(wù)區(qū)的服務(wù)品質(zhì)，也可以讓司乘人員、游客體驗(yàn)地方文化魅力。

3.多元住宿

住宿是司乘人員的基本需求，但貴州一些高速公路服務(wù)區(qū)住宿設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況不佳，服務(wù)水平不高，司乘人員多半駛離高速，選擇附近城市酒店住宿。如此一來，行程耗時(shí)增加，且隨著標(biāo)準(zhǔn)化酒店的普及，入住城市酒店易產(chǎn)生疲勞厭倦情緒。因此，高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)改善住宿設(shè)施硬件條件、注重干凈衛(wèi)生、提升服務(wù)質(zhì)量，并朝著多樣化、個(gè)性化、特色化發(fā)展，更好地服務(wù)于趕路市場(chǎng)、體驗(yàn)市場(chǎng)。

4.城市休閑

對(duì)于靠近城市的高速公路服務(wù)區(qū)，貴州可引入城市休閑方式，建設(shè)城市休閑型服務(wù)區(qū)；設(shè)置兒童游憩區(qū)、引進(jìn)大眾餐飲品牌、標(biāo)準(zhǔn)化酒店，根據(jù)實(shí)際情況引入商場(chǎng)、影院、創(chuàng)意手工等項(xiàng)目，不僅服務(wù)于來往旅客，還面向本地市場(chǎng)。

5.鄉(xiāng)村體驗(yàn)

服務(wù)區(qū)位置若處于新型農(nóng)村或傳統(tǒng)村落附近，當(dāng)?shù)鼐涂山Y(jié)合村莊實(shí)際開展鄉(xiāng)村體驗(yàn)活動(dòng)，或結(jié)合農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)農(nóng)旅觀光、體驗(yàn)項(xiàng)目，便于游客觀賞農(nóng)田景觀、體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)，如利用菜地、茶園及果林開展采摘活動(dòng)，以此提升游客旅途感受，將旅客轉(zhuǎn)為游客、促進(jìn)服務(wù)區(qū)功能升級(jí)、增加農(nóng)民收入、活絡(luò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（四）景區(qū)型

1.獨(dú)立景區(qū)

若服務(wù)區(qū)附近旅游資源等級(jí)高、吸引力強(qiáng)，當(dāng)?shù)鼐涂蓪⑵渥鳛楠?dú)立景區(qū)建設(shè)與打造，使服務(wù)區(qū)發(fā)揮景區(qū)商業(yè)價(jià)值，集交通、餐飲、小吃、住宿、娛樂、購物等功能于一體，并嵌入地方文化，開發(fā)具有鮮明地方性的旅游產(chǎn)品。

2.組合景區(qū)

服務(wù)區(qū)周邊若有景區(qū)景點(diǎn)，就可以與景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)合打造，組合成為新景區(qū)，并重新對(duì)組合的景區(qū)進(jìn)行功能布局。從服務(wù)區(qū)進(jìn)入可以縮短從匝道到景區(qū)的距離，優(yōu)化線路，因此當(dāng)?shù)匾逊?wù)區(qū)作為組合景區(qū)的入口，并完善游客中心、換乘交通等旅游設(shè)施及咨詢、票務(wù)等服務(wù)要素，條件成熟時(shí)，可建設(shè)成為旅游目的地。