廖啟明

(廣東茂名農(nóng)林科技職業(yè)學院 廣東湛江 525000)

在黨的十九大報告中，明確提出了健康中國戰(zhàn)略任務，強調(diào)健康是人民群眾的基本需求和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要基石。在這一背景下，學校體育作為實施健康中國戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，其在培養(yǎng)健康人才、提高國民健康水平方面的作用日益凸顯。特別是大學生這個特殊群體，他們是國家的未來和民族的希望，他們的健康狀況直接關系到國家的發(fā)展和民族的繁衍［1］。然而，當前我國大學生健康狀況卻不容樂觀，與飲食、生活方式等因素密切相關的肥胖等問題日益嚴重，高校大學生體質(zhì)健康水平引發(fā)了社會的廣泛關注。因此，在健康中國背景下，需要構建大學生主動健康促進的管理機制，以提高學生體質(zhì)健康水平［2］。該研究旨在從我國大學生主動健康促進的管理運行機制、管理促進機制與管理監(jiān)管機制3 個方面提出相應構建機制及改進策略，為健康中國背景下我國大學生主動健康促進提供借鑒。

1 健康中國背景下我國大學生主動健康促進的管理運行機制

1.1 決策制定機制

我國大學生主動健康促進的管理運行機制涉及多個主體和部門的協(xié)調(diào)，方案制訂需關注科學依據(jù)和風險規(guī)避。只有在這些關鍵點得到充分重視和落實的基礎上，才能夠真正實現(xiàn)大學生健康促進的目標，為健康中國的建設作出積極貢獻。決策制定機制是推動大學生主動健康促進的核心環(huán)節(jié)［3］。在這一過程中，需要充分考慮各方利益訴求，確保政策的公平性和有效性，為此，決策制定應遵循以下原則：一是充分調(diào)查研究，了解大學生的健康需求和現(xiàn)狀；二是廣泛征求意見，充分聽取各方面的建議和意見；三是科學決策，確保政策的合理性和可行性；四是及時調(diào)整，根據(jù)實際情況調(diào)整政策，以保證其長期有效性。

具體而言，涉及決策主體、操作主體、方案制訂、部門協(xié)調(diào)、科學依據(jù)和規(guī)避風險等關鍵要素。（1）決策主體和操作主體在大學生主動健康促進的管理運行機制中起到關鍵作用。決策主體主要包括政府部門、高校管理層和專業(yè)機構，他們需要根據(jù)國家政策和實際需求，制定相應的健康促進策略。操作主體則包括學校教職工、學生組織和社會組織等，他們需要負責具體的實施工作，確保政策的落地生根。（2）方案制訂是實現(xiàn)大學生主動健康促進的關鍵環(huán)節(jié)。在制訂方案時，應充分考慮以下幾個方面：一是目標明確，確保方案的指導性和針對性；二是內(nèi)容豐富，涵蓋大學生健康的各個方面；三是操作簡便，易于學生理解和執(zhí)行；四是效果顯著，能夠帶來實際的健康改善。（3）部門協(xié)調(diào)在大學生主動健康促進的管理運行機制中也起到舉足輕重的作用。各部門需要加強溝通與協(xié)作，形成合力，共同推動大學生健康促進工作的開展。具體而言，教育部門需要與衛(wèi)生部門、體育部門等密切配合，共同制定和實施健康促進政策；學校管理層需要與教職工、學生組織等保持良好溝通，確保政策的順利實施。（4）在大學生主動健康促進的管理運行機制中，科學依據(jù)和規(guī)避風險同樣至關重要?？茖W依據(jù)是確保政策有效性的基礎，需要在制定政策時充分考慮國內(nèi)外相關研究成果和實踐經(jīng)驗。規(guī)避風險則是確保政策可持續(xù)性的關鍵，需要在實施過程中注意預防和化解各種潛在風險，確保大學生健康促進工作的穩(wěn)定推進。

1.2 動力調(diào)節(jié)機制

為提高大學生體質(zhì)健康水平，需要實施有效的動力調(diào)節(jié)機制，包括介入、獎勵和互動機制，同時發(fā)揮學校、社會和家庭的引導作用，基于學生的個性特點，制定多樣化的獎勵措施，滿足其心理需求［4］。只有這樣，才能在健康中國的大背景下，真正實現(xiàn)大學生主動健康促進的管理運行機制，為培養(yǎng)健康、有活力的青年人才打下堅實基礎。

首先，動力調(diào)節(jié)機制是推動大學生主動健康促進的核心。動力調(diào)節(jié)機制主要包括介入機制、獎勵機制和互動機制。介入機制是指通過對大學生進行體質(zhì)健康篩查、指導、培訓和課程教學等方式，提高他們的健康認知水平。當前，大學生的體質(zhì)健康認知水平普遍不高，特別是在疫情期間，健康水平普遍下滑。因此，有針對性地開展健康教育和培訓，提高大學生的健康素養(yǎng)，是促進他們主動關注和改善自身健康狀況的關鍵。

其次，學校、社會和家庭應共同發(fā)揮引導作用，鼓勵學生參與體育鍛煉。學校應加強體育課程設置，提高體育課程的質(zhì)量和趣味性，使學生在課堂上能夠感受到運動的樂趣。此外，學校還應提供豐富的體育場地和設施，鼓勵學生在課余時間參加體育鍛煉。社會方面，可以通過舉辦各類體育賽事和活動，吸引大學生參與，提高他們的運動興趣。家庭方面，家長應關注孩子的體育鍛煉，鼓勵他們養(yǎng)成良好的運動習慣。

最后，互動機制是促進大學生主動健康促進的有效途徑。學?？梢酝ㄟ^建立線上線下互動平臺，讓學生在學習、生活和運動中相互交流、互相鼓勵，形成良好的健康氛圍。同時，學校還可以邀請專家、教練等進行健康講座和指導，幫助學生解決運動過程中遇到的問題，提高運動效果。

1.3 多層次保障機制

在健康中國背景下，高校需加大經(jīng)費投入，升級信息技術，更新硬件設備，建立督促管理服務機構，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)管方法和手段，構建多元化的監(jiān)管模式［5］。同時，從大學生身心健康角度出發(fā)，選取合適的評價指標體系，結合專家評價、教師評價、監(jiān)管評價和學生自評，全面推動大學生主動健康促進的管理運行機制。

（1）保障機制是大學生主動健康促進的基礎，包括輸入機制、督促機制和評價機制。輸入機制主要涉及經(jīng)費輸入、信息化技術輸入和硬件設施輸入。高校應加大經(jīng)費投入，確保健康促進項目的順利實施。此外，升級信息技術和更新硬件設備也是保障大學生主動健康促進的重要手段。通過引入先進的信息化技術，可以提高健康管理的效率和質(zhì)量，為大學生提供更加便捷、個性化的健康服務。同時，完善硬件設施，如建設健康教育場所、體育設施等，有助于營造有利于大學生身心健康的環(huán)境。（2）督促機制是保障大學生主動健康促進的關鍵。高校應成立督促管理服務機構，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)管方法和手段，構建多元化的監(jiān)管模式。督促管理服務機構的設立有助于加強對健康促進項目的監(jiān)督和管理，確保項目的有效實施。同時，明確監(jiān)管內(nèi)容和創(chuàng)新監(jiān)管方法，可以提高監(jiān)管效果，促進大學生主動參與健康促進活動。（3）評價機制是衡量大學生主動健康促進成果的重要手段。評價機制包括評價內(nèi)容、原則、標準、方法和手段，選取適合的評價指標體系，結合專家評價、教師評價、監(jiān)管評價和學生自評。從大學生身心健康角度出發(fā)，選取合適的評價指標體系，有助于全面、客觀地評價健康促進項目的實施效果。此外，多元化的評價方式可以充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，為大學生主動健康促進提供有力的支持。

2 健康中國背景下我國大學生主動健康促進的管理促進機制

2.1 激勵機制模型構建

大學生健康促進程度取決于個人能力和努力程度，獎勵與體質(zhì)健康掛鉤可刺激他們提高鍛煉熱情。建立和完善學校體育工作激勵制度體系，可以提高大學生的體質(zhì)健康水平。具體闡釋如下。

首先，學校體育工作激勵制度體系是指學校通過制定一系列體育政策、規(guī)定和措施，對學生進行體育鍛煉的引導、激勵和支持。這一體系應當具備以下特點：一是目標明確，即旨在提高大學生的體質(zhì)健康水平；二是內(nèi)容豐富，包括體育課程設置、體育活動組織、體育設施建設等多個方面；三是激勵手段多樣，既包括物質(zhì)獎勵，如獎學金、榮譽證書等，也包括精神激勵，如表彰、鼓勵等；四是操作簡便，易于實施和管理［6］。

其次，綜合激勵模型是指通過對學生進行多方面、多層次的激勵，以提高其體質(zhì)健康水平。該模型包含4個變量，分別為努力、績效、獎酬和滿足感。努力是指學生在體育鍛煉中付出的時間、精力和心血；績效是指學生通過體育鍛煉所取得的成果，如體能、技能等方面的提高；獎酬是指學生因體育鍛煉而獲得的各種形式的獎勵；滿足感是指學生在體育鍛煉中所體驗到的愉悅、成就感等心理感受。

2.2 激勵機制模型構建下我國大學生主動健康促進

為了提高大學生的體質(zhì)健康水平，促進他們主動參與健康促進活動，有必要建立針對大學生的主動健康促進激勵機制，結合外在獎勵和內(nèi)在獎勵，關注學生個體差異，以提高學生的體質(zhì)健康水平和滿意度。

2.2.1 內(nèi)在干預路徑

健康促進的概念源于1986 年的《渥太華宣言》，該宣言強調(diào)健康促進是一個廣泛的概念，涵蓋了個人、社會和環(huán)境等多個層面。健康促進不僅關注疾病的預防和控制，還關注人們的生活質(zhì)量、心理健康和社會福祉等方面。隨著時間的推移，健康促進的研究范圍不斷擴大，逐漸形成了一個跨學科的研究領域。健康促進是一個廣泛且動態(tài)的過程，旨在提高生命質(zhì)量［7］。實現(xiàn)大學生主動健康促進的管理需要多方面的支持和合作，包括政府、學校、教育主管部門、高校各部門、社區(qū)、家庭和社會團體。在健康中國的背景下，加強大學生主動健康促進的管理，有助于培養(yǎng)一代健康、有活力的青年人才，為國家的發(fā)展和社會的進步作出貢獻。

同時，實現(xiàn)大學生主動健康促進的管理需要多方面的支持和合作。首先，政府和教育主管部門應制定相應的政策和法規(guī)，為健康促進提供制度保障。其次，學校和高校各部門應加強協(xié)作，共同推進健康促進工作。這包括加強健康教育、提供健康服務、改善校園環(huán)境等方面的工作。此外，社區(qū)、家庭和社會團體也應參與健康促進，通過舉辦健康講座、開展健康咨詢等方式，幫助大學生提高健康素養(yǎng)。

2.2.2 外在獎勵方式

外在獎勵方式是激發(fā)大學生積極參與健康促進活動的重要手段。通過設置獎學金、榮譽證書、學分等形式的獎勵，可以有效地調(diào)動學生的積極性，使他們更愿意投入到鍛煉和健康促進活動中。同時，學校還可以通過舉辦各類體育比賽和活動，為學生提供展示自己才能的舞臺，從而進一步激發(fā)他們的鍛煉熱情。

科學制定考核標準和個性化考核是提高大學生健康水平的關鍵。學校應根據(jù)學生的年齡、性別、身體狀況等因素，制定合理的健康促進目標和標準，避免一刀切的做法。此外，學校還應關注學生的個性化需求，為他們提供定制化的健康促進方案，使每個學生都能在適合自己的方式下進行鍛煉和健康促進。

主動健康促進培訓是提高大學生健康意識的有效途徑。學校應定期開展健康促進知識講座、體育技能培訓等活動，使學生了解健康促進的重要性和方法，提高他們的健康素養(yǎng)。同時，學校還可以邀請專業(yè)教練和醫(yī)生為學生提供健康咨詢和指導，幫助他們制定合適的鍛煉計劃和飲食結構，從而更好地實現(xiàn)健康促進目標。

2.2.3 內(nèi)在獎勵方式

內(nèi)在獎勵是指體育愛好、興趣、挑戰(zhàn)性和成就感等因素，這些因素能夠激發(fā)學生自發(fā)參與體育鍛煉。為了實現(xiàn)這一目標，需要實施科學的體質(zhì)健康提升目標激勵，強調(diào)自主鍛煉和自我激勵。通過設定合理的鍛煉目標，引導學生樹立正確的健康觀念，培養(yǎng)他們自覺參與體育鍛煉的積極性。

其一，個性化獎勵，是指根據(jù)每個學生的特點和需求，采取不同的激勵措施，助力學生養(yǎng)成自主鍛煉習慣。這需要教育管理者深入了解學生的興趣愛好、體育特長和鍛煉需求，制定針對性的激勵措施，如提供豐富多樣的體育項目、組織各類體育賽事和活動等，從而調(diào)動學生的積極性，使他們在享受運動的過程中提高自身的健康水平。

其二，營造運動促進健康的氛圍，需要學校、教師和學生共同努力，形成一個積極向上、健康向善的校園文化氛圍。具體措施包括加強體育設施建設，提供便利的鍛煉場所；加大體育課程投入，提高課程質(zhì)量；開展豐富多彩的體育活動，提高學生參與度；加強健康教育，培養(yǎng)學生的健康意識等。通過這些措施，凝聚大學生的健康觀和生命觀，使他們認識到運動對于身心健康的重要性。

其三，以生為本，是指以學生的健康為根本，強調(diào)一切從學生出發(fā)去管理。這要求在制定和實施各項政策時，充分考慮學生的需求和利益，關注學生的身心健康，尊重學生的個性差異。同時，還要加強與家庭、社會的合作，形成全社會關心和支持大學生健康成長的良好氛圍。

3 健康中國背景下我國大學生主動健康促進的監(jiān)管機制

3.1 以科學配置為核心的主動健康促進制約機制

大學生主動健康促進制約機制應以科學配置為核心，提供合理的決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權分配，以防止權力濫用，并提高工作效率。高校領導層、相關部門領導和監(jiān)管機構在決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程中相互制衡，共同推動學生健康促進工作。只有這樣，才能在健康中國的大背景下，為我國大學生創(chuàng)造一個更加健康、和諧的成長環(huán)境。具體需要從制約機制、科學配置、決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權等方面進行深入探討，以期構建一個更加完善的監(jiān)管體系。

首先，制約機制是基礎。在大學生主動健康促進的過程中，制約機制可以有效地防止權力濫用，保障各方的權益。為了實現(xiàn)這一目標，需要建立一套科學的制度體系，明確各方的權責，確保權力在合理范圍內(nèi)運行。同時，制約機制還應包括對違規(guī)行為的懲戒措施，以維護監(jiān)管體系的公平性和公正性。

其次，科學配置是制約機制的核心。在大學生主動健康促進的過程中，科學配置可以為各方提供合理的資源分配，提高工作效率。為了實現(xiàn)這一目標，需要對現(xiàn)有的資源進行充分調(diào)查，確保各方在決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程中能夠得到充足的支持。此外，科學配置還應關注人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新，以提高大學生健康促進工作的整體水平。

最后，決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權是制約機制的關鍵要素。在大學生主動健康促進的過程中，合理的權力分配可以為各方提供清晰的工作指導，提高工作效率。為了實現(xiàn)這一目標，需要明確高校領導層、相關部門領導和監(jiān)管機構在決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程中的權責，確保各方能夠在相互制衡的基礎上共同推動學生健康促進工作。具體而言，高校領導層應負責制定大學生健康促進的總體戰(zhàn)略，明確工作目標和任務。相關部門領導則需要根據(jù)總體戰(zhàn)略，制定具體的實施方案和措施。監(jiān)管機構則負責對整個過程進行監(jiān)督和評估，確保各項工作按照既定目標順利推進。

在實踐過程中，還需要關注以下幾個方面：一是加強與國際的交流與合作，借鑒國際先進的健康促進理念和方法，提高我國大學生健康促進工作的國際競爭力；二是加強跨部門的協(xié)同合作，形成合力，共同推動大學生健康促進工作的發(fā)展；三是加強對大學生健康促進工作的宣傳和普及，提高大學生對健康促進工作的認識和參與度。

3.2 基于綜合信息開放與管理的主動健康促進監(jiān)督機制

大學生主動健康促進運行監(jiān)督體系的構建包含信息公開機制、綜合監(jiān)督機制。

信息公開機制是大學生主動健康促進運行監(jiān)督體系的基礎。信息公開機制保障了大學生的知情權和監(jiān)督權，使他們能夠了解健康促進政策、措施和成果，從而提高健康意識和參與度。為了實現(xiàn)信息公開機制的有效運作，需要主動公開、實事求是和完善信息公開機制。主動公開意味著管理部門應主動向社會公布健康促進相關信息，包括政策法規(guī)、實施方案、監(jiān)督檢查結果等。實事求是則要求信息的真實性、準確性和時效性，避免誤導大學生和社會公眾。完善信息公開機制則需要建立健全信息公開平臺，如官方網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體等，以便大學生和社會公眾能夠方便地獲取相關信息。

綜合監(jiān)督機制是大學生主動健康促進運行監(jiān)督體系的核心。綜合監(jiān)督機制需要多部門聯(lián)合監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以加強協(xié)調(diào)和管理。多部門聯(lián)合監(jiān)督意味著教育、衛(wèi)生、體育等相關部門要加強合作，共同制定和實施健康促進政策。民主監(jiān)督則要求廣泛聽取大學生、教職工、家長等各方面的意見和建議，確保政策的公平性和合理性。