陳麗芬
習(xí)近平總書記高度重視實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,在多次重要講話中就擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略作出部署。在十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上,他指出“黨的十八大以來,我們堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)”;在2021年1月11日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上,他指出“擴(kuò)大內(nèi)需并不是應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊的一時(shí)之策,也不是要搞大水漫灌,更不是只加大政府投入力度,而是要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,釋放內(nèi)需潛力,加快培育完整內(nèi)需體系,加強(qiáng)需求側(cè)管理,擴(kuò)大居民消費(fèi),提升消費(fèi)層次,使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程”;在2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,他指出“總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,采取更加有力的措施,使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”。筆者認(rèn)為,習(xí)近平總書記對(duì)“擴(kuò)大內(nèi)需”的論述與馬克思消費(fèi)理論一脈相承,是馬克思經(jīng)濟(jì)理論的傳承與創(chuàng)新,是馬克思主義中國(guó)化的重大理論突破,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了科學(xué)指引,將對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)指出,“要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”“著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。2020年習(xí)近平在《求是》發(fā)表的《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》一文中又指出“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),重在突破供給約束堵點(diǎn),重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)”。
習(xí)近平總書記“完整的內(nèi)需體系”論述是馬克思消費(fèi)理論的升華版,具有豐富的內(nèi)涵。19世紀(jì)50年代,馬克思突破了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中將生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)相互割裂的研究思想,闡述了生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。“完整”充分體現(xiàn)了內(nèi)需體系包含的四個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一性,與馬克思主張的辯證統(tǒng)一關(guān)系相吻合。習(xí)近平總書記不僅強(qiáng)調(diào)了四個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一性,更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“體系”,內(nèi)需是個(gè)體系,不僅包含各有機(jī)組成部分,還包含完善的體制機(jī)制,這是在馬克思主義理論上進(jìn)一步的創(chuàng)新和提升。構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,不僅要加強(qiáng)各組成環(huán)節(jié),也要強(qiáng)化各環(huán)節(jié)之間的有機(jī)鏈接,深化體制機(jī)制改革,疏通各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn),這是形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重點(diǎn)任務(wù)。
融合貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。第一,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上的講話中,首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。要加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,提高商品和服務(wù)的國(guó)內(nèi)外供給。第二,在分配環(huán)節(jié),要促進(jìn)共同富裕,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出,共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕;提出要“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”。第三,在流通環(huán)節(jié),要發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議中強(qiáng)調(diào),流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,構(gòu)建新發(fā)展格局,必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè),為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。第四,在消費(fèi)環(huán)節(jié),要形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。習(xí)近平總書記在2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)所在”。我國(guó)是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng),充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,拓展國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求,為形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供重要支撐。
習(xí)近平總書記在2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出“擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè),完善社保,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),擴(kuò)大中等收入群體,扎實(shí)推進(jìn)共同富?!?;在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中又強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要,盡快形成完整內(nèi)需體系,著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求”“建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)”。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)的根本是促進(jìn)就業(yè)和優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),消費(fèi)需求要有收入支撐,穩(wěn)定收入是擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,這些都表明收入是消費(fèi)的決定因素,體現(xiàn)了馬克思消費(fèi)力理論的思想。馬克思認(rèn)為,消費(fèi)力可以分為個(gè)人消費(fèi)力和社會(huì)消費(fèi)力兩種形式。馬克思是在分析資本主義條件下社會(huì)再生產(chǎn)矛盾時(shí)說明了社會(huì)消費(fèi)力的決定因素,“社會(huì)消費(fèi)力既不是取決于絕對(duì)的生產(chǎn)力,也不是取決于絕對(duì)的消費(fèi)力,而是取決于以對(duì)抗性的分配關(guān)系為基礎(chǔ)的消費(fèi)力”,他認(rèn)為不合理的分配制度會(huì)導(dǎo)致收入差距過大,進(jìn)而造成消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡和消費(fèi)能力不足。
建立完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,提高社會(huì)整體消費(fèi)力,實(shí)現(xiàn)從國(guó)富到民富的轉(zhuǎn)換。一是要提升就業(yè)質(zhì)量,增加勞動(dòng)者收入。把擴(kuò)大就業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的優(yōu)先政策,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需與增加就業(yè)的良性循環(huán)。打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割,建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制,對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè),增加農(nóng)村居民工資性收入。營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境。二是要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。健全勞動(dòng)者工資合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制,健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。構(gòu)建知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與收益分配的機(jī)制,發(fā)揮工資激勵(lì)保障作用。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。完善資本市場(chǎng)制度,提高資本市場(chǎng)財(cái)產(chǎn)性收入。三是構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,穩(wěn)步提高保障水平。加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工和個(gè)體工商戶群體的覆蓋,提高養(yǎng)老保障的整體水平。四是探索完善相關(guān)稅收制度。完善相關(guān)制度設(shè)計(jì),促進(jìn)建立“低中收入者低稅負(fù)、高收入者高稅負(fù)”的格局。進(jìn)一步改革個(gè)人所得稅制度,提高個(gè)稅起征點(diǎn),提高子女教育、住房貸款等專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn),增加贍養(yǎng)老人的大病醫(yī)療費(fèi)等專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目,推動(dòng)以家庭為單位計(jì)征個(gè)人所得稅,允許個(gè)人申報(bào)和家庭申報(bào)納稅制度并行,納稅人可根據(jù)實(shí)際情況自主選擇。
習(xí)近平總書記在2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn),消費(fèi)日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性力量。要增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)條件,創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,使消費(fèi)潛力充分釋放出來。
消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn),同時(shí)也是重新帶動(dòng)整個(gè)循環(huán)的起點(diǎn),消費(fèi)滿足需求且創(chuàng)造需求,是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力,這是消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑。這與馬克思“消費(fèi)把需要再生產(chǎn)出來”的理論是相通的。馬克思認(rèn)為,“如果說,生產(chǎn)在外部提供消費(fèi)的對(duì)象是顯而易見的,那么同樣顯而易見的是,消費(fèi)在觀念上提出生產(chǎn)的對(duì)象,作為內(nèi)心的圖像、作為需要、作為動(dòng)力和目的提出來。消費(fèi)創(chuàng)造出還是在主觀形式上的生產(chǎn)對(duì)象。沒有需要,就沒有生產(chǎn)?!瘪R克思說,“消費(fèi)這個(gè)不僅被看成終點(diǎn)而且被看成最后目的的結(jié)束行為”“又會(huì)反過來作用于起點(diǎn)并重新引起整個(gè)過程”。馬克思分析,人類一天也不能停止生產(chǎn),一天也不能停止消費(fèi),生產(chǎn)停止消費(fèi)也停止,消費(fèi)停止生產(chǎn)也停止。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),生產(chǎn)和消費(fèi)具有同等重要的作用。
擴(kuò)大消費(fèi)既要滿足消費(fèi),更要?jiǎng)?chuàng)造需求。一是要從軟硬件兩方面改善消費(fèi)條件。在硬件方面,加快補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板,推動(dòng)城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí),提升文化、娛樂、體育等場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施水平,增加社區(qū)文化、健身、商業(yè)設(shè)施供給,推進(jìn)網(wǎng)格化便民生活服務(wù)圈建設(shè)。以縣城為中心提高縣域消費(fèi)供給能力,加強(qiáng)縣城及中心鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)街區(qū)改造等投資,打造縣城新型商業(yè)文旅消費(fèi)集聚區(qū),增強(qiáng)縣城商業(yè)綜合服務(wù)能力及對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力。在軟件方面,完善消費(fèi)促進(jìn)政策和制度,優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境,強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),加快消費(fèi)稅調(diào)整和改革,將已具有大眾消費(fèi)特征但仍按高檔消費(fèi)征稅的部分手表、化妝品、首飾等移出征收范圍或降低稅率,完善消費(fèi)金融制度等,適應(yīng)并推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)。二是要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)場(chǎng)景。加快新技術(shù)應(yīng)用推廣,以科技賦能引領(lǐng)新型消費(fèi)發(fā)展,豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)新體驗(yàn),利用大數(shù)據(jù)、V R 等技術(shù)豐富數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用。支持城市核心商圈、消費(fèi)體驗(yàn)中心、首店首展等新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)培育和打造,推進(jìn)商圈差異化、特色化發(fā)展,引領(lǐng)消費(fèi)潮流風(fēng)尚,打造具有個(gè)性化、體驗(yàn)感、社交性等特點(diǎn)的多元消費(fèi)場(chǎng)景,有效激發(fā)年輕消費(fèi)群體熱情。促進(jìn)商品、服務(wù)融合以及商旅文體、醫(yī)游購(gòu)?qiáng)实榷喈a(chǎn)業(yè)融合,打造更多復(fù)合型、體驗(yàn)式、沉浸式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)新場(chǎng)景,打造城市休閑消費(fèi)地標(biāo)和目的地。進(jìn)一步推動(dòng)城市夜間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鼓勵(lì)地方結(jié)合特色消費(fèi)資源,推動(dòng)購(gòu)物節(jié)、時(shí)裝周、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、旅游節(jié)、電影節(jié)等主題節(jié)慶會(huì)展促消費(fèi)活動(dòng)。促進(jìn)傳統(tǒng)百貨店、購(gòu)物中心、大型體育場(chǎng)館、閑置工廠區(qū)向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心、文化時(shí)尚中心、健康管理中心、設(shè)計(jì)定制中心等新型載體轉(zhuǎn)變,拓寬消費(fèi)功能。
內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力,新發(fā)展階段要以習(xí)近平總書記“擴(kuò)大內(nèi)需”理論為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。