13世紀(jì),威尼斯商人馬可·波羅沿絲綢之路旅行時(shí),不僅遇到了陌生的民族,還見識(shí)到全新的金融形式。在中國(guó),他震驚地得知忽必烈汗引入了紙幣。紙幣相比裝在他錢包里的金屬硬幣更輕、更值錢,也更容易轉(zhuǎn)移和存儲(chǔ)。返回威尼斯后,馬可·波羅教他的商人伙伴如何利用可汗的創(chuàng)新。盡管有人拒絕使用這種可折疊的扁平貨幣,但紙幣卻將改變這個(gè)世界。
就像那些拒絕紙幣的13世紀(jì)商人一樣,美國(guó)證券交易委員會(huì)最近對(duì)全球最大的兩家加密貨幣交易所—幣安和比特幣基地(Coinbase)提起訴訟,指控這兩家證券交易所未經(jīng)注冊(cè)。多年來,擁有大量美國(guó)客戶群的上市公司比特幣基地,一直在要求美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定合理的規(guī)則,卻一直沒有成功。
對(duì)美國(guó)證券交易委員會(huì)而言,加密貨幣是一種表現(xiàn)得像證券的資產(chǎn),而對(duì)商品期貨交易委員會(huì)而言,它又是一種商品。與此同時(shí),美國(guó)國(guó)稅局將其視為一種財(cái)產(chǎn)。就像盲人摸象的寓言一樣,這種明顯缺乏理解的狀況妨礙了有效的監(jiān)管。
我們需要明確:加密貨幣不是數(shù)字貨幣。半個(gè)世紀(jì)以來,所有金屬和紙質(zhì)法定貨幣均已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化—你的銀行賬戶就是一種數(shù)字資產(chǎn)。另一方面,加密通過一種名為區(qū)塊鏈的全新記賬技術(shù),貨幣化了發(fā)送數(shù)據(jù)的專有權(quán)。當(dāng)向他人轉(zhuǎn)賬Avax和以太幣時(shí),數(shù)據(jù)傳送權(quán)被從一點(diǎn)發(fā)送到另一點(diǎn),并且無須通過銀行或國(guó)家,就能在區(qū)塊鏈上完成這筆交易的注冊(cè)。
由于美國(guó)證券交易委員會(huì)、美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)、國(guó)稅局均為監(jiān)管紙幣及其數(shù)字版本而設(shè)計(jì),它們忽略了區(qū)塊鏈的革命性創(chuàng)新:它促使經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造自己的貨幣,并且最小化交易成本。如今,政府、企業(yè)和個(gè)人已經(jīng)可以在524個(gè)集中交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的4.5萬個(gè)市場(chǎng)中,將數(shù)千種加密貨幣兌換為商品、服務(wù)和其他(加密)貨幣類型。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須了解加密貨幣的4個(gè)屬性。首先,加密貨幣無法替代美元、歐元和其他法定貨幣。事實(shí)上,我的研究成果表明,加密貨幣能助力美元化。其次,加密貨幣交易所通過運(yùn)用其自身的集中記賬系統(tǒng)來“破壞”區(qū)塊鏈:2021年,超過90%的交易比特幣均被保存在交易所成為托管資產(chǎn)。這意味著,如果市場(chǎng)崩潰,客戶就會(huì)賠光所有的錢。再次,許多去中心化的區(qū)塊鏈均基于集中的經(jīng)濟(jì)服務(wù),如商品貿(mào)易核算,這意味著加密貨幣創(chuàng)新所創(chuàng)造的是秩序而非混亂。最后,各種形式的財(cái)政邏輯已被嵌入加密經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致其比許多人預(yù)想的更適合監(jiān)管。
央行數(shù)字貨幣在行業(yè)監(jiān)管方面的作用至關(guān)重要,因?yàn)樗転檎峁┮环N交易速度與加密貨幣相匹配的金融工具。目前,穩(wěn)定幣超出了央行的監(jiān)管范圍,它們?cè)谀7旅涝确ǘㄘ泿诺耐瑫r(shí),卻無需承擔(dān)維護(hù)法定貨幣的政治和經(jīng)濟(jì)成本。一旦加密貨幣可以參照央行數(shù)字貨幣進(jìn)行表達(dá)和交易,那么,通過追蹤加密貨幣價(jià)值來監(jiān)管交易所的難度將會(huì)顯著降低。稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以利用央行數(shù)字貨幣來框定更多的應(yīng)稅事件,并提出針對(duì)加密收入的新稅種,從而增加收入來源。
最重要的是,監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須確保創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這意味著,需要阻止交易平臺(tái)發(fā)行屬于其自身的數(shù)據(jù)貨幣,抑或是可以交易的加密資產(chǎn),否則,它們將在自己的平臺(tái)上參與不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。加密貨幣交易還應(yīng)被要求,將所有托管資產(chǎn)置于其交易員或擁有者所無法觸及的范圍—這項(xiàng)簡(jiǎn)單的措施原本可以在FTX崩潰后保護(hù)客戶的投資。
總之,問題不在于加密貨幣本身,而在于如何監(jiān)管?,F(xiàn)在是時(shí)候正視加密貨幣將繼續(xù)存在的現(xiàn)實(shí),并制定恰當(dāng)?shù)囊?guī)則來進(jìn)行監(jiān)管。
科雷·卡利斯坎,美國(guó)紐約新學(xué)院戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與管理學(xué)副教授,著有《數(shù)據(jù)貨幣:加密貨幣內(nèi)幕、其市場(chǎng)、群體和區(qū)塊鏈》。本文已獲Project Syndicate授權(quán)。