積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè) 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

■ 工信部賽迪研究院無(wú)線電管理研究所（未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心）副所長(zhǎng) 彭健

習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間，提到一個(gè)令人耳目一新的詞匯——“新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵高度統(tǒng)一，都高度依賴于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、都強(qiáng)調(diào)開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、都著眼塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。21 世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。尤其是當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，將成為增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和激發(fā)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要舉措。

新質(zhì)生產(chǎn)力和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵高度統(tǒng)一

一是都高度依賴創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從生產(chǎn)力的角度看，改革開(kāi)放以來(lái)，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的創(chuàng)造性論斷有力推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入21 世紀(jì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，創(chuàng)新對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵作用進(jìn)一步凸顯。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，更穩(wěn)固了科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的地位。從未來(lái)產(chǎn)業(yè)的角度看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展成熟度相對(duì)較低，發(fā)展?jié)撃軜O大，高度依賴于基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新的前沿產(chǎn)業(yè)。一方面，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展重點(diǎn)聚焦多學(xué)科、多技術(shù)的交叉融合，將創(chuàng)造出融合多領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)化、集成化新產(chǎn)品。另一方面，人工智能等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)各領(lǐng)域加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“未來(lái)化”躍升中可能衍生出新的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。此外，通過(guò)促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。

二是都強(qiáng)調(diào)開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道。從生產(chǎn)力的角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的一大特征就是涉及領(lǐng)域新。傳統(tǒng)的生產(chǎn)力主要體現(xiàn)在生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式和勞動(dòng)組織等方面，新質(zhì)生產(chǎn)力則更注重科技創(chuàng)新、智能化、信息化等新興領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。在信息革命基礎(chǔ)上孕育興起的第四次科技革命，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈及人工智能等新領(lǐng)域新賽道為代表的生產(chǎn)力，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。從未來(lái)產(chǎn)業(yè)的角度看，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的有效手段，開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的必然選擇。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，亟須找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口，開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。例如，通過(guò)開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能等新能源，可以減少對(duì)化石能源的依賴，降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。此外，新材料、生物技術(shù)、通用人工智能等在醫(yī)療健康、娛樂(lè)消費(fèi)等場(chǎng)景中具有廣闊的發(fā)展前景，將開(kāi)拓更多的發(fā)展空間。

三是都著眼塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。從生產(chǎn)力的角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力意味著通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理和資源整合優(yōu)化等手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。從技術(shù)創(chuàng)新層面看，新技術(shù)和新領(lǐng)域的引入能夠創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力。從資源整合層面看，匯聚產(chǎn)業(yè)資本、凝聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量、培育產(chǎn)業(yè)集群，才能在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。從未來(lái)產(chǎn)業(yè)的角度看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)將加快推動(dòng)不同技術(shù)、不同產(chǎn)業(yè)在不同行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用中重新組合，形成一系列新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，進(jìn)而構(gòu)建跨界融通新模式，引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

我國(guó)具備形成新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)土壤

政策力度持續(xù)加大。一方面，國(guó)家高度重視未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策文件。例如，2021 年12 月，科技部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依托國(guó)家大學(xué)科技園開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，開(kāi)展創(chuàng)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園試點(diǎn)工作。今年8 月，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023 ─2035 年）》提出，完善高效協(xié)同的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究等重點(diǎn)任務(wù)。9 月，工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展2023年未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作。另一方面，地方政府為把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間窗口期，密集出臺(tái)一系列政策。例如，2022 年9 月上海市出臺(tái)《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》，同年12 月深圳市出臺(tái)《深圳市培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025 年）》，今年2 月浙江省發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，9 月北京市出臺(tái)《北京市促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》。

技術(shù)人員在對(duì)新材料產(chǎn)品進(jìn)行電磁目標(biāo)特性檢測(cè) 來(lái)源：中經(jīng)視覺(jué)

核心技術(shù)不斷突破。6G 領(lǐng)域，鵬城實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合北京郵電大學(xué)、電子科技大學(xué)、華中科技大學(xué)等單位共同構(gòu)建的“面向6G 無(wú)線高速接入原型系統(tǒng)及測(cè)試環(huán)境（EAGLE 6G）”取得重要進(jìn)展，無(wú)線測(cè)試速率進(jìn)一步提升至800Gbps，再次刷新業(yè)界紀(jì)錄。量子科技領(lǐng)域，中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)及阿里巴巴、華為、本源量子等科技公司已取得多項(xiàng)世界水平的研究成果，量子通信處于國(guó)際領(lǐng)先水平。人工智能領(lǐng)域，研究成果不斷突破，成熟的AI 技術(shù)逐漸向代碼庫(kù)、平臺(tái)和系統(tǒng)發(fā)展，推動(dòng)人工智能發(fā)展邁向新的階段。AI 框架正朝著全場(chǎng)景支持、超大規(guī)模AI、安全可信等技術(shù)特性深度探索，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

融資環(huán)境不斷改善。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院等出臺(tái)多項(xiàng)激發(fā)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)活力舉措，基礎(chǔ)制度體系更加趨于成熟。2021 年年底，北京證券交易所開(kāi)市，全面打通中小企業(yè)直接融資的路徑。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，進(jìn)一步優(yōu)化了前瞻性、顛覆性創(chuàng)新資本支持模式。2022 年5 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，明確用好政府性融資擔(dān)保等政策、加大普惠小微貸款支持力度、提高資本市場(chǎng)融資效率等措施。今年7 月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確提出“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”。圍繞這一重要部署，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)等部門出臺(tái)多項(xiàng)活躍資本市場(chǎng)的政策舉措，釋放出積極政策信號(hào)，將顯著提振資本市場(chǎng)信心。

平臺(tái)載體建設(shè)提速。當(dāng)前，我國(guó)“平臺(tái)+載體+實(shí)驗(yàn)室”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善。大科學(xué)裝置方面，作為前沿領(lǐng)域創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐和必要條件，多個(gè)區(qū)域中心城市競(jìng)相部署大科學(xué)裝置。例如，合肥市在建、已建的大科學(xué)裝置包括離子醫(yī)學(xué)中心、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等；上海在建、已建的大科學(xué)裝置包括硬X 射線、上海光源二期等。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)方面，目前廣東、江蘇、上海、浙江、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)搶先加快建設(shè)。全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室方面，作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)高端科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地，部分全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托高校、研究院所、企業(yè)等單位，面向未來(lái)技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展研發(fā)布局。

市場(chǎng)主體搶先布局。先進(jìn)通信方面，華為、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通等企業(yè)，基于未來(lái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、通信感知融合、確定性體驗(yàn)、智能原生、安全可信和綠色低碳等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)展戰(zhàn)略合作。量子計(jì)算方面，阿里巴巴、騰訊、百度等頭部企業(yè)，積極與重點(diǎn)院所合作成立量子實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)，前瞻布局量子處理器、量子計(jì)算云平臺(tái)等。量子通信領(lǐng)域，華為、中興等設(shè)備商，與運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通等合作開(kāi)展政務(wù)、能源、金融領(lǐng)域的量子通信場(chǎng)景創(chuàng)新相關(guān)工作，聚焦量子信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)和使能組件進(jìn)行攻關(guān)，同時(shí)參與國(guó)際電信聯(lián)盟和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等量子通信標(biāo)準(zhǔn)的制定。

多管齊下培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。一是加快出臺(tái)國(guó)家層面未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)一未來(lái)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、要素保障等內(nèi)容，避免泛化概念、分散力量。二是適時(shí)出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線圖，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)針對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)先行先試，不同地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展形成合力。以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)合理布局，探索構(gòu)建創(chuàng)新策源地-產(chǎn)業(yè)承載地-資源保障地等多層次空間格局。三是依托高級(jí)別國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)，持續(xù)跟蹤國(guó)內(nèi)外未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，研判前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為國(guó)家統(tǒng)籌布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供前瞻性、科學(xué)性、戰(zhàn)略性的高質(zhì)量支撐。

完善發(fā)展生態(tài)。一是推動(dòng)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)突出的高校及科研院所、智庫(kù)等設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)/技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)一批跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)、貫通創(chuàng)新鏈的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。二是建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中小試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間和孵化器，加速未來(lái)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地進(jìn)程。三是鼓勵(lì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域成立標(biāo)準(zhǔn)化組織，支持相關(guān)組織、龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量，主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，掌握未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。四是完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)靶向人才培養(yǎng)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)，制定“高精尖缺”人才引進(jìn)目錄。探索企業(yè)、高校及其他社會(huì)化研究機(jī)構(gòu)共同參與的人才培養(yǎng)模式，打造產(chǎn)教融合人才聯(lián)合培養(yǎng)基地。五是加強(qiáng)財(cái)稅金融政策扶持。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)風(fēng)投、創(chuàng)投等社會(huì)資本投向未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)，打造“耐心資本”。創(chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保、小額貸款等機(jī)構(gòu)優(yōu)先向未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司、項(xiàng)目開(kāi)展融資活動(dòng)。發(fā)揮政府采購(gòu)的需求側(cè)帶動(dòng)作用，為前沿技術(shù)向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化提供早期市場(chǎng)空間。

創(chuàng)新發(fā)展模式。一是對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用的探索實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制，合理劃定容錯(cuò)界限，讓科研人員“輕裝上陣”，在未來(lái)前沿“無(wú)人區(qū)”大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)庫(kù)，并將其納入市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為容錯(cuò)免責(zé)清單，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）、中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。二是堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，適時(shí)開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管沙盒試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展留足“試錯(cuò)空間”，推動(dòng)創(chuàng)新與監(jiān)管良性互動(dòng)，加速重大創(chuàng)新在真實(shí)場(chǎng)景中的應(yīng)用和迭代。三是做好未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)評(píng)估發(fā)展進(jìn)度和質(zhì)量，研究建立科學(xué)的評(píng)價(jià)、校驗(yàn)、調(diào)整等動(dòng)態(tài)糾錯(cuò)機(jī)制。

突出應(yīng)用牽引。一是打造全生命周期的未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景。早期驗(yàn)證場(chǎng)景聚焦研究未來(lái)技術(shù)可行性，加速未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新突破；融合試驗(yàn)場(chǎng)景主要支持企業(yè)和科研院所聯(lián)合建設(shè)驗(yàn)證平臺(tái)，實(shí)施跨界融合示范；應(yīng)用推廣場(chǎng)景主要面向未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地和應(yīng)用迭代。二是面向人工智能、量子信息、生命健康、元宇宙、深?？仗斓葢?yīng)用范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的典型未來(lái)領(lǐng)域，積極開(kāi)展應(yīng)用示范，探索未來(lái)需求空間和可行商業(yè)模式。三是謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝等科技創(chuàng)新資源密集的地區(qū)率先打造一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持開(kāi)放合作。一是依托“一帶一路”倡議、RCEP 等國(guó)際合作平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的自由流動(dòng)創(chuàng)造條件，組織開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)則制度對(duì)接、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共建、合作模式創(chuàng)新、核心技術(shù)互補(bǔ)、應(yīng)用市場(chǎng)互通等工作。二是支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展海外并購(gòu)重組，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。三是支持跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。支持國(guó)內(nèi)高端智庫(kù)、領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所與世界知名跨國(guó)企業(yè)、高水平研究機(jī)構(gòu)、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接合作，組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)技國(guó)際創(chuàng)新聯(lián)盟。四是堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)確立優(yōu)勢(shì)，形成以國(guó)內(nèi)為主，內(nèi)外兼顧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。