整體提升流域洪水防御能力

◇ 紀(jì) 平

當(dāng)前，防御海河流域性特大洪水已取得重大階段性成果，水利部及時(shí)針對(duì)本輪洪水防御進(jìn)行復(fù)盤檢視，提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，深入分析存在的問題和不足。各級(jí)水利部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)治久安，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌謀劃流域系統(tǒng)治理方案，整體提升流域洪水防御能力。

安而不忘危。及時(shí)復(fù)盤檢視，真實(shí)、完整、全面地還原當(dāng)時(shí)的情勢(shì)，能夠更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)防范應(yīng)對(duì)過程中的短板弱項(xiàng)，更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更有針對(duì)性地彌補(bǔ)不足。在防御此次海河流域性特大洪水過程中，暴露出流域防洪減災(zāi)體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)。如雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”還存在短板，對(duì)有的河流難以第一時(shí)間準(zhǔn)確預(yù)判洪水情況；流域防洪工程體系還不夠完善，有些河流上游防洪控制性水庫(kù)尚未建設(shè)，部分河道及堤防建設(shè)不達(dá)標(biāo)，蓄滯洪區(qū)建設(shè)還有滯后；數(shù)字孿生流域處于起步階段，水工程聯(lián)合調(diào)度的現(xiàn)代化信息技術(shù)支撐不足，洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”能力不夠等。這些復(fù)盤成果不僅對(duì)海河流域，對(duì)全國(guó)各流域防洪工作都是一個(gè)重要的參考和借鑒。

增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)底氣，急需快速補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。各級(jí)水利部門要聚焦“四預(yù)”措施、流域防洪工程體系建設(shè)、數(shù)字孿生流域建設(shè)、防洪體制機(jī)制法治管理等，統(tǒng)籌重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，系統(tǒng)全面提升流域防災(zāi)減災(zāi)能力。要加快推進(jìn)防洪控制性水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，加密布設(shè)測(cè)雨雷達(dá)、雨量站和水文站，加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，全力推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)。要抓緊制修訂防洪有關(guān)法律法規(guī)，完善防洪管理和工作機(jī)制，強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)管理和河道空間管控，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，不斷提升流域治理管理能力和水平。要加快推進(jìn)中小河流和山洪溝治理，將城市防洪納入流域防洪工程體系，確保城市防洪安全。

知不足，然后能自反也；知困，然后能自強(qiáng)也。我們要通過海河“23·7”流域性特大洪水復(fù)盤檢視，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，直面不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，以最快速度、最強(qiáng)力度全面構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)有力的流域防洪安全防線。