以績(jī)效分優(yōu)劣 用考核辨長(zhǎng)短 堅(jiān)持以績(jī)效管理提升平時(shí)考核質(zhì)效

近年來(lái)，濟(jì)南市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部考核要把功夫下在平時(shí)的重要指示要求，堅(jiān)持以績(jī)效管理理念改進(jìn)提升公務(wù)員平時(shí)考核工作，建立起規(guī)范有序、良性互動(dòng)、科學(xué)管用的考核鏈條，進(jìn)一步激發(fā)了廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)積極性。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。始終堅(jiān)持整體謀劃，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。一是注重制度牽引。根據(jù)中組部印發(fā)的平時(shí)考核辦法和新修訂的公務(wù)員考核規(guī)定，充分總結(jié)近十年的平時(shí)考核工作經(jīng)驗(yàn)，制定《濟(jì)南市公務(wù)員年度考核實(shí)施辦法》《濟(jì)南市公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施辦法》兩個(gè)文件，突出“服務(wù)中心大局、績(jī)效考核融合、考準(zhǔn)考實(shí)干部、簡(jiǎn)便易行實(shí)用”四項(xiàng)原則，緊緊圍繞綜合績(jī)效考核，一體設(shè)計(jì)年度考核與平時(shí)考核，一體推進(jìn)對(duì)單位的考核與對(duì)公務(wù)員的考核，為基層單位系統(tǒng)推進(jìn)考核工作提供了制度保障。二是注重高位指導(dǎo)。高規(guī)格召開(kāi)全市考核工作推進(jìn)會(huì)，定期召開(kāi)各個(gè)層面座談會(huì)，堅(jiān)持綜合運(yùn)用集中座談、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，常態(tài)化調(diào)度各單位平時(shí)考核工作開(kāi)展情況，帶動(dòng)形成“主要負(fù)責(zé)同志親自研究、班子集體充分討論、分管同志盯緊靠上、精干力量集中攻堅(jiān)”的良好格局，有效推動(dòng)全市公務(wù)員考核工作走深走實(shí)。三是注重試點(diǎn)帶動(dòng)。在深入抓好濟(jì)南市行政審批局中組部績(jī)效管理試點(diǎn)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)深度融合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立了40 個(gè)市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)挖掘培育市委辦公廳、市委政研室等8 個(gè)市直部門(mén)示范點(diǎn)和歷下區(qū)司法局、市中區(qū)黨家街道等6 個(gè)基層示范點(diǎn)。采取定期組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流等方式，有效促進(jìn)各級(jí)各單位學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

堅(jiān)持績(jī)效理念，強(qiáng)化全程管理。堅(jiān)持把績(jī)效管理中的計(jì)劃、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、反饋四個(gè)環(huán)節(jié)，有機(jī)融入平時(shí)考核全過(guò)程，助推平時(shí)考核質(zhì)效不斷提升。一是目標(biāo)制定突出政治性。緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央決策部署和國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核指標(biāo)，構(gòu)建逐級(jí)分解分工機(jī)制，逐領(lǐng)域、逐單位、逐項(xiàng)目量化目標(biāo)任務(wù)，賦予不同權(quán)重系數(shù)，責(zé)任具體到人。二是過(guò)程管理突出計(jì)劃性。加強(qiáng)過(guò)程管理，變事后總結(jié)評(píng)估為事前謀劃推進(jìn)，制定“年目標(biāo)、周計(jì)劃、月自評(píng)、季考核”工作推進(jìn)體系，重點(diǎn)考核公務(wù)員在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的階段性表現(xiàn)。落實(shí)“11710”督查工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作層層壓實(shí)、環(huán)環(huán)相扣。三是考核評(píng)價(jià)突出精準(zhǔn)性。堅(jiān)持差異化考核，科學(xué)設(shè)置“9 項(xiàng)共性指標(biāo)+N 項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)”，力求考準(zhǔn)考實(shí)干部的特長(zhǎng)和不足，為干部選拔任用提供重要依據(jù)。探索“賽馬制”評(píng)價(jià)機(jī)制，推行全面量化賦分，通過(guò)月月提報(bào)工作量積分，變“年終算總賬”為“平時(shí)算細(xì)賬”，推動(dòng)考核指標(biāo)更具體、評(píng)價(jià)體系更科學(xué)。四是結(jié)果運(yùn)用突出聯(lián)動(dòng)性。構(gòu)建多層次、常態(tài)化的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制和考用結(jié)合、以用促考的良性循環(huán)體系，將考核結(jié)果融入到公務(wù)員選拔任用、職級(jí)晉升、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面。鼓勵(lì)部分單位先行先試，從年度考核獎(jiǎng)總量中拿出一定比例，專門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)平時(shí)考核獲好等次的干部，激發(fā)干部的內(nèi)生動(dòng)力。明確平時(shí)考核成績(jī)占年度考核成績(jī)的60%，年度考核優(yōu)秀等次人選在季度考評(píng)中至少有2 次被確定為好等次的人員中產(chǎn)生，支持各單位將平時(shí)考核成績(jī)排名作為職務(wù)職級(jí)晉升的重要參考。2022 年以來(lái)，10 名平時(shí)考核表現(xiàn)優(yōu)秀者獲評(píng)全國(guó)、全省“人民滿意的公務(wù)員”，180 余人獲評(píng)“出彩型”好干部。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化業(yè)務(wù)保障。努力找準(zhǔn)影響和制約平時(shí)考核工作質(zhì)效的關(guān)鍵問(wèn)題，從技術(shù)、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)入手，確保考核工作順利推進(jìn)。一是抓數(shù)字運(yùn)行。按照“數(shù)字濟(jì)南”建設(shè)要求，搭建公務(wù)員平時(shí)考核新平臺(tái)，通過(guò)山東通在手機(jī)端和電腦端分別設(shè)置入口，公務(wù)員可以隨時(shí)隨地填寫(xiě)，管理員可以及時(shí)統(tǒng)計(jì)審核，考核工作更加高效便捷。二是抓評(píng)估督導(dǎo)。圍繞考核工作推進(jìn)，制定《公務(wù)員平時(shí)考核工作考評(píng)細(xì)則》，細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)挖掘創(chuàng)新亮點(diǎn)，引導(dǎo)形成特色品牌，編寫(xiě)公務(wù)員考核工作案例匯編，曬出“成績(jī)單”，亮明“好經(jīng)驗(yàn)”。三是抓獎(jiǎng)先促后。將考核工作考評(píng)情況納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，作為專項(xiàng)考核項(xiàng)目單獨(dú)計(jì)分。每年按照不少于機(jī)關(guān)總數(shù)10%的比例，對(duì)公務(wù)員年度考核及平時(shí)考核工作開(kāi)展核查了解，對(duì)于考核工作扎實(shí)開(kāi)展、富有特色、成績(jī)特別突出的，當(dāng)年機(jī)關(guān)年度考核優(yōu)秀比例可提高至30%，不開(kāi)展或者敷衍應(yīng)付的，相應(yīng)降低比例，將考核工作有關(guān)要求落到實(shí)處。