朱文璟
武威市基礎(chǔ)地理勘測(cè)技術(shù)服務(wù)中心 甘肅武威 733000
影響農(nóng)田質(zhì)量的因素較多,農(nóng)田質(zhì)量下降會(huì)使農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)受到影響,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)有所下降。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響下,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已經(jīng)成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,通過加快農(nóng)田建設(shè)能夠提升土地生產(chǎn)能力,為農(nóng)作物提供更加適宜的生長(zhǎng)環(huán)境,符合我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)需求,同時(shí)也能為我國(guó)糧食的穩(wěn)定供應(yīng)提供重要基礎(chǔ)保障。土地是影響農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的根本因素,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化建設(shè)速度,縮小城市以及鄉(xiāng)村之間的發(fā)展差距以及經(jīng)濟(jì)水平,符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重視度,可以對(duì)建設(shè)策略進(jìn)行不斷調(diào)整,保證建設(shè)工程的有序推進(jìn)。
我國(guó)人口數(shù)量龐大,糧食穩(wěn)定供應(yīng)是極其關(guān)鍵的,如果糧食供應(yīng)不足,很有可能會(huì)影響社會(huì)的和諧發(fā)展,降低人們生活幸福度,因此一直以來如何解決糧食問題成為我國(guó)關(guān)注的重要內(nèi)容。近年來,人和土地之間的矛盾越演越烈,可以進(jìn)行利用的土地資源出現(xiàn)了存量不足的現(xiàn)象,雖然已經(jīng)提出了耕地紅線政策,但是部分耕地質(zhì)量較差,生產(chǎn)能力較弱,所能供應(yīng)的糧食量有限,長(zhǎng)此以往很有可能會(huì)影響糧食安全。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重視恢復(fù)原有的生態(tài)系統(tǒng),強(qiáng)化土地資源質(zhì)量,進(jìn)一步提高防災(zāi)以及抗災(zāi)能力,減輕外界因素給農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育帶來的影響,不僅可以控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本投入,也有利于提高整體生產(chǎn)能力,讓更多的農(nóng)戶擁有種糧積極性。當(dāng)前社會(huì)環(huán)境以及國(guó)際形勢(shì)變得越發(fā)復(fù)雜,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為糧食供應(yīng)打下了良好基礎(chǔ),滿足了國(guó)內(nèi)人口糧食需求。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì),改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,突破了傳統(tǒng)人工耕作生產(chǎn)存在的局限性,重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平,建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,將農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為現(xiàn)代化體系建設(shè)提供了重要的推動(dòng)力,可以優(yōu)化現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境,將各類新型的科學(xué)種植技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)活動(dòng)中,解決土壤細(xì)碎化以及肥力水平低問題,形成專業(yè)化和規(guī)?;纳a(chǎn)模式。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中會(huì)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)配備各類其他的工程,例如灌溉工程減少了水資源的用量,也能夠形成更加高效的灌溉模式,根據(jù)農(nóng)作物需求實(shí)施精準(zhǔn)灌溉;在某些地區(qū)也開始推進(jìn)水肥一體化技術(shù),提高了肥料資源和水資源的利用率,避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象,減少了農(nóng)戶施肥、灌溉所需要投入的人力強(qiáng)度。
土地資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本,提高土地資源保護(hù)力度是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),以往人們?yōu)榱丝梢詳U(kuò)大耕地面積對(duì)土地資源進(jìn)行大肆開發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,為了能夠建立更多的工廠,占用了較多的土地資源。除此之外,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥及農(nóng)藥的大量應(yīng)用也破壞了原有的土壤結(jié)構(gòu),對(duì)土地資源造成了破壞。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重視對(duì)現(xiàn)有的土壤環(huán)境進(jìn)行改良,利用一系列的方式對(duì)土地資源進(jìn)行保護(hù),能夠解決水土流失問題。在工程建設(shè)中會(huì)重點(diǎn)針對(duì)存在的農(nóng)業(yè)污染問題進(jìn)行治理,從源頭上控制化肥和農(nóng)藥用量,科學(xué)利用秸稈還田等技術(shù)處理面源污染,讓農(nóng)業(yè)土地生態(tài)系統(tǒng)變得更加穩(wěn)定。對(duì)于農(nóng)村存在的大量荒地而言,可以利用土地流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行處理,對(duì)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行綜合利用,防止土地資源浪費(fèi),也為農(nóng)民提供了新的經(jīng)濟(jì)收入渠道。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是主要的目標(biāo)之一,美麗鄉(xiāng)村不僅重視發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),同時(shí)也重視提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,改善人居環(huán)境,讓農(nóng)民擁有更加舒適、適宜的居住環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的主要手段,可以改變農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境風(fēng)貌,讓以往雜草叢生、農(nóng)藥殘留過多的土地變得精良平整。并且通過對(duì)農(nóng)作物的種植方式進(jìn)行調(diào)整打造農(nóng)業(yè)景觀,利用農(nóng)作物的特點(diǎn)構(gòu)成田園風(fēng)光,有利于發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),形成一村一景、一村一業(yè)的發(fā)展模式,在美化鄉(xiāng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)民幸福感和獲得感,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為解決我國(guó)“三農(nóng)”問題提供了重要的指引,有利于解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的固有問題。其中,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及要素較多,雖然各地已經(jīng)開始重視對(duì)建設(shè)方式進(jìn)行調(diào)整,但仍然存在較多的推進(jìn)難題,需要從不同角度出發(fā)優(yōu)化建設(shè)路徑,嚴(yán)格遵循因地制宜理念。
在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中,需要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)對(duì)建設(shè)路徑進(jìn)行合理規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜原則,針對(duì)土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)以及跟蹤管控等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求有序安排建設(shè)活動(dòng)進(jìn)度,結(jié)合不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定合適的管理措施。首先,在建設(shè)前需要設(shè)計(jì)人員可以針對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源進(jìn)行調(diào)查研究,利用實(shí)地調(diào)研和持續(xù)論證的方式了解土地資源存在的問題,并提出合適的優(yōu)化和改良方案,讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)活動(dòng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求。利用該種方式也可以收集土地資源相關(guān)數(shù)據(jù),將各個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合后,可以從大局角度出發(fā)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有土地資源利用情況以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有清晰的掌握,對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)有著積極作用。其次,明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同土地資源類型以及不同區(qū)域?qū)ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化,并配備完善的法律法規(guī)和政策,讓各地在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村建設(shè)中可以有重要的理論基礎(chǔ)[1],統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可以為后續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)驗(yàn)收活動(dòng)和監(jiān)管活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。最后,加強(qiáng)各個(gè)部門配合密切性,要求國(guó)土部門、水利部門以及財(cái)政部門等可以要求行業(yè)的相關(guān)專家參與到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)活動(dòng)中,提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求以及所需資源,保障各個(gè)地區(qū)建設(shè)活動(dòng)的持續(xù)開展。
目前農(nóng)民普遍缺少良好的建設(shè)積極性,在當(dāng)?shù)亻_展各類建設(shè)工程時(shí)無法得到農(nóng)民的配合。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中農(nóng)民是最為重要的主體,發(fā)揮農(nóng)民主體作用才能夠使其在日常生產(chǎn)過程中主動(dòng)保護(hù)耕地資源,改變耕作模式,讓農(nóng)民形成耕地保護(hù)意識(shí)。首先,從村委會(huì)組織選拔優(yōu)秀村干部以及村民代表,向相關(guān)部門以及專業(yè)人士提出農(nóng)民的需求,以此為基礎(chǔ)優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,設(shè)置特色項(xiàng)目規(guī)劃,形成協(xié)同建設(shè)模式,讓農(nóng)民也擁有一定參與感。農(nóng)民普遍學(xué)歷水平較低,對(duì)于某些專業(yè)知識(shí)了解得較少,學(xué)習(xí)能力稍弱,這需要專業(yè)人員可以以直白的方式對(duì)其進(jìn)行講解,讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)田建設(shè)有清晰的了解。其次,重點(diǎn)鼓勵(lì)大學(xué)生村官以及農(nóng)業(yè)合作組織參與到建設(shè)活動(dòng)中,通過和這一類農(nóng)村優(yōu)秀人才合作,讓農(nóng)民感受到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。由優(yōu)秀人才收集來自農(nóng)民的各類問題,并通過上報(bào)的方式讓政府部門了解高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)存在的影響因素,對(duì)提出問題的農(nóng)民提供一定獎(jiǎng)勵(lì),從而使農(nóng)民可以主動(dòng)參與到農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督以及管護(hù)活動(dòng)中。最后,積極利用新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳。相關(guān)部門可以在新媒體平臺(tái)上建立官方賬號(hào),優(yōu)先選擇抖音、快手這一類農(nóng)民群體廣泛且活躍的平臺(tái),在媒體平臺(tái)上發(fā)布有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求以及進(jìn)程,對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求、建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)成效進(jìn)行分析,可以向全國(guó)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育,擴(kuò)大宣傳范圍,有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性。
相關(guān)部門不能在完成農(nóng)田建設(shè)后即認(rèn)為可以交工,需要加強(qiáng)事后管控力度,這樣才可以避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問題,及時(shí)了解各類配套工程的運(yùn)行情況,避免工程出現(xiàn)運(yùn)行故障。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)具有動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn),會(huì)根據(jù)政治、農(nóng)業(yè)、自然環(huán)境等多種因素的變化而出現(xiàn)改變,為了能夠加強(qiáng)建設(shè)過程的監(jiān)控效果,需要構(gòu)建動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng),了解土地和建設(shè)現(xiàn)狀,制訂科學(xué)化的建設(shè)計(jì)劃。首先,針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)其應(yīng)用效果進(jìn)行定期評(píng)估,了解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)狀,及時(shí)針對(duì)存在的問題進(jìn)行修復(fù)和處理,確保各類工程的有序運(yùn)行。針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益較好的地區(qū)可以提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持,為農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域的發(fā)展提供資金保障,激發(fā)各個(gè)地區(qū)政府部門維護(hù)和管理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的積極性。其次,組織多元化主體參與管護(hù)活動(dòng)。政府部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)組織或者農(nóng)民的主觀積極性,按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管控的原則將其委托給經(jīng)營(yíng)組織或者農(nóng)戶進(jìn)行管理。政府可以和相應(yīng)的管護(hù)主體簽訂管護(hù)合同,要求其可以切實(shí)落實(shí)管護(hù)要求,以此來讓更多主體參與到管護(hù)工作中[2]。
領(lǐng)導(dǎo)組織體系的建設(shè)和完善可以讓管護(hù)活動(dòng)變得更加高效,針對(duì)現(xiàn)有的管控問題進(jìn)行處理,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家政策對(duì)不同部門的具體職責(zé)進(jìn)行劃分,梳理職責(zé)交叉現(xiàn)狀,明確權(quán)利和義務(wù)邊界,讓各個(gè)部門可以了解自己所承擔(dān)的責(zé)任,在必要的情況下可以針對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行重新界定和劃分。將事權(quán)以及工作職責(zé)實(shí)施整合,加快機(jī)構(gòu)改革速度,對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中存在的遺留問題進(jìn)行處理。安排專門的小組負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)活動(dòng)管理,下屬部門應(yīng)涉及工程建設(shè)、工程驗(yàn)收以及后續(xù)管理等,由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),自然資源行政部門工作人員擔(dān)任副組長(zhǎng),國(guó)土部門水利部門以及財(cái)政部門等為小組組員。副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)加強(qiáng)組長(zhǎng)以及組員間的溝通效果,及時(shí)傳遞各類信息,解決在建設(shè)工作中存在的具體問題。同時(shí)也能夠針對(duì)組長(zhǎng)的權(quán)力行使情況進(jìn)行監(jiān)督,避免主管領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大,影響領(lǐng)導(dǎo)小組職能落實(shí)。
在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中需要投入較多的資金,涉及工程規(guī)模較大,工作量大,任務(wù)重,需要經(jīng)過較長(zhǎng)一段時(shí)間才能獲取經(jīng)濟(jì)效益,因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大資金投入力度,拓寬融資渠道,以此來提高農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。首先,財(cái)政部門需要設(shè)置專項(xiàng)資金,專門為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)活動(dòng)提供資金支持,并提高資金撥付額度,滿足各個(gè)地區(qū)的資金需求。其次,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與積極性,針對(duì)農(nóng)田發(fā)展設(shè)置基金會(huì),或者利用發(fā)行債券的方式提高對(duì)社會(huì)資本的吸引力,使其也能夠參加到建設(shè)活動(dòng)中。社會(huì)資本普遍具有較強(qiáng)的資金實(shí)力,資金儲(chǔ)備量豐厚,應(yīng)當(dāng)利用社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)提高高質(zhì)量農(nóng)田建設(shè)效果。
耕作技術(shù)會(huì)給耕地質(zhì)量帶來最為直接的影響,相關(guān)人員需要重點(diǎn)針對(duì)新型工作技術(shù)進(jìn)行推廣,積極使用綠色種植技術(shù),優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境,全面提高耕地質(zhì)量。首先,更新施肥技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中肥料資源是影響農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵要素,如果肥料資源使用效率低下或者使用過多很有可能會(huì)污染生態(tài)環(huán)境,因此必須要控制肥料用量。在施肥時(shí)應(yīng)積極使用水肥一體化技術(shù),將灌溉和施肥活動(dòng)融為一體,形成精準(zhǔn)施肥模式,直接將水資源和肥料資源送入根系附近,強(qiáng)化根系吸收效果,促進(jìn)農(nóng)作物健康發(fā)育。其次,推廣綠色植保技術(shù),在對(duì)農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行防治時(shí)應(yīng)利用綠色防治技術(shù),改變以往單一的農(nóng)藥防治手段。例如,農(nóng)業(yè)防治是最為常用的防治技術(shù),農(nóng)民接受度普遍較高,對(duì)于其掌握也較為熟練,只需要在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)即可。如在種植農(nóng)作物之前優(yōu)化品種選擇,對(duì)種子進(jìn)行篩選和消毒,可以從源頭控制病蟲害的出現(xiàn),消滅種子內(nèi)部的病原菌以及害蟲蟲卵[3]。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)防體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的病蟲害隱患。
農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)是極其重要的,可以確保農(nóng)田內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性,提高水土保持效果,綠化自然環(huán)境。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中可以選擇在農(nóng)田附近建設(shè)林網(wǎng),或者針對(duì)附近建筑物進(jìn)行綠化,擴(kuò)大植物覆蓋面積,讓農(nóng)田附近生物多樣性得到有效保護(hù)。在排水時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置循環(huán)排水系統(tǒng),針對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的各類水資源、雨水以及生活污水進(jìn)行收集和凈化,將其收集后應(yīng)用到農(nóng)田灌溉中,可以提高水資源利用率,避免使資源浪費(fèi)。農(nóng)田尾水在處理時(shí)可以選擇生態(tài)溝渠,通過沉淀以及自然進(jìn)化的方式,對(duì)水體內(nèi)部的各類微生物進(jìn)行吸附,達(dá)到凈化的目的。生態(tài)建設(shè)可以將生產(chǎn)、生活以及生態(tài)三要素進(jìn)行融合,有利于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到有效落實(shí)。相關(guān)部門可以選擇部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為示范區(qū)域,針對(duì)其生態(tài)建設(shè)效益進(jìn)行推廣和宣傳,加強(qiáng)其他地區(qū)的生態(tài)建設(shè)意識(shí)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的助力和支持,加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型速度,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提高。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響下高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了較好的成果,各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不斷擴(kuò)大,各類配套工程體系愈發(fā)完善,滿足了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)和發(fā)展的基本需求。為了能夠進(jìn)一步提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)重視對(duì)建設(shè)路徑進(jìn)行調(diào)整,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),激發(fā)農(nóng)民主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)事后管控,完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制,提升耕地質(zhì)量水平,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。相關(guān)部門也需要針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果進(jìn)行大力推廣和宣傳,讓更多的人了解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求,發(fā)動(dòng)更多農(nóng)民以及群體參與其中。