朱秋雨
一位61歲的前千萬富翁,湖南人,最終選擇在他輾轉(zhuǎn)的第三家精神病院,自縊身亡。
離世的富翁名叫羅文忠,是湖南張家界攝影協(xié)會會員。生前,他多次表達(dá)過憤怒。因為,他是被兒女強(qiáng)制送入精神病院的。
8月23日,離世前一個月,羅文忠在醫(yī)院寫下申訴書。字跡歪歪扭扭:“鄭重申明,我沒有精神病。”醫(yī)院“完全不顧我的精神狀態(tài)正常的事實,控制我的自由”。他希望,盡快有權(quán)威機(jī)構(gòu)對他的病情進(jìn)行鑒定。
羅文忠究竟有沒有嚴(yán)重精神???
親屬給出了截然不同的說法。兒子羅源認(rèn)為他有,原因是出現(xiàn)了傷人行為。
5月26日,與羅源產(chǎn)生矛盾后,羅文忠揮舞著錘子,將兒子家里電視、電腦等電器通通砸爛。
但妹妹羅文任等人相信,哥哥沒有嚴(yán)重的精神疾病。上述舉動是羅文忠被刺激后,一時激動之舉。
5月底開始,她與親人走上了營救“精神病人”羅文忠之路。居委會、街道辦、派出所、檢察院,她們都去了。無果而終。
羅文任一方的代理律師、湖南金州律所律師曹遠(yuǎn)澤告訴南風(fēng)窗,這是一個現(xiàn)實生活中極少見的案例—精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人意見不統(tǒng)一。根據(jù)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》(以下簡稱《精神衛(wèi)生法》)和民法典,成年精神障礙患者由有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
這個法定監(jiān)護(hù)人的順序是,配偶排在第一,第二是父母、子女,第三才是其他近親屬。
也因此,曹遠(yuǎn)澤認(rèn)為,精神障礙患者的法定救濟(jì)途徑存在制度漏洞。“如果子女為了自身利益,將非精神病人的父母強(qiáng)行送往精神病院住院治療,同胞兄弟姐妹卻無明確的法定救濟(jì)途徑。”
相似的反饋發(fā)生在西安一對富商夫婦之間。這對夫妻因家庭矛盾心生間隙,2022年10月,丈夫被妻子率先送進(jìn)了西安市精神中心,被強(qiáng)制住院了80天。2023年2月,出院后的丈夫?qū)⑵拮铀瓦M(jìn)了另一家精神病院,直到3天后她被親友接出。
二人育有一子。據(jù)媒體報道,兒子曾去醫(yī)院想接父親出院,但遭到科室醫(yī)生拒絕。
理由是,“你母親不同意”。
這背后的含義是,配偶才是第一監(jiān)護(hù)人,擁有更高決定權(quán)。
2023年,我國《精神衛(wèi)生法》正式實施的第10年,如何對待嚴(yán)重精神障礙患者的爭議,依然不斷。
兩個極端但重要的事例,讓人不得不問出最基礎(chǔ)的問題:一個人,是怎么被強(qiáng)制送往精神病院的?
一個人,到底是怎么被強(qiáng)制送往精神病院的?
多位律師告訴南風(fēng)窗,在我國,能送診非自愿精神障礙患者住院的主體很廣泛,既可以是患者近親屬、監(jiān)護(hù)人,也可以是工作單位、民政機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)。而決定他/她是否住院的,通常只有一環(huán),一個人—精神科醫(yī)生。
5月26日,在民警的協(xié)助下,36歲的羅源將在家里打砸的父親,送往了張家界市一家公里精神病院。
第一位接診羅文忠的,是張家界精神病醫(yī)院醫(yī)生唐某。
面對被強(qiáng)制送來的患者,唐某沒有直接下結(jié)論,而是在診斷書上打了幾個問號。
他后來對媒體解釋,羅文忠到醫(yī)院“不怎么配合”。加上羅文忠的家庭“非常復(fù)雜”,各種意見難以統(tǒng)一,摻雜了很多其他因素。
他從事精神科醫(yī)生十幾年,第一次遇到如此棘手的情況。最終,讓唐某下決定收治的,是羅文忠2022年底做了腦膠質(zhì)瘤切除手術(shù)。“考慮到羅文忠的病史,我才決定收他進(jìn)行觀察?!?/p>
紅星新聞拿到的錄音文件顯示,唐某告訴羅文忠親屬,他負(fù)責(zé)收治羅文忠15天左右。15天住院后,不管有沒有人接,他都會放人。
一周后,6月2日,這位61歲的老人被子女轉(zhuǎn)院至湖南省第二人民醫(yī)院。
根據(jù)該院的診斷,羅文忠術(shù)后社會功能嚴(yán)重受損,屬于腦器質(zhì)性精神障礙,符合收治住院的標(biāo)準(zhǔn)。
羅文忠達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)一個月后,羅源將父親從醫(yī)院接走。當(dāng)天,他將羅文忠送入了一家私立醫(yī)院,長沙市湘德精神病醫(yī)院。
自殺風(fēng)波之后,該院對外界解釋,之所以判斷羅文忠是手術(shù)導(dǎo)致了精神障礙,是因為他“頭部病變位置,主要在額葉”。
“這是主管我們的認(rèn)知和高級精神狀態(tài)功能的部位,”醫(yī)院介紹,“受損后,患者就非常容易出現(xiàn)精神癥狀。比如,他很容易說要自殺,而且就真的會實施,他沒有自控力。”
“精神科的診斷雖然是經(jīng)驗科學(xué),但總體而言有規(guī)律可循?!眹揖裥睦砑膊∨R床醫(yī)學(xué)研究中心主任、中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院精神病學(xué)科主任王小平如此對南風(fēng)窗解釋。
王小平告訴南風(fēng)窗,在臨床實踐中,經(jīng)常有精神障礙患者聲稱自己沒病,但由家屬強(qiáng)制送院的情況。這時候,醫(yī)生需要聆聽家屬方的表述,接著面對患者進(jìn)行訪談,核實家屬方反應(yīng)的現(xiàn)象和病人的真實癥狀。
最終,精神科醫(yī)生一般以疾病癥狀的嚴(yán)重程度為基礎(chǔ),結(jié)合社會功能、自知力的受損程度以及處理自身事務(wù)的能力等方面進(jìn)行綜合評估。
也就是說,問診階段獲得的信息,將直接影響醫(yī)生的診斷。
“精神科的問診環(huán)節(jié)是非常有技巧的,”王小平介紹,“比如說,一見面如果感受到患者對看病是排斥的,我們就要采用不同的問話方式,獲取真實信息。比如你懷疑患者吸毒,不能直接問他吸毒了嗎?!?/p>
他介紹,問話環(huán)節(jié)也是精神科醫(yī)生水平的體現(xiàn)。但即使在精神病學(xué)深耕38年,王小平也承認(rèn),精神醫(yī)生的診斷很難100%準(zhǔn)確,尤其遇到“患者信息掌握不全面,或者家屬提供虛假信息誤導(dǎo)”的時候。
他最害怕的,是患者與要求送醫(yī)的監(jiān)護(hù)人存在“利益沖突”。這是精神科醫(yī)生較難預(yù)知的情況,而醫(yī)院又沒有向社區(qū)等第三方開展調(diào)查的權(quán)力。
“(上述情況)還是比較難(診斷)的?!蓖跣∑娇偨Y(jié)。因此,在臨床上,醫(yī)生主要使用“有病推定”的思路。畢竟,“沒有病,誰會到精神病院來?”
難題已經(jīng)出現(xiàn)。精神科醫(yī)生在臨床上擁有很大的決定權(quán),但如王小平所說,很多事情不是靠醫(yī)學(xué)便能解決。
在很多環(huán)節(jié)里,除了精神障礙患者本人以外,最重要的角色是監(jiān)護(hù)人。我國法律規(guī)定,精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人為其法定代理人,代理實施相關(guān)的民事法律行為。精神障礙患者入院住院等手續(xù)由監(jiān)護(hù)人辦理,部分醫(yī)療措施需要監(jiān)護(hù)人同意。
被監(jiān)護(hù)人送院的羅文忠,堅稱自己精神狀態(tài)正常,多次要求再次精神鑒定并出院。湖南省第二人民醫(yī)院精神科負(fù)責(zé)人受訪時解釋,7月17日,羅文忠住院46天后,鑒于癥狀有所緩解,“我們告訴患者兒子,可以接出院了”。
7月20日,上述負(fù)責(zé)人稱,因為羅文忠的妹妹等人來醫(yī)院抗議,驚動了民警,“我們又把他的兒女叫到了醫(yī)院”。“我們提出,他們的家庭糾紛不是我們能夠解決的,希望他們能夠盡早地處理,為患者辦理出院?!?/p>
這一請求,因羅源堅持要等精神司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定而耽擱。
等待的一個月間,羅文任等人也提出,希望接人出院。醫(yī)院回復(fù)稱:“沒有(第一順位)監(jiān)護(hù)人在場或者授權(quán),我們就沒辦法讓他們接患者出院?!?/p>
只是,2013年,當(dāng)《精神衛(wèi)生法》歷經(jīng)28年討論終于推出時,法學(xué)界和社會公眾都曾因其中一個條例感到眼前一亮:“自愿接受住院治療的精神障礙患者可以隨時要求出院,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意?!?/p>
研究了多年精神衛(wèi)生政策與法律的王小平如今卻發(fā)現(xiàn),精神障礙患者自己出院,從法律層面沒有障礙,但實際上很難操作。對于擅自放人出院,精神病醫(yī)院仍存在很多擔(dān)心:“比如說,出院時誰來結(jié)賬?萬一患者出院后,沒有監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督,不按時吃藥,風(fēng)險又來了怎么辦?”
這些考量也與精神疾病復(fù)發(fā)率高的特點有關(guān)?!督袢站癫W(xué)》的一篇文章指出:超過80%的精神病患者會在5年內(nèi)復(fù)發(fā),其原因大多與無故停藥有關(guān)。也因此,我國多數(shù)精神病機(jī)構(gòu)仍會要求親屬接人出院。
親屬之間的矛盾,尤其是第一監(jiān)護(hù)人的意志,最終淹沒了被精神科醫(yī)生診斷為“社會功能嚴(yán)重受損”的羅文忠的意志。
8月14日,在湖南省第二人民醫(yī)院診斷羅文忠達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)一個月后,羅源將父親從醫(yī)院接走。當(dāng)天,他將羅文忠送入了一家私立醫(yī)院,長沙市湘德精神病醫(yī)院。
9天后,羅文忠在湘德精神病醫(yī)院自縊身亡。
曹遠(yuǎn)澤告訴南風(fēng)窗,在出事的8月,親屬們都在等待著北京的一家精神鑒定機(jī)構(gòu),對羅文忠再次鑒定。但由于國內(nèi)這類有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)很少,等結(jié)果一般要兩三個月,“還沒等到人已經(jīng)沒了”。
對于后續(xù)的追責(zé),曹遠(yuǎn)澤說,人已經(jīng)死亡,一切又好像失去了意義。
我國對精神障礙患者是否應(yīng)被強(qiáng)制送院的標(biāo)準(zhǔn)單一,即,危險性。
只是,這件事暴露了救濟(jì)制度的空白:“當(dāng)失去部分民事能力的精神障礙患者與監(jiān)護(hù)人之間意見不統(tǒng)一時,這其中應(yīng)該以誰的意見為準(zhǔn)?怎么維護(hù)精神病患者本人的權(quán)利?”
精神障礙者如何才能行使自己的權(quán)利?深圳衡平公益法律機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人、律師黃雪濤受訪時表示,盡管在法律層面認(rèn)定限制行為能力人需要經(jīng)過法庭的宣告,但在現(xiàn)實中,一個人一旦進(jìn)入精神病院,他就會被視為“不能完全辨認(rèn)自己的行為”的限制行為能力人。
“監(jiān)護(hù)人要把你關(guān)進(jìn)去,你就不能行使自己的權(quán)利?!秉S雪濤認(rèn)為。
多位精神衛(wèi)生法學(xué)者都指出,目前國際上接收非自愿住院治療精神障礙患者,遵循的標(biāo)準(zhǔn)為2004年歐洲委員會建議書,其中規(guī)定了五項標(biāo)準(zhǔn):當(dāng)事人有精神健康問題;病情有對自己或他人造成嚴(yán)重傷害的危險;對其強(qiáng)制治療以治療疾病為目的;沒有替代措施可以替代非自愿住院治療;必須考慮當(dāng)事人的意見。
與提案中的五個標(biāo)準(zhǔn)相比,我國《精神衛(wèi)生法》缺少了三個標(biāo)準(zhǔn):治療的目的、沒有限制性較低的替代措施和精神障礙患者的意見。
湖北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)院教授黃本蓮告訴南風(fēng)窗,在我國,對于病情嚴(yán)重的精神障礙患者規(guī)定了非自愿住院治療制度?!澳康氖亲層斜匾邮苤委煹木裾系K患者得到有效的醫(yī)治,同時維護(hù)他人的人身安全和社會公共秩序?!?/p>
在黃本蓮指導(dǎo)的、作者為歐陽荻的一篇碩士論文中,對于我國H市一家公立及多家私營的精神康復(fù)機(jī)構(gòu)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),我國對精神障礙患者是否應(yīng)被強(qiáng)制送院的標(biāo)準(zhǔn)單一,即,危險性。
“根據(jù)《精神衛(wèi)生法》,精神障礙患者在已經(jīng)做出傷害自身或他人的危險行為,或有傷害自身或他人的(潛在)危險性時,應(yīng)該被送往醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)。但此處‘危險的判斷標(biāo)準(zhǔn),具有較強(qiáng)的主觀性?!?/p>
王小平向南風(fēng)窗透露,由于法律將非自愿住院精神病人的收治權(quán)賦予醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)院承擔(dān)了保護(hù)社會的責(zé)任?!叭绻驮\患者有傷害社會傾向,而未被醫(yī)院要求住院,出了事醫(yī)院也要被追求責(zé)任?!?/p>
但與此同時,對于非自愿住院的精神患者,他們的自主決定權(quán)救濟(jì)手段缺失。
歐陽荻調(diào)研時發(fā)現(xiàn):“在精神障礙患者自主決定權(quán)保護(hù)的實現(xiàn)中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生部門等相關(guān)部門在醫(yī)患關(guān)系中享有強(qiáng)勢地位,精神障礙患者監(jiān)護(hù)人地位次之,患者居于末位?!?p>
上述法律從業(yè)者都提到,盡管《精神衛(wèi)生法》第82條規(guī)定,患者合法權(quán)益受損時可以依法提起訴訟,但在實操中,非自愿治療的精神障礙患者常被認(rèn)為不具有自知能力,很難行使訴訟權(quán)利。
“這才是我們關(guān)注精神病這個話題的真正原因,”黃雪濤在2021年“一席”的演講中說,“在大多數(shù)個案里,精神病人的法律能力就是會被質(zhì)疑、被粗暴否認(rèn)。我們關(guān)注的并不是這個人的情況在醫(yī)學(xué)上的判斷是什么,我們真正關(guān)注的是權(quán)益上的處置和處分。”
如何更好施行精神障礙患者的非自愿治療制度?這個理想與現(xiàn)實存在多重矛盾的領(lǐng)域,放在全世界,處理方式都存在爭議。
不少國家認(rèn)同在2008年正式生效的聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》,認(rèn)為應(yīng)該逐漸徹底廢除非自愿治療制度。
美國目前只有不到40%的嚴(yán)重精神病患者得到穩(wěn)定的治療。這一群體肇事肇禍、流浪街頭等,又重新成為了社會問題。
黃本蓮和歐陽荻告訴南風(fēng)窗,美國等國針對精神病人非自愿住院設(shè)立了嚴(yán)格的司法審核程序。每名強(qiáng)制住院患者都需要經(jīng)過法庭審理,才能正式入院和開始治療。
而在大陸法系國家,以德國為例,非自愿治療制度仍存在,但德國各州衛(wèi)生部門會通過固定檢查等方式,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
“州法還設(shè)立了由政府部門的專業(yè)人員、精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、法官、普通民眾和患者近親屬等組成的訪查委員會?!彼齻兘榻B,委員會每年對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行固定訪查,聽取患者的意見,還可以對醫(yī)院的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和糾正。
與此同時,前述發(fā)達(dá)國家之中,以社區(qū)治療為主的小區(qū)治療,逐漸取代機(jī)構(gòu)化的精神病院,成為過去半個世紀(jì)發(fā)展的主流。美國在1960—2000年關(guān)閉了113家大型精神病院,數(shù)量約占??凭癫≡旱?1%。英國的精神科床位數(shù)由1955年的15萬張減少到2007年的2.88萬。
但事與愿違的是,黃本蓮介紹,美國的經(jīng)驗是,大量患者“被解救”出精神病院后, 卻在不同的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)之間不斷流轉(zhuǎn),并未真正回歸社會。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國目前只有不到40%的嚴(yán)重精神病患者得到穩(wěn)定的治療。這一群體肇事肇禍、流浪街頭等,又重新成為了社會問題。
“因此,對于我國如此龐大的人口基數(shù)和精神障礙患者數(shù)量而言,是否實施社區(qū)治療,還尚待考究和實踐,方向并不明朗?!秉S本蓮說。
王小平也在一篇論文中寫道,中國《精神衛(wèi)生法》立法是為了在患者自主決定權(quán)與醫(yī)生照護(hù)患者健康和安全的責(zé)任之間取得平衡,也是為了在保護(hù)個人民事權(quán)利與保護(hù)公眾安全利益之間取得平衡。
“如何利用有限的精神衛(wèi)生資源最大限度地服務(wù)于精神障礙患者,需要在臨床實踐中摸索,借鑒其他國家既往成敗經(jīng)驗,避免重走彎路?!彼偨Y(jié)。
但共識依然存在。即使在我國現(xiàn)有條件下,非自愿住院制度依然有改善的空間。
“可以從完善非自愿住院治療的程序環(huán)節(jié)入手,例如規(guī)范精神障礙診斷評估的主體和期限?!秉S本蓮說。
又比如,“對精神障礙患者的診斷,可以安排兩名及以上的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師對患者分別進(jìn)行檢查和診斷”?!霸趫?zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)不夠的情況下,規(guī)定讓另一位醫(yī)師作為監(jiān)督主體對診斷過程進(jìn)行監(jiān)督?!鄙鲜鰧W(xué)者建議。