翁鐵慧

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法學(xué)教育和法學(xué)理論研究工作，提出了一系列新理念新思想，作出了一系列新決策新部署。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》（以下簡稱《意見》），堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，是指引新時代中國法學(xué)教育和法學(xué)理論研究工作的統(tǒng)領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件。教育系統(tǒng)要深入貫徹落實《意見》的部署要求，堅持正確政治方向，努力培養(yǎng)造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學(xué)根底的法治人才，扎實推進法學(xué)理論研究繁榮發(fā)展。

一、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持中國共產(chǎn)黨對教育工作和哲學(xué)社會科學(xué)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國教育事業(yè)和哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的顯著特征和最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”，“加強和改善黨對哲學(xué)社會科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是繁榮發(fā)展我國哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的根本保障”。由于法治和政治的關(guān)系緊密，法學(xué)教育和法學(xué)理論研究工作的政治性強，更需要始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。《意見》提出：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法學(xué)教育和法學(xué)理論研究始終沿著正確政治方向前進?！边@就要求我們牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，引導(dǎo)廣大法學(xué)院校師生和法學(xué)理論工作者自覺強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，健全黨領(lǐng)導(dǎo)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的體制機制，堅持為黨育人、為國育才，堅持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)法學(xué)理論研究，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法學(xué)教育和法學(xué)理論研究全過程各方面。

一是堅持和加強中央全面依法治國委員會及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。《意見》明確提出，“中央依法治國委加強統(tǒng)籌規(guī)劃”，“加強中央依法治國辦對法學(xué)教育工作的宏觀指導(dǎo)”。黨中央成立中央全面依法治國委員會，目的是加強黨中央對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進全面依法治國工作。法學(xué)教育和法學(xué)理論研究工作是全面依法治國工作的重要組成部分，自然應(yīng)當由中央全面依法治國委員會及其辦公室進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二是堅持和加強各級黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，黨政主要負責(zé)同志要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育”。全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制、履行對本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任本身是各級黨委的職責(zé)所在?！兑庖姟诽岢觯骸案骷夵h委要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進任務(wù)落地落實。”

三是堅持和加強法學(xué)院校、科研院所黨組織的一線領(lǐng)導(dǎo)作用。高等院校、科研院所是我國哲學(xué)社會科學(xué)“五路大軍”的重要力量。習(xí)近平總書記強調(diào)，“高校是貫徹社會主義法治理論的重要陣地，也是推進法治理論創(chuàng)新的重要力量”，“高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，思想政治教育特別是法治教育要堅持黨的教育方針，堅持立德樹人，解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題”?！兑庖姟访鞔_法學(xué)院校和科研院所黨組織的管黨治黨、辦學(xué)治校的“主體責(zé)任”，應(yīng)切實把好方向、管好陣地、建好隊伍，切實將推進法學(xué)教育和法學(xué)理論研究各項工作舉措落到實處。

二、堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是當代中國馬克思主義法治理論、21世紀馬克思主義法治理論。習(xí)近平法治思想以一系列具有原創(chuàng)性、時代性的新理念新思想新戰(zhàn)略，在中國特色社會主義法治理論和實踐上實現(xiàn)了重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，以具有解釋力、穿透力的新視野新思維新方法，深化了對中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會法治發(fā)展規(guī)律的認識。新時代的法學(xué)教育和法學(xué)理論研究必須堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循。

一是堅持用習(xí)近平法治思想全方位引領(lǐng)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究，教育引導(dǎo)廣大法學(xué)院校師生和法學(xué)理論工作者做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。習(xí)近平總書記強調(diào)，“走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的”。要緊緊圍繞新時代全面依法治國實踐，切實加強扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法學(xué)理論研究，總結(jié)提煉中國特色社會主義法治具有主體性、原創(chuàng)性、標識性的概念、觀點、理論，把論文寫在祖國的大地上，不做西方理論的“搬運工”，建構(gòu)中國自主的法學(xué)知識體系。

二是堅持把習(xí)近平法治思想的研究闡釋作為法學(xué)理論研究的首要任務(wù)。為此，應(yīng)充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想研究中心（院）及法治工作部門理論研究機構(gòu)作用，統(tǒng)籌整合研究力量和資源，強化有組織科研，深入研究闡釋習(xí)近平法治思想的重大原創(chuàng)性貢獻，不斷豐富發(fā)展中國特色社會主義法治理論。在推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想整體性和分領(lǐng)域研究中，組織實施習(xí)近平法治思想研究重大專項，加強對習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，加強對習(xí)近平法治思想重大意義、核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求的研究，深入推進習(xí)近平法治思想學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達、體系化構(gòu)建。在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，圍繞黨內(nèi)法規(guī)、中國新民主主義革命法制史特別是革命根據(jù)地法制史、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展等展開深入系統(tǒng)的研究，加強外國法與比較法研究，合理借鑒國外有益經(jīng)驗，服務(wù)推進全面依法治國實踐。

三是堅持全面推進習(xí)近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。第一，抓好課程建設(shè)。深入推進習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教學(xué)體系，開設(shè)好“習(xí)近平法治思想概論”法學(xué)專業(yè)核心必修課，鼓勵有條件的高等學(xué)校開設(shè)相關(guān)必修、選修課程，與法治工作部門聯(lián)合開設(shè)習(xí)近平法治思想的法治實踐相關(guān)課程，打造習(xí)近平法治思想專門課程模塊。依托高校思政課主渠道，特別是“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”這一核心思政課，開展好面向全體學(xué)生的習(xí)近平法治思想教育，將習(xí)近平法治思想貫徹落實到教育系統(tǒng)普法工作的全過程各方面。第二，用好《習(xí)近平法治思想概論》等教材。堅持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，抓好核心教材、編好主干教材、開發(fā)新形態(tài)教材等教材編寫工作。鞏固法學(xué)類馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材在法學(xué)教材體系中的核心地位，用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》等讀物。第三，加強師資隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記在中國人民大學(xué)考察時強調(diào)：“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，迫切需要我們的教師既精通專業(yè)知識、做好‘經(jīng)師’，又涵養(yǎng)德行、成為‘人師’，努力做精于‘傳道授業(yè)解惑’的‘經(jīng)師’和‘人師’的統(tǒng)一者?！奔訌娏?xí)近平法治思想師資培訓(xùn)，突出政治標準，落實立德樹人根本任務(wù)，推進法學(xué)教師隊伍建設(shè)，打造一支政治立場堅定、法學(xué)根底深厚、熟悉中國國情、通曉國際規(guī)則的高水平專兼職教師隊伍。第四，改進教學(xué)方法。不斷增強習(xí)近平法治思想課程的說服力、親和力、感染力，積極采用案例式教學(xué)、探究式教學(xué)、體驗式教學(xué)、互動式教學(xué)、專題式教學(xué)、分眾式教學(xué)等方式，運用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段建設(shè)智慧課堂，以實現(xiàn)政治性和學(xué)理性、價值性和知識性、理論性和實踐性、統(tǒng)一性和多樣性、主導(dǎo)性和主體性、灌輸性和啟發(fā)性、顯性教育和隱性教育等相統(tǒng)一。

三、堅定不移走中國特色社會主義法治道路

中國特色社會主義法治道路是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路，也是辦好社會主義法學(xué)教育的唯一正確道路。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，堅持全面依法治國，必須走對路，道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題。習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時指出：“一些外國政要也經(jīng)常跟我談‘法治’，聽下來他們認為法治只有一種模式，就是他們搞的那一套東西，不亦步亦趨跟他們搞就要被打入‘異類’。我告訴他們，中國是一個法治國家，中國法治有中國特色，我們需要借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但不能照搬別國模式和做法，最好不要用你們那套模式來套我們?！薄兑庖姟诽岢觯骸皥远ú灰谱咧袊厣鐣髁x法治道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大法學(xué)院校師生和法學(xué)理論工作者在原則問題和大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定，堅決反對和抵制西方‘憲政’、‘三權(quán)鼎立’、‘司法獨立’等錯誤觀點。”

一是堅持從中國國情和實踐出發(fā)。習(xí)近平總書記明確指出：“我們要堅持從我國國情和實際出發(fā)，正確解讀中國現(xiàn)實、回答中國問題，提煉標識性學(xué)術(shù)概念，打造具有中國特色和國際視野的學(xué)術(shù)話語體系，盡快把我國法學(xué)學(xué)科體系和教材體系建立起來。”堅持從實際出發(fā)，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色，建構(gòu)中國自主知識體系。要實施中國特色哲學(xué)社會科學(xué)研究重大專項，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、理論體系和話語體系。

二是深入研究中國特色社會主義國家制度和法律制度。習(xí)近平總書記指出：“要加強對中國特色社會主義國家制度和法律制度的理論研究，總結(jié)70年來我國制度建設(shè)的成功經(jīng)驗，構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系，為堅定制度自信提供理論支撐?！狈▽W(xué)院校要研究闡釋好、宣傳貫徹好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗的根本制度、基本制度和重要制度，在完善法學(xué)教材體系、健全法學(xué)教學(xué)體系和推進對外學(xué)術(shù)交流與合作中，全面展現(xiàn)中國特色社會主義法治建設(shè)的歷史性成就，充分彰顯中國特色社會主義制度是具有明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。

三是深入挖掘提煉中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。自古以來，我國形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同，中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊。中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的平等觀念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。要通過組織開展全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”等學(xué)習(xí)與實踐教育活動以及教師法治教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)廣大師生了解和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，不斷提升法治素養(yǎng)。

四是合理借鑒國外法治有益成果。堅持從我國實際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能囫圇吞棗、照搬照抄，否則必然水土不服。

四、堅持不懈加強思想政治建設(shè)

世界上從來不存在脫離政治的純粹“法治”。習(xí)近平總書記指出：“法治當中有政治，沒有脫離政治的法治…每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一套政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場?！薄兑庖姟诽岢觯骸敖逃龑?dǎo)廣大法學(xué)教師和理論工作者提高政治敏銳性和政治鑒別力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把政治標準和政治要求貫穿法學(xué)教育和法學(xué)理論研究工作始終?！狈▽W(xué)教育和法學(xué)研究一方面要不斷厘清在政治和法治關(guān)系上的模糊認識和錯誤觀點，另一方面要始終堅持從政治上看法治，在法治中講政治，堅定政治定力，加強法學(xué)教育和法學(xué)研究中的思想政治建設(shè)。

一是堅持把思想政治工作貫穿法學(xué)教育全過程。《意見》指出：“深入推進法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)，將思想政治教育有機融入課程設(shè)置、課堂教學(xué)、教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、理論研究等人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)?！币环矫妫浞职l(fā)揮法學(xué)課程思政示范項目的引領(lǐng)帶動作用，深入挖掘法學(xué)不同學(xué)科專業(yè)和各類課程的思想政治資源，創(chuàng)新課程思政建設(shè)路徑模式，推動法學(xué)專業(yè)教育與思想政治教育有機結(jié)合，實現(xiàn)價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)“三位一體”緊密融合。另一方面，要把政治立場堅定作為加強法學(xué)教師隊伍建設(shè)的重中之重。習(xí)近平總書記對法學(xué)專家隊伍提出了重要要求，法學(xué)專業(yè)教師要堅定理想信念，成為馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。理想信念和政治立場堅定，是對法學(xué)教育和科研工作者的政治要求。要在法學(xué)教育和法學(xué)研究中，堅持中國特色社會主義法治道路的立場自覺和方法自覺，堅持從中國國情和實際出發(fā)，堅決抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮。

二是堅持新時代法學(xué)理論研究的正確政治方向。習(xí)近平總書記強調(diào)：“法治工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強的政治工作?！币苑ㄖ螌嵺`為研究對象的法學(xué)研究，具有鮮明的政治性。《意見》指出：“深刻把握新時代法學(xué)理論研究的政治性，自覺圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，全面推進國家各方面工作法治化等重大理論和實踐問題開展研究，建強馬克思主義法治理論陣地?！狈▽W(xué)理論研究工作者應(yīng)加強馬克思主義法學(xué)基本原理研究，以馬克思主義經(jīng)典著作為基礎(chǔ)，加強法學(xué)理論提煉、闡釋，不斷完善馬克思主義法治理論體系。立足建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，圍繞法治建設(shè)重大規(guī)劃、重點改革、重要舉措等，發(fā)揮教育部相關(guān)人文社會科學(xué)重點研究基地和哲學(xué)社會科學(xué)實驗室等智庫平臺作用，開展前瞻性、針對性、儲備性法律政策研究，充分運用法治力量服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

參考文獻：

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