梁開東

（貴州省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法八支隊(duì),貴州 都勻 558000）

0 引言

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的重大部署以及主題教育的具體要求，充分發(fā)揮調(diào)查研究推動問題解決的作用，采用走訪調(diào)研、座談討論等開展該次專題調(diào)研，通過對路基側(cè)向安全距離的深入調(diào)研和分析，從而驗(yàn)證在實(shí)踐中應(yīng)用寬容理論來改善和提升現(xiàn)有的路側(cè)安全防護(hù)措施，對改善和解決高速公路路側(cè)安全防護(hù)能力不足問題提供一種解決方案，對高速公路安全防護(hù)設(shè)施體質(zhì)升級提供重要實(shí)踐案例參考。

1 存在的問題

貴州省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法八支隊(duì)主要承擔(dān)黔南州境內(nèi)1 378 余公里高速公路和1 095 余公里普通國省道的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法及權(quán)限內(nèi)高速公路、普通國省干道行政管理輔助工作。隨著社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)G60 滬昆高速（貴新段）、G75 蘭海高速（都新段、貴新段）建成通車時間均達(dá)10 年以上，個別路段已達(dá)25年，安全設(shè)施采用《高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計及施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ074—94）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTG D81—2006）等建設(shè)期規(guī)范設(shè)計，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低，隨著通車時間增加、高速公路交通量、交通組成、運(yùn)行速度等交通運(yùn)行特征及沿線路側(cè)環(huán)境發(fā)生較大變化，舊有安全設(shè)施使用中的問題逐漸顯現(xiàn)。受到大型車輛絕對數(shù)、占比不斷增加，公路外側(cè)結(jié)構(gòu)物增加等因素影響，舊護(hù)欄的防護(hù)性能嚴(yán)重不足，對于防止車輛穿越、防止碰撞凈區(qū)內(nèi)障礙物等問題亟待解決。該次調(diào)研以研究增加路基側(cè)向安全凈距，為失控車輛提供一定糾錯空間為題，來討論研究在高速公路路側(cè)安全防護(hù)方法中貫徹寬容理論的現(xiàn)實(shí)意義和研究價值，并探索出相應(yīng)的實(shí)踐方案，以期為高速公路路側(cè)安全防護(hù)提供更加科學(xué)、合理的設(shè)計方法和理論支持。

主要存在問題一是早期修建高速公路挖方路段的邊溝多數(shù)未設(shè)置邊溝蓋板，導(dǎo)致駕駛員糾錯空間較小，存在一定安全風(fēng)險，在行駛過程中的車輛一旦發(fā)生失控、避讓不及等情況，極易沖入邊溝造成交通事故，給人民生命財產(chǎn)安全造成損失；二是早期修建的高速公路路基寬度為21.5 m，近年修建的高速公路路基寬度為25.5 m，在中央分隔帶護(hù)欄均1.5 m 寬的情況下，修建年限較長的高速公路路基寬度比新建高速公路路；基寬度至少小了4 m，早期修建的高速公路在有效行車空間和安全防護(hù)能力已經(jīng)不滿足現(xiàn)階段要求；三是早期修建的高速公路在路緣石上埋設(shè)波形防護(hù)欄，在一定程度上波形護(hù)欄被視為障礙物，在駕駛過程中駕駛員本能會遠(yuǎn)離障礙物，導(dǎo)致原本并不寬裕的行駛空間進(jìn)一步壓縮，增加了車輛在行駛過程中相互碰撞的概率，給行車安全帶來考驗(yàn)。

通過廣泛深入的調(diào)查研究，在不改變現(xiàn)有路基寬度的情況下，對修建年限較長的高速公路安全防護(hù)方法進(jìn)行變更，是否能有效改善高速公路有效行車路面、安全視距不足的情況，為高速公路的提質(zhì)升級、路面優(yōu)化等方面提供一個合理的解決方案。

2 主要做法

為了最大程度地了解增加路基側(cè)向安全凈距，為失控車輛提供一定糾錯空間，貴州省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法八支隊(duì)通過走訪改造路段，與省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法八支隊(duì)四大隊(duì)、都勻營運(yùn)管理中心、設(shè)計單位以座談討論的形式，共同探索解決問題的方案，以期為老舊高速公路提質(zhì)升級提供更加科學(xué)、合理的解決方案。整體解決思路主要基于以下幾個層面進(jìn)行設(shè)計：一是優(yōu)化道路安全設(shè)施的引導(dǎo)，即要在路側(cè)設(shè)置合理的凈區(qū)、增設(shè)危險標(biāo)志和防護(hù)標(biāo)志；二是要優(yōu)化防護(hù)安全設(shè)施，即對護(hù)欄、路肩進(jìn)行設(shè)置和優(yōu)化，提供高速公路防護(hù)的安全性；三是增強(qiáng)輔助安全設(shè)施的措施，例如防眩、時限、高度方面的措施，從而使得高速公路路側(cè)安全水平得到有效提高[1]。并且秉持基于寬容理念的路側(cè)安全防護(hù)方法原則——第一是主動引導(dǎo)，即使車輛不偏離正常行駛車道，盡可能地采取主動預(yù)防的容錯措施；第二是消除障礙原則，即提高路側(cè)寬容性，重點(diǎn)消除公路本身引起的使用安全問題；第三是減輕后果原則，即降低事故的嚴(yán)重程度，必要時采取被動防護(hù)措施[2]。

主要解決做法具體有以下幾個方面：

一是在未鋪設(shè)邊溝蓋板的挖方路段，利用透水率較好的材料進(jìn)行填筑。通常來說會在高速公路的道路側(cè)邊溝較深的情況下設(shè)置護(hù)欄來防止失控車輛駛?cè)肷顪?，保護(hù)駕駛員、乘客等人的安全，然而假如護(hù)欄不能有效攔截和安全導(dǎo)向碰撞車輛的話，則其本身也是一種障礙物，因此在這樣的情況下需要對護(hù)欄進(jìn)行拆除，避免影響護(hù)欄整體功能的正常發(fā)揮，同時在未鋪設(shè)邊溝蓋板的挖方路段進(jìn)行回填處理。具體方案是在溝底用透水率較好的材料進(jìn)行基礎(chǔ)填筑，將PVC 管打孔埋設(shè)其中，再用透水率較好的材料進(jìn)行覆蓋填實(shí)至與現(xiàn)有路面高度一致。該方案在不改變邊溝排水功能性的情況下，將邊溝的標(biāo)高抬至與高速公路路面標(biāo)高一致，使得路側(cè)坡邊溝更加規(guī)范，增強(qiáng)路側(cè)安全性，能有效增加路側(cè)寬度120~150 cm，給駕駛員創(chuàng)造更多的糾錯空間和制動空間，整體提升了駕駛員的反應(yīng)時間。

二是將原銹蝕的中分帶防護(hù)欄變更為混凝土防護(hù)欄。出于防護(hù)設(shè)計的考慮，在混凝土防護(hù)欄的建設(shè)上，首先需要綜合考慮以下幾種技術(shù)處理：第一是處理防護(hù)欄端部，通過安裝防撞墊的方式來提高防護(hù)欄的防撞擊性能，還可以端部隱藏起來，起到去除突出構(gòu)造、增強(qiáng)安全防護(hù)的作用，并且還可以考慮設(shè)計為外展式的端部，能夠良好引導(dǎo)車輛行駛；其次是要平緩過渡護(hù)欄的強(qiáng)度與剛度，使得護(hù)欄具有連續(xù)性。

具體而言，首先將早期修建的高速公路中央分隔帶護(hù)欄，變更為混凝土防護(hù)欄，在不改變現(xiàn)有路基寬度的情況下，混凝土防護(hù)欄不僅能提高中分帶護(hù)欄的安全防護(hù)等級，也讓中分帶護(hù)欄寬度從150 cm 縮減至56 cm，中分帶護(hù)欄兩側(cè)凈距至少增加94 cm，寬容的有效行車路面給駕駛員更多的糾錯空間和反應(yīng)時間，更有利于行車安全。

三是取消挖方路段路緣帶波形防護(hù)欄，增設(shè)邊溝蓋板。拆除挖方路段路緣帶防護(hù)等級較差的波形防護(hù)欄，重新鋪設(shè)強(qiáng)度可靠、大小尺寸一致、厚度均等的鋼筋混凝土預(yù)置蓋板，既能夠消除安全隱患，也便于后期養(yǎng)護(hù)，將預(yù)制好的邊溝蓋板鋪設(shè)到原有邊溝上，可增加路側(cè)有效寬度120~150 cm，不但增加了路側(cè)安全凈距，還拓寬行車視距。

四是在道路增設(shè)各類標(biāo)志和警示。首先是設(shè)置輪廓標(biāo)志，將標(biāo)志在道路邊緣位置設(shè)置，輪廓標(biāo)志需要兩邊對稱設(shè)置，一方面可以起到指明方向和車道的作用，另一方面可以起到良好的警示作用，以防視線不佳或者車道數(shù)量發(fā)生變化、車道寬度發(fā)生變化的時候方便駕駛員及時變更駕駛操作，減緩車輛速度；其次是在彎道處設(shè)置超高曲線，便于駕駛員利用車輛自身重量來應(yīng)對離心力，使得部分離心力能夠被抵消，同時也能夠使道路系統(tǒng)性能得到優(yōu)化。此外，在增設(shè)各類標(biāo)志和警示牌的時候需要重點(diǎn)注意三個方面，第一是信息承載度由于是在高速公路設(shè)立而非普通道路，車輛速度較快，駕駛員接收或者仔細(xì)查看信息的時間不足，因此這些警示牌和標(biāo)牌需要簡潔明了承載相關(guān)信息，同時還要保證信息可視性；第二是充分考慮設(shè)置位置，即不能對車輛行駛造成威脅，要靈活設(shè)置標(biāo)志的結(jié)構(gòu)以及標(biāo)志的類型；第三是盡量采用桿柱形式，桿柱結(jié)構(gòu)能夠有效減小車輛發(fā)生事故的毀壞程度；第四是綜合考慮標(biāo)志和標(biāo)線的聯(lián)動作用，在設(shè)置標(biāo)志的時候合理設(shè)置一些標(biāo)線，能夠起到更好的提醒與警示的作用，例如針對多霧多雨地段，該次將采用點(diǎn)狀震動雨夜標(biāo)線來起到警示作用。雨夜標(biāo)線中分布均勻的點(diǎn)狀凸起能夠及時突出水面反光出雨夜，具有良好的雨天和霧天識別功能。

五是設(shè)計長下坡路段避險車道，為失控車輛提供一定糾錯空間。由于近年一些重大交通事故通常發(fā)生在下坡長路，所以需要在下坡長路設(shè)置避險車道，提供更大的糾錯空間。首先在長陡下坡右側(cè)等視距較好的路段設(shè)置，具體位置可以在下坡中部和尾部的中間部分；其次是設(shè)置2 km 左右間距，充分考慮車輛下坡時候剎車性能變差或者剎車系統(tǒng)發(fā)熱的情況，避免對一些大貨車等重車造成隱患，同時避險車道的入口要設(shè)置在平面的路段，以切線方式設(shè)置，從主線部分切出，駛?cè)虢窃O(shè)置時不應(yīng)大于5°，從而有效避免車輛發(fā)生側(cè)翻的危險。避險車道要鋪設(shè)碎石或者鵝卵石墊層，使得處于危險狀態(tài)的車輛沉陷，才能夠有效地避免車禍發(fā)生。此外，在避險車道深處或者在附近設(shè)置緊急報警電話亭，便于駕駛員或者同乘人員及時報警。

3 工作成效

我國交通事故發(fā)生率長期以來居高不下，尤其是高速公路的交通事故一旦發(fā)生將會面臨嚴(yán)重后果，而高速公路路側(cè)缺少一定的安全防護(hù)技術(shù)是造成路側(cè)事故發(fā)生的原因之一，所以高速公路中采用路側(cè)安全防護(hù)技術(shù)能夠有效減少各類路側(cè)事故的發(fā)生，并且還能夠降低交通安全事故帶來的損失，降低交通安全事故對生命安全的威脅，成為高速公路建設(shè)中提高道路安全性能、降低交通安全事故的必要手段。同時，路側(cè)安全防護(hù)技術(shù)也是提升現(xiàn)代高速公路質(zhì)量與水平的關(guān)鍵技術(shù)，對我國高速公路發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

寬容設(shè)計理念充分體現(xiàn)出“以人為本”的理念和“安全至上”的思想，能夠最大限度地挽救因?yàn)榘l(fā)生交通事故而引起的生命安全和財產(chǎn)安全，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。同時在國務(wù)院幫扶督導(dǎo)組和相關(guān)專家的指導(dǎo)下，支隊(duì)通過走訪、調(diào)研的形式和都勻營運(yùn)管理中心、改造路段轄區(qū)八支隊(duì)四大隊(duì)進(jìn)行討論總結(jié)，在實(shí)際行駛過程中能明顯感覺改造后的高速公路路面寬度和行車視距有所增加，經(jīng)過實(shí)地踏勘變更高速公路路側(cè)安全防護(hù)方法，改善路面寬容性能，有效提升高速公路行車安全。目前，都勻營運(yùn)管理中心正在對G75 蘭海高速、G60 滬昆高速進(jìn)行提質(zhì)升級改造，相信通過改造的路段，在正式完成改造投入使用后，能有效提升高速公路容錯時間和空間，從而提高道路通行能力和行車安全。

4 經(jīng)驗(yàn)啟示

一是充分發(fā)揮“新時代貴州交通人”精神，攻堅克難，勇于探索。修建年限較長的高速公路在路域?qū)捜荻壬弦呀?jīng)逐漸不能滿足日益增長的車流量和行車速度要求，對于如何提升年限較長的高速公路安全防護(hù)能力和等級來說是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有發(fā)揮“新時代貴州交通人”精神，不斷探索和發(fā)現(xiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、因地制宜地選擇防護(hù)方法，增強(qiáng)寬容性設(shè)計，才能積極推進(jìn)高速公路提質(zhì)升級行動，才能有效解決修建年限較長的高速公路行車安全問題。

二是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的平衡。貴州高速公路建設(shè)本質(zhì)是為了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通發(fā)展，帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此次全力改造G60 滬昆高速（貴新段）、G75 蘭海高速（都新段、貴新段）路側(cè)安全防護(hù)，通過建設(shè)完善的路側(cè)安全凈空區(qū)，加強(qiáng)路面巡邏實(shí)踐，對路側(cè)防護(hù)邊坡、護(hù)欄及時采取維護(hù)防護(hù)措施，為防止車輛穿越、防止碰撞凈區(qū)內(nèi)障礙物起到了重要作用，極大地提高了高速公路的社會效益，深刻地體現(xiàn)了高速公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的平衡統(tǒng)一。

三是“一路三方”整合資源，優(yōu)化協(xié)同，合作共贏。高速公路“一路三方”要共同攜力、聯(lián)勤聯(lián)動、齊抓共管，緊盯高速公路路域安全，精準(zhǔn)施策發(fā)力，揪出短板難點(diǎn)問題和重點(diǎn)問題，通過協(xié)商深入分析問題，群策群力，尋找解決問題方法，體現(xiàn)了新時代“一路三方”攻重點(diǎn)、打硬仗、求突破、謀發(fā)展的決心，全力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貴州高速建設(shè)發(fā)展新實(shí)踐，彰顯了“一路三方”創(chuàng)新融合、互進(jìn)互促的良好精神，極大地推動了貴州地區(qū)交通道路建設(shè)發(fā)展，為貴州交通高質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

四是強(qiáng)化高速公路安全防護(hù)工作，提高道路交通安全保障能力。一方面在保障未來貴州高速交通安全的工作中，應(yīng)當(dāng)更加重視路側(cè)安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，并且強(qiáng)化相關(guān)科技裝備和信息技術(shù)運(yùn)用，不斷探索和創(chuàng)新安全防范技術(shù)應(yīng)用的新方法和新路徑，堅持主動引導(dǎo)、消除障礙、減輕后果的原則來對高速公路路側(cè)進(jìn)行安全防護(hù)處理，降低路側(cè)安全事故的發(fā)生概率和安全事故的嚴(yán)重程度，促進(jìn)高速公路高質(zhì)量發(fā)展；另一方要明確高速公路防護(hù)工程的目標(biāo)和任務(wù)，貴州省政府應(yīng)當(dāng)積極出臺或制定相關(guān)法規(guī)政策，明確高速公路防護(hù)安全資金支持渠道，同時加大財政和稅收投入高速公路安全防護(hù)的力度，細(xì)化高速公路安全防護(hù)職責(zé)分工，積極按照防護(hù)三原則來推進(jìn)貴州高速公路安全防護(hù)工程的建設(shè)，同時爭取全面完成高速公路道路治理規(guī)劃、安全隱患排查等方面的工作，加強(qiáng)對沿線客運(yùn)和貨運(yùn)的安全治理，爭取跟隨國家“十四五”規(guī)劃要求，使貴州高速公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著改善，防護(hù)水平得到顯著提升[3]。

5 結(jié)語

綜上所述，高速公路路側(cè)安全防護(hù)方法中貫徹寬容理論具有可行性。寬容性設(shè)計能夠?yàn)槭Э剀囕v提供較大的安全保障，使交通事故的損失能夠降到最低。因此，各地在建設(shè)高速公路的時候，應(yīng)當(dāng)注重增加路側(cè)寬容性設(shè)計，提供路側(cè)凈區(qū)，全面發(fā)揮路側(cè)防護(hù)設(shè)施的防護(hù)能力，從而有效提高高速公路的安全性，使得各地高速公路的運(yùn)營效率不斷提高。