■河北省教育廳校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處處長(zhǎng) 劉殿波

歲且更始，時(shí)乃日新。在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的濃厚氛圍下，我們邁步走進(jìn)了2023年。黨的二十大報(bào)告從“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的高度，對(duì)“辦好人民滿意的教育”作出專門(mén)部署，凸顯了教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位，彰顯了以人民為中心發(fā)展教育的價(jià)值追求，為推動(dòng)教育改革發(fā)展指明了方向。

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，并提出了三年目標(biāo)任務(wù)，“雙減”大幕正式拉開(kāi)。如今，三年時(shí)間即將過(guò)半，“雙減”工作進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，我們更需要以行百里者半九十的清醒，不懈推進(jìn)“雙減”工作的深入落實(shí)，確保三年目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。這不僅是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，更是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的具體體現(xiàn)。

黨的二十大報(bào)告明確了新時(shí)代新征程黨和國(guó)家所處的歷史方位，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出了一系列重大部署。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，歸根結(jié)底要靠人才。教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)用70 多年時(shí)間走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑臍v程，基本實(shí)現(xiàn)了中華民族千百年來(lái)學(xué)有所教、有教無(wú)類(lèi)的教育理想，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支撐。但我們也不得不看到，基礎(chǔ)教育方面存在的一些問(wèn)題十分突出：中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，在扭曲的教育觀念影響下，青少年的身體和心理健康受到嚴(yán)重影響。規(guī)模過(guò)于龐大的教培行業(yè)，不僅破壞了教育生態(tài)，還嚴(yán)重影響了黨的教育方針的全面貫徹和立德樹(shù)人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，不利于國(guó)家發(fā)展所需人才的全面培養(yǎng)。

正是看到了這些問(wèn)題的存在，黨中央、國(guó)務(wù)院站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出了實(shí)施“雙減”政策的重要決策部署，旨在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，讓教育回歸育人初心本質(zhì)?！半p減”政策以校內(nèi)校外雙管齊下為思路，推動(dòng)育人方式改革和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，目的是釋放學(xué)生活力，讓學(xué)生有意愿、有時(shí)間、有空間自主發(fā)展和個(gè)性化成長(zhǎng)，從而提高學(xué)生整體素質(zhì)、發(fā)展學(xué)生健全人格。這更加凸顯了學(xué)校、家庭的主體責(zé)任。只有充分發(fā)揮學(xué)校教育和家庭教育的協(xié)同育人功效，才能使學(xué)生的知識(shí)、才能、身體、精神、個(gè)性得到全面而豐富的發(fā)展。由此可見(jiàn)，做好“雙減”工作不僅是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的內(nèi)在要求，還是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體體現(xiàn)。

在各有關(guān)方面共同努力下，過(guò)去一年多的時(shí)間，“雙減”工作取得了階段性成效，學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，家長(zhǎng)焦慮情緒不斷得到緩解，全社會(huì)支持和認(rèn)可“雙減”政策的良好氛圍逐步形成，教育觀念正在發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，“五育”并舉、全面發(fā)展的育人理念不斷深入人心。

以河北省為例，“雙減”工作的制度體系已經(jīng)基本建立，以省委、省政府兩辦名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，在此基礎(chǔ)上，先后制發(fā)了40 余個(gè)配套文件，涵蓋了課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)、課后服務(wù)、校外培訓(xùn)治理等方方面面。校外培訓(xùn)治理方面，建立了校外培訓(xùn)執(zhí)法工作組、義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別專家委員會(huì)、省級(jí)“雙減”工作社會(huì)監(jiān)督員、省級(jí)“雙減”工作信息員、非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)教育教學(xué)指導(dǎo)專家等“五支隊(duì)伍”，全省5092 家義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部清零，5827 家非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全流程監(jiān)管。課后服務(wù)方面，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)100%全覆蓋，省教育廳、省發(fā)展改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法》，建立了財(cái)政基本保障、家庭適當(dāng)分擔(dān)的課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。作業(yè)管理方面，建立了作業(yè)校內(nèi)公示、審核管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，全省所有義務(wù)教育學(xué)校均出臺(tái)作業(yè)管理辦法，實(shí)行每周1 天無(wú)作業(yè)日，學(xué)生作業(yè)量明顯減少。此外，各地教育行政部門(mén)和中小學(xué)校積極探索，普遍試行分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，穩(wěn)步提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

但與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到，“雙減”工作是一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的工程，目前在隱形變異學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)查處、非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)監(jiān)管、校內(nèi)提質(zhì)增效、風(fēng)險(xiǎn)防范處置、政策宣傳引導(dǎo)等方面還存在一些問(wèn)題和不足，亟待我們進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，提高工作成效，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作走深走實(shí)。

在接下來(lái)的一年多時(shí)間里，我們需要在“雙減”工作中深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，全面落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，堅(jiān)持以人民為中心，維護(hù)人民群眾利益，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，順應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，加大力度解決好校外培訓(xùn)治理中存在的問(wèn)題，以凝聚人心、培育人才、造福人民為目標(biāo)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，助力河北建成人民滿意的教育強(qiáng)省。一是充分發(fā)揮“雙減”協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步用好“五支隊(duì)伍”，凝聚各界力量，強(qiáng)化各方責(zé)任，形成強(qiáng)大工作合力，常態(tài)化查處線下線上各種違規(guī)培訓(xùn)行為，持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作深入開(kāi)展。二是進(jìn)一步細(xì)化校外培訓(xùn)監(jiān)管措施，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、有效性和可操作性。三是不斷提高校內(nèi)教育質(zhì)量和吸引力，合理引入社會(huì)資源，加快制定引入社會(huì)資源開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，借助社會(huì)力量豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提高課后服務(wù)質(zhì)量。四是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，依托全國(guó)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管，全力將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在源頭，守牢學(xué)生和家長(zhǎng)的“安全線”。五是制定非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批辦法，進(jìn)一步明確非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體制、審批登記、培訓(xùn)行為等方面的要求，規(guī)范、引導(dǎo)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。六是堅(jiān)持線上線下一體聯(lián)動(dòng)，全方位、多角度做好宣傳工作，最大程度提高全省人民對(duì)“雙減”政策的認(rèn)知。只有讓“雙減”真正在家長(zhǎng)心中落地生根，才能確?！笆垢黜?xiàng)負(fù)擔(dān)顯著減輕，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升”的三年目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。