● 銳評(píng)

G20新德里峰會(huì)于9月10日落下帷幕。作為會(huì)議重要成果之一，各方一致同意，邀請(qǐng)非洲聯(lián)盟成為G20正式成員。結(jié)束了這一機(jī)制中只有南非一國(guó)來(lái)自非洲的歷史。非盟也成為歐盟之后第二個(gè)加入G20的地區(qū)組織。這是非盟與非洲國(guó)家長(zhǎng)期努力爭(zhēng)取的結(jié)果，也與世界格局演變、外部力量推動(dòng)密不可分。

非盟成立于2002年，由55個(gè)非洲國(guó)家組成，具有廣泛代表性。根據(jù)《非盟章程》，“維護(hù)非洲共同立場(chǎng)和利益”“創(chuàng)造條件使非洲在全球事務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用”是非盟的重要職責(zé)。近年來(lái)，非盟努力在國(guó)際舞臺(tái)代表非洲整體利益發(fā)聲，尋求加入全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺(tái)G20，并為此努力了7年之久。

從外部環(huán)境看，隨著非洲經(jīng)濟(jì)不斷融入世界，非洲在全球事務(wù)中的參與度顯著增加。外界普遍認(rèn)為，在推動(dòng)非盟加入G20進(jìn)程中，中國(guó)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

作為非洲國(guó)家的好朋友，中方始終支持非洲國(guó)家和非盟在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用，主張?jiān)诼?lián)合國(guó)安理會(huì)改革問(wèn)題上優(yōu)先解決非洲訴求，第一個(gè)明確表態(tài)支持非盟加入G20。相關(guān)專(zhuān)家表示，中國(guó)堅(jiān)定支持非盟加入G20，一方面在于中非長(zhǎng)期以來(lái)政治互信牢固，是共同發(fā)展道路上的好伙伴；一方面在于非洲是國(guó)際力量的重要一極，也是維護(hù)國(guó)際公平正義的重要力量。非盟加入G20，這是“真正的多邊主義”的勝利。

對(duì)于中國(guó)給予的支持，非盟輪值主席、科摩羅總統(tǒng)阿扎利·阿蘇馬尼表示感謝，并期待未來(lái)與中國(guó)加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏。

G20是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇。當(dāng)代表55個(gè)國(guó)家、覆蓋人口超過(guò)14億的非盟加入，將給非洲和世界帶來(lái)什么？

非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿?。目前，非洲大陸正在加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。加入G20后，非洲作為一個(gè)整體，獲得了與世界最主要經(jīng)濟(jì)體溝通協(xié)調(diào)宏觀財(cái)經(jīng)政策的重要渠道。這有利于非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升、氣候變化、糧食安全等挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期來(lái)看，非洲擁有巨大的資源、人口、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，一旦更好地融入全球經(jīng)濟(jì)，將釋放更多發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)非洲大陸早日實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》。非盟委員會(huì)主席法基指出，非盟加入G20有利于構(gòu)建一種新架構(gòu)，從而更好放大非洲理念，增加非洲對(duì)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的貢獻(xiàn)。

從更大的視角觀察，繼金磚合作機(jī)制“擴(kuò)員”后，G20吸納非盟加入，是“全球南方”力量發(fā)展壯大的又一標(biāo)志性事件。有分析人士認(rèn)為，廣大非洲國(guó)家追求戰(zhàn)略自主，它們以更積極的姿態(tài)參與全球治理，有利于國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字。同時(shí)，在變亂交織的世界格局下，“全球南方”國(guó)家話(huà)語(yǔ)權(quán)提升，壯大了多邊主義力量，這會(huì)對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治產(chǎn)生抑制效應(yīng)。

當(dāng)今世界，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)和平安寧，還是追求包容性發(fā)展，非洲都是利益攸關(guān)方，不應(yīng)再成為“被忽視的大多數(shù)”。

那些僅從地緣政治角度關(guān)注非洲的西方國(guó)家，應(yīng)當(dāng)拿出真正的意愿和資源支持非洲發(fā)展。如今的非洲不需要“殖民者”與“教師爺”，而是需要更多的平等、尊重與合作。從這個(gè)意義上說(shuō)，非盟加入G20，只是一個(gè)開(kāi)始。