文︱閆春英

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該明確林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和中心，立足于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，有效的發(fā)揮森林資源的優(yōu)勢(shì)，積極的發(fā)展支柱以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立更加科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)以及全面發(fā)展，更好的滿足社會(huì)需求以及市場(chǎng)需求，只有這樣，才能有效的整合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的深入發(fā)展。

1.我國(guó)林業(yè)資源和林業(yè)工程發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)資源的現(xiàn)狀

我國(guó)目前林業(yè)資源既具有優(yōu)勢(shì)又面臨著挑戰(zhàn)其優(yōu)勢(shì)在于政府大力提倡和人民群眾積極合作，舉國(guó)上下掀起聲勢(shì)浩大的退耕還林、退耕還草、恢復(fù)森利資源熱潮，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)總面積已一改負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)正增長(zhǎng)勢(shì)頭。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步和國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨同，使中國(guó)林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣面臨著較高層次的挑戰(zhàn)中國(guó)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)能力不足，產(chǎn)品多為木材及原始材料，既經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，又無(wú)較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要加快林業(yè)資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

另外由于林業(yè)資源在我國(guó)分布不均衡，因此林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用速度也不盡一致，存在個(gè)別區(qū)域弱化管理、管理體制不夠完善等問(wèn)題，管理方法不得要領(lǐng)，管理效果并不顯著，往往存在著大量亂砍亂伐等問(wèn)題，不僅破壞了原有林業(yè)資源，而且加重了森林資源緊張狀況，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 林業(yè)工程發(fā)展的現(xiàn)狀

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步與林業(yè)工程建設(shè)密不可分，在經(jīng)濟(jì)體制不斷改革和生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天，保障林業(yè)工程健康發(fā)展至關(guān)重要。但在提高林業(yè)發(fā)展關(guān)注度的前提下還應(yīng)綜合分析林業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題所在對(duì)癥下藥。在林業(yè)工程開(kāi)展過(guò)程中，既需要規(guī)劃出合理的方案，也需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林業(yè)管理理念和改革林業(yè)管理方式，這樣才能構(gòu)建出高效林業(yè)。建設(shè)林業(yè)工程不但要有健全的生態(tài)體系還要有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系這樣才能夠滿足更多的需求，在此基礎(chǔ)上才能將林業(yè)粗放型的管理模式進(jìn)行改變對(duì)于集約型管理模式最終達(dá)到林業(yè)工程可持續(xù)發(fā)展的目的。無(wú)論是國(guó)外林業(yè)工程建設(shè)，還是國(guó)內(nèi)林業(yè)工程建設(shè)，均為城市林業(yè)極為重要的組成部分，對(duì)保障人民群眾環(huán)境質(zhì)量和提高城市綜合能力具有重要作用。

2.林業(yè)工程發(fā)展的方法

2.1 進(jìn)行林業(yè)的改造，選擇適合的整地的有效方法

通過(guò)對(duì)造林地的改造，是林業(yè)工程達(dá)到蓬勃的發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行整地的選擇與改造，不斷促進(jìn)林業(yè)環(huán)境的完善與發(fā)展。清除灌木雜草，完成林業(yè)工程改造的一系列措施，進(jìn)行土地的透光度與土壤物理性能的一系列措施改善，使樹(shù)苗達(dá)到成活率的最高點(diǎn)。另外，對(duì)整地進(jìn)行不同類型的清理方法，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦渭碍h(huán)境進(jìn)行方案的選取，從而達(dá)到改造林地條件的目的，建設(shè)完備的林業(yè)工程。

2.2 進(jìn)行造林的嘗試，逐漸提高林業(yè)工程水平

在現(xiàn)階段的林業(yè)工程中，進(jìn)行造林地的施工工程是非常重要的林業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)，其中常用的具體造林方法有三種。

(1)直接播種法。顧名思義，將種子直接播種在林地中，使種子的性能發(fā)揮到最大用處，使造林的工程效率達(dá)到最高。

(2)繁殖造林法。主要適合根部容易發(fā)芽的林木進(jìn)行造林工程，這種方法的技術(shù)操作簡(jiǎn)單，樹(shù)苗的成活率高，是一種獨(dú)特的造林方式。

(3)移栽造林法。將種子繁育的樹(shù)苗直接栽種在林地上，這種方法雖然成活率高，但對(duì)于環(huán)境的要求積極嚴(yán)格，環(huán)境條件惡劣的地區(qū)，樹(shù)苗需要專業(yè)人員的看管。

2.3 以政策引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然依托于森林，但真正成為產(chǎn)品的還是人工林。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要政府在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面給予一些政策支持。政府應(yīng)首先制定林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方針，從宏觀上指導(dǎo)和監(jiān)督林業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證其順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金回收除受到社會(huì)條件的影響之外，也受到自然條件的制約。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要破解林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、回收難等難題。在此背景下，政府需要引導(dǎo)構(gòu)建一個(gè)制度和機(jī)構(gòu)健全的林業(yè)市場(chǎng)。在這一市場(chǎng)中，林業(yè)企業(yè)可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓林權(quán)，收回一部分投資，從而減少資金收回周期。

2.4 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的有效調(diào)節(jié)作用

為了發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的有效調(diào)節(jié)作用，我們需要建立一個(gè)充滿活力的市場(chǎng)，以激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造力。目前我國(guó)木材流通中存在著一些問(wèn)題，主要是缺乏一個(gè)完善而又能體現(xiàn)公平和公正原則的活立木交易市場(chǎng)。該市場(chǎng)需確立規(guī)范的交易準(zhǔn)則，明確規(guī)定交易雙方必備的資格、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容、轉(zhuǎn)讓范圍和轉(zhuǎn)讓合同，以確保交易的順利進(jìn)行。同時(shí)要完善相關(guān)法律法規(guī)，使之對(duì)市場(chǎng)有一定的約束和調(diào)控作用。其次，必須確立一套價(jià)格導(dǎo)向機(jī)制，以引導(dǎo)市場(chǎng)行為。該市場(chǎng)應(yīng)規(guī)定對(duì)活立木等林木的價(jià)格調(diào)整原則和辦法以及各種林木的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，使其具有可操作性。該機(jī)制旨在引導(dǎo)產(chǎn)品交易價(jià)格的真實(shí)合理性，以推動(dòng)公平交易的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要根據(jù)不同類型林種的特點(diǎn)制定不同的價(jià)格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。為了促進(jìn)活立木交易的發(fā)展，我們需要制定一系列激勵(lì)政策。主要是針對(duì)非木材資源的開(kāi)發(fā)利用給予一定優(yōu)惠和扶持。通過(guò)實(shí)施這些政策，有效地降低了交易成本，從而確保了非公有林經(jīng)營(yíng)者和林木所有者的合法權(quán)益得到充分保障。林木在用材林中的生長(zhǎng)通常表現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定的趨勢(shì)，且其生長(zhǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng)，但是一旦長(zhǎng)成，就可以在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不進(jìn)行采伐，并且可以輕松地轉(zhuǎn)化為商品。所以在進(jìn)行林木的產(chǎn)權(quán)交易時(shí)需要考慮到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大和林木自身的價(jià)值因素等。從這些特征可以推斷，林木的產(chǎn)權(quán)交易在期貨市場(chǎng)中具有相當(dāng)?shù)倪m用性。同時(shí)，林業(yè)體系中林木的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也比較復(fù)雜，林木所有權(quán)屬于國(guó)有性質(zhì)，林木的經(jīng)營(yíng)主體是集體或個(gè)人。對(duì)于需要在不同時(shí)間段內(nèi)交貨的合同，林木采伐應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)周期進(jìn)行，而期貨交易則可避免采伐后占地過(guò)大、無(wú)法及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)金轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。

2.5 完善林業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須進(jìn)一步完善林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善。目前我國(guó)木材流通中存在著一些問(wèn)題，主要是缺乏一個(gè)完善而又能體現(xiàn)公平和公正原則的活立木交易市場(chǎng)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括：一個(gè)專門(mén)展示林業(yè)成果的大廳，以及一個(gè)區(qū)域性的林業(yè)服務(wù)中心，以提供全面的林業(yè)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的配套政策和法律體系是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保障。

2.6 鼓勵(lì)建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

解決我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題可以從林業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的國(guó)家吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而各地區(qū)發(fā)展本國(guó)林業(yè)可以通過(guò)吸取這些教訓(xùn)來(lái)與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)后，各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)又根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確認(rèn)各自工作重心，促進(jìn)林業(yè)信息化發(fā)展。

林業(yè)協(xié)會(huì)起碼需要做到如下兩點(diǎn)：第一，保障林業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)同政府等法律機(jī)構(gòu)合作，在政策和法律上給予林業(yè)發(fā)展以支持，并協(xié)助開(kāi)展糾紛解決工作、組織實(shí)施林業(yè)反傾銷及其他活動(dòng)，形成貿(mào)易爭(zhēng)端處理合力。其次，向協(xié)會(huì)眾人介紹林業(yè)產(chǎn)業(yè)的情況。協(xié)會(huì)在宣傳國(guó)家有關(guān)規(guī)定、引導(dǎo)行業(yè)健康、有序發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、及時(shí)搜發(fā)本行業(yè)信息、深入研究本行業(yè)可能制約發(fā)展的問(wèn)題、強(qiáng)化發(fā)展預(yù)警機(jī)制、扶持行業(yè)發(fā)展。

3.保護(hù)林業(yè)資源有效措施

3.1 完善保護(hù)機(jī)制，加大控制力度

在當(dāng)今階段，林業(yè)資源保護(hù)是林業(yè)工程的重要難題，相關(guān)制度的不完善，就會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源的保護(hù)難度加大。在進(jìn)行林業(yè)資源保護(hù)的具體措施時(shí)，應(yīng)完善相關(guān)部門(mén)對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)機(jī)制，使得對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)工作具有持續(xù)性，滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)于林業(yè)資源多樣性的追求。另一方面，及時(shí)的對(duì)相關(guān)林業(yè)資源的保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行政策的落實(shí)，創(chuàng)新資源的保護(hù)措施。

3.2 重視專業(yè)人才的培養(yǎng)

就林業(yè)資源保護(hù)而言，除采用先進(jìn)技術(shù)來(lái)達(dá)到保護(hù)任務(wù)之外，專門(mén)開(kāi)展任務(wù)的工作人員還應(yīng)站在自己的立場(chǎng)上來(lái)開(kāi)展技術(shù)水平的提高，一方面，要對(duì)有關(guān)保護(hù)政策與辦法有整體把握。另一方面要在個(gè)人技術(shù)水平方面不斷優(yōu)化提高。培養(yǎng)一支既有理論知識(shí)能力，又有較高實(shí)踐能力的人才隊(duì)伍。而就人才培養(yǎng)的落實(shí)而言，除在培養(yǎng)效果方面加以優(yōu)化外，還要注重對(duì)人的評(píng)價(jià)以及技術(shù)檢驗(yàn)。也就是通過(guò)檢驗(yàn)監(jiān)督等手段來(lái)維護(hù)人才自身的素質(zhì)水平，從而滿足不斷更新與發(fā)展林業(yè)保護(hù)技術(shù)以及林業(yè)工程建設(shè)的需求。

3.3 利用技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源利用效果

就林業(yè)資源保護(hù)而言，同樣有相關(guān)先進(jìn)技術(shù)能夠輔助運(yùn)用于保護(hù)工發(fā)展。具體而言，對(duì)林業(yè)資源保護(hù)一方面可從優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用效果角度出發(fā)，也就是借助先進(jìn)技術(shù)，使有限林業(yè)資源發(fā)揮最大效用。另外。林業(yè)資源的保護(hù)工作，在技術(shù)層面還體現(xiàn)在對(duì)于多種不同的林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)針對(duì)性保護(hù)以及利用科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)保護(hù)效率和效果的提升。最后，技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程其實(shí)也就是發(fā)現(xiàn)林業(yè)工程建設(shè)與相關(guān)資源保護(hù)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們只有對(duì)實(shí)踐建設(shè)與保護(hù)工作進(jìn)行分析與研究，才能夠發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新與優(yōu)化的出發(fā)點(diǎn)，并在達(dá)到創(chuàng)新與優(yōu)化目標(biāo)的前提下，解決林業(yè)工程建設(shè)與資源保護(hù)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.4 促進(jìn)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

把握當(dāng)前森林資源的基本情況，遵守生態(tài)保護(hù)的基本原則，過(guò)度的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)資源造成了嚴(yán)重破壞，科學(xué)合理保護(hù)森林資源是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，必須及時(shí)和適當(dāng)?shù)貙?shí)施。

（1）堅(jiān)持適度“雙向”原則和開(kāi)發(fā)利用原則。過(guò)去過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，對(duì)資源造成了嚴(yán)重破壞，科學(xué)合理保護(hù)森林資源是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，否則經(jīng)濟(jì)社會(huì)就無(wú)法高效發(fā)展，所以“雙管齊下”必須及時(shí)和適當(dāng)?shù)貙?shí)施。開(kāi)發(fā)和保護(hù)良好。（2）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)配套開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)利用資源的原則；要把握當(dāng)前森林資源的基本情況，找準(zhǔn)方向，做好分類施策。大量的資源存量可以充分加大開(kāi)發(fā)力度，但當(dāng)?shù)刭Y源稀少和資源嚴(yán)重短缺需要加大保護(hù)力度。森林資源開(kāi)發(fā)，既要注重培育力度，不斷提高供給能力，最大限度滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要注重資源節(jié)約與再生的比例，兩種結(jié)構(gòu)匹配。（3）堅(jiān)持科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用相輔相成的原則，遵守生態(tài)保護(hù)的基本原則，遵循資源分布的基本情況和森林資源的基本特點(diǎn)，按照自然資源需要特別注意保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，平衡維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)資源保護(hù)。（4）堅(jiān)持根據(jù)市場(chǎng)需求和森林資源性質(zhì)，多元化發(fā)展的原則。根據(jù)不同的用途，開(kāi)發(fā)的資源有針對(duì)性、實(shí)用性，提高經(jīng)濟(jì)效益。（5）在發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)獲利”和“誰(shuí)破壞誰(shuí)統(tǒng)治”的基本原則。森林資源不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生態(tài)環(huán)境也具有重要意義，保護(hù)森林資源間接地為社會(huì)創(chuàng)造了不可估量的價(jià)值和效益。

3.5 充分利用林業(yè)資源促進(jìn)林業(yè)工程發(fā)展

在林業(yè)資源當(dāng)中，因?yàn)槲锓N多樣性的原因，科技經(jīng)濟(jì)所開(kāi)發(fā)利用的資源會(huì)比較多，管理人員應(yīng)該重視林業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中分類經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)，除了重視林業(yè)建設(shè)之外，還應(yīng)該積極發(fā)展藥材種植，野生水果培育以及森林旅游業(yè)發(fā)展等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)森林工程發(fā)展多元化轉(zhuǎn)變。當(dāng)然在進(jìn)行多種經(jīng)濟(jì)改造時(shí)，也要始終確保林業(yè)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不能打破原有生態(tài)平衡，努力使林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源保護(hù)和諧相處。

3.6 加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)和資源保護(hù)的法律監(jiān)督建設(shè)

就林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)而言，監(jiān)督機(jī)制之設(shè)置僅是對(duì)管理者行為之嚴(yán)格規(guī)范，但單靠管理者之自覺(jué)性并不能完全優(yōu)化施工，必須透過(guò)法律條例之約束，對(duì)管理者及社會(huì)人員之行為加以責(zé)任限制，以消除亂砍濫伐及侵地占林之情形。此外，為使法律規(guī)定和林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理協(xié)調(diào)一致，應(yīng)不斷向人民群眾及管理者宣傳森林保護(hù)含義，理解林業(yè)基本法律條文。

3.7 采取分類經(jīng)營(yíng)策略，加強(qiáng)林業(yè)的執(zhí)法工作

在進(jìn)行林業(yè)資源的經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)采取合理的分類劃分，正確的對(duì)人民群眾進(jìn)行引導(dǎo)，使林業(yè)資源的建設(shè)基地快速落成，提升林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加林業(yè)資源的利用率。嚴(yán)格實(shí)行林業(yè)資源規(guī)范的管理過(guò)程，進(jìn)行林業(yè)資源采伐的限額，減少林業(yè)資源的流失。對(duì)于侵害國(guó)家資源的給予充分打擊，提高歸家隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上本文所述，林業(yè)工程對(duì)我國(guó)的建設(shè)發(fā)揮著重要的意義，是增加林業(yè)資源與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的主要手段，林業(yè)工程的建設(shè)使社會(huì)不斷適應(yīng)國(guó)家的戰(zhàn)略需求。林業(yè)工程的建設(shè)對(duì)于改善環(huán)境與保障社會(huì)的穩(wěn)定性具有重要的意義。應(yīng)從全方位的戰(zhàn)略建設(shè)入手，結(jié)合社會(huì)中出現(xiàn)的林業(yè)工程與資源的實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)展策略的尋求，不斷改進(jìn)林業(yè)工程與林業(yè)資源發(fā)展中所遇到的實(shí)際問(wèn)題，使林業(yè)工程的發(fā)揮發(fā)展穩(wěn)步向前，促進(jìn)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。