康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系建設(shè)路徑研究

韓可心

(上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 上海 200000)

1 關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的界定

高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)概念是2017年中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)首次提出的，主要用來表述我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的客觀性和必要性。經(jīng)過近幾年的深入研究，目前高質(zhì)量發(fā)展這一概念應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，人們從不同視角對(duì)其內(nèi)涵及衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀。基于文獻(xiàn)研究，本文將高質(zhì)量發(fā)展的研究分為三類。

第一類是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高質(zhì)量的角度進(jìn)行研究的。高質(zhì)量發(fā)展最初被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)，張濤(2020)[1]認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展需從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)，是能夠滿足人民日益增長(zhǎng)對(duì)美好生活需要的發(fā)展，其內(nèi)涵隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力水平的提升而不斷豐富。二十大報(bào)告中，明確要求堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也是構(gòu)建我國(guó)發(fā)展新格局的重要任務(wù)?；谥醒胫笇?dǎo)思想結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題進(jìn)行總結(jié)，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上向更高質(zhì)態(tài)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要研究方向主要集中在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、資源配置高效等方面。

第二類從“五大發(fā)展理念”的角度出發(fā)。也就是需要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念(方大春、馬為彪，2019)[2]。這五大理念各有內(nèi)涵，比單純的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富。把五大發(fā)展理念融入高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，就是以創(chuàng)新為源動(dòng)力、以協(xié)調(diào)內(nèi)生為特點(diǎn)、以綠色形態(tài)為目標(biāo)、以開放為指導(dǎo)思想、以共享為根本目的的發(fā)展(周志龍、鄧 茜，2021)[3]。五大理念又是一個(gè)整體，系統(tǒng)性地把五個(gè)方面相互聯(lián)系起來，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，更好地為應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境提供了思路和發(fā)展方向。

還有一部分高質(zhì)量發(fā)展的文獻(xiàn)把研究重點(diǎn)放在宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀產(chǎn)品層面。王一鳴( 2018)[4]提出，對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等的考察可基于微觀層面的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、中觀層面的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，以及宏觀層面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展需從這三個(gè)層面入手，企業(yè)不斷提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，確保滿足高質(zhì)量消費(fèi)需求，進(jìn)一步影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)大眾的滿足感與幸福感，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的新變革?？傮w來說就是以“高質(zhì)量”為根本要求，既包括微觀層面的單個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)也涵蓋了宏觀層面的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出效率。通過質(zhì)量變革，進(jìn)一步加快我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

綜合以上三個(gè)角度的解讀，筆者發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵并不是一個(gè)單一概念，而是需要從多個(gè)維度相結(jié)合進(jìn)行解釋，因此很難對(duì)其進(jìn)行完整和統(tǒng)一的研究。其囊括了突破科技上的瓶頸和經(jīng)濟(jì)局限的創(chuàng)新發(fā)展；解決城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，使工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循人與自然和諧共生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展；在應(yīng)對(duì)逆經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)中發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)形成新格局的開放發(fā)展；注重社會(huì)公平正義，促進(jìn)人民共同富裕的共享發(fā)展。

2 高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系相關(guān)探討

構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是評(píng)估高質(zhì)量發(fā)展水平的關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系的構(gòu)建應(yīng)從宏觀層面出發(fā)，把握高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，考慮到技術(shù)層面指標(biāo)選取的透明性、可操作性，形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互滲透、不可分割的整體度量體系。縱觀已有的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系研究，雖然視角不同，但在測(cè)度方法上大體一致，多采用綜合性的指標(biāo)體系測(cè)評(píng)，以對(duì)高質(zhì)量發(fā)展作出全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的角度來構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要是希望把中國(guó)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題解決掉。為解決這一新時(shí)代的主要矛盾，許憲春， 雷澤坤(2021)[5]認(rèn)為應(yīng)從經(jīng)濟(jì)的角度，通過經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本五個(gè)層面進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)估。郭蕓、范柏乃、龍劍(2020)[6]從發(fā)展的角度出發(fā)，以構(gòu)建ESMA(四個(gè)維度首字母的縮寫)四個(gè)維度，即發(fā)展的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、方式和成果四個(gè)維度。但是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)用范圍和內(nèi)涵比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量更為寬泛，除了二者都包括的經(jīng)濟(jì)因素外，高質(zhì)量發(fā)展涵蓋社會(huì)因素、環(huán)境因素等多方面因素，應(yīng)用于各行各業(yè)。

相比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高質(zhì)量的角度，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念角度，構(gòu)建的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系兼顧了多維性與時(shí)代性。史丹和李鵬[7]在2009年利用“五大發(fā)展理念”分別以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)、開放穩(wěn)定、共享和諧五個(gè)測(cè)量緯度62個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)對(duì)我國(guó)2000年以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)；馬宗國(guó)、曹璐(2020)[8]在此基礎(chǔ)上圍繞效益增長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放合作、社會(huì)共享五個(gè)維度構(gòu)建了制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。但五大發(fā)展理念難以被精確量化，著重研究的是如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，作為質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以計(jì)算。因此，五大發(fā)展理念指標(biāo)遠(yuǎn)不能滿足評(píng)估高質(zhì)量發(fā)展體系的需要(聶長(zhǎng)飛、簡(jiǎn)新華，2020)[9]。為解決這一問題，為了能夠更加全面地篩選產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，各類專家學(xué)者們以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，把指標(biāo)的選擇范圍向外擴(kuò)展延伸。例如，蔣永穆、豆小磊[10]2022年在兼顧五大發(fā)展理念中共享理念的基礎(chǔ)上，從人民性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)、安全性指標(biāo)三個(gè)方面入手，建立共同富裕的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系解決發(fā)展不均衡的問題；張濤(2020)選取了“創(chuàng)新、綠色、開放、共享”四個(gè)發(fā)展理念，在此基礎(chǔ)上引入“高效”和“風(fēng)險(xiǎn)防控”兩個(gè)維度，構(gòu)建覆蓋全部圈層的一體化的高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度體系。

總的來看，現(xiàn)有的關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的研究，存在以下三點(diǎn)不足：

第一，絕大多數(shù)指標(biāo)體系的選取具有主觀性和隨意性，可操作和量化難度較大，難以真正體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和外延。

第二，多數(shù)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的研究都是基于“五大理念”，忽視了質(zhì)量這一關(guān)鍵因素。反應(yīng)速度總量、發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和傳統(tǒng)發(fā)展方式的指標(biāo)多，反映質(zhì)量效益、人民群眾獲得感、其他領(lǐng)域和新發(fā)展方式的指標(biāo)少(徐瑩，2018)[11]。

第三，數(shù)據(jù)來源主要以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料為主，數(shù)據(jù)的實(shí)效性較差，參考價(jià)值不高，可結(jié)合大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，將其納入指標(biāo)體系，以保證數(shù)據(jù)容量和實(shí)效。

3 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及指標(biāo)體系

有關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的文獻(xiàn)相對(duì)較少。國(guó)外沒有“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”的說法，與之相關(guān)的研究多集中于醫(yī)療保健和健康旅游這兩個(gè)方面。近兩年國(guó)內(nèi)“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”是熱門話題，健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下，“康養(yǎng)”成為人們實(shí)現(xiàn)美好生活目標(biāo)的重要測(cè)度指標(biāo)。“大健康產(chǎn)業(yè)”是以提供基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生為前提，以改善人民群眾的身體健康為目的，為大眾提供與健康相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集合體。在大健康行業(yè)眾多細(xì)分子領(lǐng)域中，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度高于其他醫(yī)療、醫(yī)藥等傳統(tǒng)領(lǐng)域。此外，中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)較為分散，各區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的認(rèn)知和統(tǒng)計(jì)存在差異，部分企業(yè)聚集但關(guān)聯(lián)性和滲透性較低，沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。需要構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系，為政企、產(chǎn)業(yè)提供綜合性評(píng)估，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理及經(jīng)營(yíng)決策的作用，從而有效集聚各類資源。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也可以從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度切入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建構(gòu)涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、深度融合及發(fā)展環(huán)境。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的重要途徑。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與文化業(yè)、旅游業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，輻射效應(yīng)廣，更容易迸發(fā)出新的生機(jī)活力。綠色經(jīng)濟(jì)中包括充分利用自然生態(tài)資源打造農(nóng)村深度旅游，提高綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提高農(nóng)村居民生活水平，所以對(duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效率、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)建設(shè)、惠民公平這五個(gè)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)(徐曉光、樊華，2021)[12]的測(cè)算，可作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的參考。關(guān)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，張開云、鄧永超(2021)[13]從生計(jì)可持續(xù)的角度為扶貧脫貧質(zhì)量從支撐性、穩(wěn)定性和內(nèi)生性三個(gè)維度構(gòu)建了一套質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，同時(shí)細(xì)化到了鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游。在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的測(cè)評(píng)方面，中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院于2022年發(fā)布了基于AMI的評(píng)價(jià)模型[14]，從城市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)吸引力、城市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理力、城市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)影響力三個(gè)角度細(xì)分三級(jí)指標(biāo)，利用3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、36個(gè)三級(jí)指標(biāo)和57個(gè)四級(jí)指標(biāo)進(jìn)行定性與定量評(píng)價(jià)，完成137個(gè)地級(jí)行政區(qū)進(jìn)行5個(gè)“星級(jí)”分檔，對(duì)我國(guó)城市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的綜合能力進(jìn)行測(cè)評(píng)。要想加快推進(jìn)城市生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就應(yīng)從科學(xué)謀劃布局、完善配套功能、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新體制機(jī)制五個(gè)方面入手，推動(dòng)區(qū)域與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接，實(shí)現(xiàn)中國(guó)康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，也可以從服務(wù)高質(zhì)量的角度入手， 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)密不可分。服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是基于全面性、代表性、適用性的原則，從發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和成長(zhǎng)能力三個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是衡量區(qū)域康養(yǎng)發(fā)展的前提。無論是醫(yī)療保健還是健康旅游，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都占據(jù)先導(dǎo)地位，在此基礎(chǔ)上將各個(gè)地區(qū)特質(zhì)與國(guó)家發(fā)展方向有機(jī)結(jié)合。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以依靠“推動(dòng)服務(wù)與消費(fèi)數(shù)字化”以推動(dòng)價(jià)值增值。根據(jù)我國(guó)目前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)供需困境，提出供給端化、完善產(chǎn)業(yè)布局、全球化發(fā)展作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方向。對(duì)于基礎(chǔ)的“大健康產(chǎn)業(yè)”而言，在保證全民覆蓋最基礎(chǔ)醫(yī)療保障的同時(shí)，提高就醫(yī)的公平性、高效性、便捷性和可持續(xù)性，讓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展從“量”變向“質(zhì)”變過渡。美國(guó)與韓國(guó)對(duì)于醫(yī)療保健市場(chǎng)的評(píng)估多從服務(wù)質(zhì)量、滿意度、感知價(jià)值三個(gè)方面進(jìn)行(Kui Son、Woo Hynn，2004)[15]；歐洲地區(qū)更加注重社區(qū)衛(wèi)生保健，大多從醫(yī)療保健計(jì)劃、服務(wù)質(zhì)量滿意度、服務(wù)可獲得性等方面(Don R、M.Josph, 2000)[16]去評(píng)估。整個(gè)歐洲的醫(yī)療政策都強(qiáng)調(diào)了去機(jī)構(gòu)化,電子健康服務(wù)發(fā)展成為保障所有年齡段人群醫(yī)療服務(wù)的關(guān)鍵解決方案(Paivi、Ella，2023)[17]。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展(楊翠迎、劉玉萍，2021)[18]需具備服務(wù)模式與體制合拍、服務(wù)內(nèi)容符合需求預(yù)期、服務(wù)供給適應(yīng)可行能力、消費(fèi)者有獲得感、體驗(yàn)感、幸福感的必備特征。此外，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)也至關(guān)重要。尤其是在我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)方面，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要兼顧“民生引領(lǐng)、品質(zhì)共享”的價(jià)值導(dǎo)向，“多主體合作、動(dòng)態(tài)化調(diào)適”的主體結(jié)構(gòu)，“精準(zhǔn)供給、供需耦合”的功能效果，“技術(shù)引領(lǐng)、規(guī)則協(xié)同”的驅(qū)動(dòng)過程以及“服務(wù)高品質(zhì)、治理高效能”的目標(biāo)結(jié)果(許丹，2021)[19]。

4 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系建設(shè)路徑

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的評(píng)估，應(yīng)從基礎(chǔ)、過程和結(jié)果多方面進(jìn)行綜合性考量。

4.1 明確評(píng)估體系構(gòu)建目標(biāo)

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系的建設(shè)要明確產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量目標(biāo)和策略，確保高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系與區(qū)域政策及相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)保持一致，這是制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量評(píng)估體系的基礎(chǔ)，也是保障康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)以及社會(huì)養(yǎng)老問題，滿足人民日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，通過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政府政策扶持，從而獲得經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。發(fā)展的基本動(dòng)力是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，以此為出發(fā)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率及康養(yǎng)相關(guān)企業(yè)獲得收益的多少至關(guān)重要?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)，無論以何種形式出現(xiàn)，只要是付出成本取得收益的活動(dòng)，獲得經(jīng)濟(jì)效益才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 指標(biāo)選取全面系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量評(píng)估體系應(yīng)把重點(diǎn)放在國(guó)家和地方的各種評(píng)估上，以便為產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)的決策信息。每項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的提供都可以貫通整體中的具體目的和用途。全面的評(píng)估指標(biāo)不僅為問責(zé)制提供了信息，而且更重要的是可以為產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提供策略支撐并得以持續(xù)改進(jìn)。全面的指標(biāo)體系能夠系統(tǒng)地反映區(qū)域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，可將相關(guān)指標(biāo)從微觀到中觀再到宏觀不同層級(jí)劃分不同子系統(tǒng)，細(xì)分為多個(gè)子系統(tǒng)。每一項(xiàng)指標(biāo)都能從不同方面反映出子系統(tǒng)的基本特性和狀況，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果更加全面、公平、合理。例如，可以從供給、資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等方面評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建由環(huán)境支撐力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展創(chuàng)造力組成的理論指標(biāo)體系。高質(zhì)量發(fā)展代表供給質(zhì)量提升、資源合理利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，最終滿足人民的高質(zhì)量生活需求。此外，細(xì)分指標(biāo)相互關(guān)聯(lián)，由指標(biāo)到子系統(tǒng)再到整體，無論哪種細(xì)分形式，都需要注意評(píng)估指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)明確易懂，便于評(píng)價(jià)人員進(jìn)行評(píng)估。

4.3 評(píng)估方法科學(xué)合理

評(píng)估指標(biāo)的選取盡量采用定量指標(biāo)，以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)去測(cè)算，評(píng)估體系中的數(shù)據(jù)指標(biāo)應(yīng)具備代表性且指標(biāo)數(shù)量中盡量選擇關(guān)鍵因素作為指標(biāo)，并且同一指標(biāo)體系可評(píng)估不同地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平。指標(biāo)的選擇應(yīng)具有客觀真實(shí)性，能夠客觀反映康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展水平。影響康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素眾多，在指標(biāo)選擇時(shí)需注意指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)性，避免重復(fù)出現(xiàn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的變量?？梢酝ㄟ^Cronbachα系數(shù)測(cè)算指標(biāo)的可信度和合理性，保證評(píng)估體系的信度。也可運(yùn)用反映象相關(guān)矩陣法對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證篩選，基于KMO統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)信息重疊指標(biāo)篩選必要性，計(jì)算n個(gè)指標(biāo)中X的信息重疊度：MSN(n)=∑∑+∑)，接著依次剔除信息重疊度最大的指標(biāo)，并利用偏相關(guān)分析降低個(gè)別指標(biāo)間較高的信息重疊水平，最后確定信息重疊降低比例：RIO=(KMO-KMO_)/KMO，保證評(píng)估體系指標(biāo)的效度，最終形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。