吳曉

要打好種業(yè)翻身仗，保護好種質資源，進而更好地保護國家和人類的未來。

糧安天下，種子為基。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“芯片”，是糧食生產(chǎn)的源頭；端穩(wěn)中國飯碗，實現(xiàn)糧食安全，必須攥緊中國種子。據(jù)悉，目前我國農(nóng)作物良種覆蓋率達到96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，主要農(nóng)作物種子質量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上，種子質量水平穩(wěn)步提高，已做到“中國糧主要用中國種”；但在一些品種、環(huán)節(jié)和領域還存在種源“卡脖子”問題，如種質資源保護利用不足、育種創(chuàng)新水平不高、種業(yè)企業(yè)競爭力不強等。進入新時代，為持續(xù)加快種業(yè)高質量發(fā)展，實施和推行農(nóng)作物種子認證制度勢在必行。

近日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于開展農(nóng)作物種子認證工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這標志著國家統(tǒng)一推行的農(nóng)作物種子認證制度正式建立。

首先，《實施意見》提出“統(tǒng)一管理、共同規(guī)范、政府引導、市場運作”的工作原則。“農(nóng)作物種子認證工作由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同組織實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責農(nóng)作物種子認證結果采信”，此舉明確了各個部門的職責分工，讓認證工作有條不紊、有的放矢。其次，《實施意見》提出從事農(nóng)作物種子認證的機構應當依法設立，并根據(jù)實施規(guī)則和技術規(guī)范開展工作，同時接受社會的查詢和監(jiān)督，對國家秘密和商業(yè)秘密承擔保密義務。此舉規(guī)定了農(nóng)作物種子認證機構的資質條件、審批程序和行為規(guī)范要求。再次，《實施意見》提出建立農(nóng)作物種子認證推廣應用機制，組織開展農(nóng)作物種子認證的宣傳引導和相關培訓，鼓勵種子企業(yè)獲得農(nóng)作物種子認證并優(yōu)先支持其承擔相關重大攻關和項目建設任務。此舉明確了種子認證推廣應用的具體措施，對相關企業(yè)及機構都是重大利好。最后，《實施意見》提出“對認證活動或認證證書和標志使用中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行處罰，按有關規(guī)定列入嚴重違法失信名單”。此舉規(guī)定了市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對農(nóng)作物種子認證工作的監(jiān)督管理措施。

作為種子產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和國際化的必由之路，種子認證是以高質量種子為目標、強調過程管理的標準化質量保證體系，是體現(xiàn)企業(yè)質量管理水平的重要標志，也是國際通行的種子質量管理模式，被譽為好種子的“信用證”、種子企業(yè)的“體檢證”、國際貿(mào)易的“通行證”。目前，全球種子市場規(guī)模穩(wěn)步增長，認證種子在國際貿(mào)易中的占比逐年上升，想要打破參與國際市場競爭的制度壁壘，需要正式建立農(nóng)作物種子認證制度，為我國自主選育的農(nóng)作物優(yōu)良品種“走出去”奠定基礎，并且讓一些優(yōu)勢頭部種子企業(yè)得以快速發(fā)展。

建立農(nóng)作物種子認證制度，也是深入貫徹落實黨的二十大精神和中央種業(yè)振興行動有關部署要求，加快推動農(nóng)作物種業(yè)高質量發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的重要舉措。不僅可以發(fā)揮質量認證對提升種子質量水平、增強企業(yè)競爭力的作用，還能進一步深化和保障我國的糧食安全戰(zhàn)略。

當然，作為一項大型綜合性工程，農(nóng)作物種子認證制度的實施任重而道遠。第一，廣大人民群眾應切實認識到農(nóng)作物種子認證制度的必要性，并予以接受和支持。第二，“無規(guī)矩不成方圓”，農(nóng)作物種子認證制度需科學、公正、有信服力，并且成為系統(tǒng)，才能保證其推廣和應用。第三，管理部門不僅要加強頭部種業(yè)企業(yè)建設，更要給予這些企業(yè)更多輔助，打造示范樣板；科研機構要持續(xù)研發(fā)優(yōu)質種子，并積極引導人民群眾正確使用、規(guī)范生產(chǎn)。

種子關乎國家的糧食安全，乃至國家的興盛。要打好種業(yè)翻身仗，保護好種質資源，進而更好地保護國家和人類的未來。

（作者系編導、資深評論員）