朱燕萍
(浙江郵電職業(yè)技術(shù)學院 浙江紹興 312366)
在黨的十九大報告所提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基礎上,黨的二十大報告進一步提出全面推進鄉(xiāng)村振興,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當前,我國已然步入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代技術(shù)手段進行充分與有效融合,包括農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合、農(nóng)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合等,以支持加大對農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,發(fā)揮出對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸的有力推動作用。作為一個新興業(yè)態(tài),電商不僅能夠更好地對農(nóng)副產(chǎn)品進行推銷,加快群眾脫貧致富目標的實現(xiàn)進程,還能對鄉(xiāng)村振興形成推動,因而是一項大有可為之舉。如今,電商已發(fā)展為促進經(jīng)濟發(fā)展、加速鄉(xiāng)村振興進程不可或缺的力量。
在電商迅猛發(fā)展的宏觀環(huán)境下,快遞服務業(yè)同樣緊隨其后實現(xiàn)顯著進步,農(nóng)村快遞流量在很短的時間內(nèi)實現(xiàn)了大幅度增加,“快遞進村”已然發(fā)展為對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施產(chǎn)生促進作用的重要組成部分。2020年政府工作報告提出要為快遞進農(nóng)村提供支持,2021年,政府工作報告進一步強調(diào)要加快快遞進農(nóng)村的進程,意味著中央對快遞進村所提要求更高且更遠,從政策層面為快遞進村“最后一公里”提供重要支持。
基于電商飛速發(fā)展環(huán)境,本文細化研究快遞進村助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化策略。
國家對農(nóng)村電商發(fā)展給予高度的重視,先后制定并實施了多項政策,為農(nóng)村電商的發(fā)展及其創(chuàng)新提供支持。2017年,商務部下達《關(guān)于深化農(nóng)商協(xié)作大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務的通知》;2022年,進一步將《中共中央國務院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》等相關(guān)文件頒發(fā),對“數(shù)商興農(nóng)”行動的推進進行大力鼓勵,從政策層面發(fā)揮對農(nóng)村電商發(fā)展的重要支持及保障作用。另外,我國各個地區(qū)、省、市、縣、鄉(xiāng)多級政府均相繼頒布相應政策或文件,目的是讓農(nóng)村電商實現(xiàn)更好及更快地發(fā)展。
截止到2021年12月,我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已高達2.84億,農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)57.6%的互聯(lián)網(wǎng)普及率。分析目前實際形勢,我國行政村已達到“村村通寬帶”的發(fā)展水平,互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設力度不斷加大,覆蓋率亦越來越高。
與網(wǎng)絡技術(shù)的日益升級與普及、物流行業(yè)更加深入的發(fā)展相伴,我國農(nóng)村電商市場規(guī)模呈現(xiàn)與日俱增之勢。根據(jù)商務大數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果可知,2021年我國農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了4221億元的網(wǎng)絡零售額,較2020年實現(xiàn)了2.8%的增長。在“數(shù)商興農(nóng)”戰(zhàn)略的深入推進過程中,農(nóng)村電商在對鄉(xiāng)村振興的助力上效果顯著。
“十三五”階段,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度實現(xiàn)了尤為顯著的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也在很大程度上得以增強,在多年的發(fā)展過程中,糧食產(chǎn)量始終對高于1.3萬億斤的產(chǎn)量予以保持,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)了一個良好的開端。而在當前“十四五”發(fā)展階段,我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)發(fā)展速度進一步加快,農(nóng)業(yè)技術(shù)呈現(xiàn)持續(xù)更新迭代之勢,極大程度地發(fā)揮了對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快的推動作用,機械化農(nóng)業(yè)基礎設施設備和技術(shù)手段等日益在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到滲透,毫無疑問,這會明顯擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,進而實現(xiàn)對規(guī)模效應的創(chuàng)造,對于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高的積極意義不容忽視。不僅如此,技術(shù)的進步還可以助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的大幅提高,在對綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上促進作用突出。不過,此過程中需要對一個關(guān)鍵問題進行思考,即怎樣讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品真正地“走出去”。所以,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響的因素已由以往的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)了向當前農(nóng)產(chǎn)品流通的重大轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,快遞進村戰(zhàn)略的全面與高效實施能夠發(fā)揮對生產(chǎn)和消費市場進行連接的重要橋梁作用,積極意義不容忽視。
與農(nóng)村電商的迅猛發(fā)展及直播電商模式興起相伴隨,農(nóng)村居民生活上的便捷化程度越來越高,在此背景下,就業(yè)機會呈現(xiàn)不斷增加之勢??爝f行業(yè)具有勞動密集型特點,對就業(yè)人員所提要求并不非常嚴格,就業(yè)門檻較低,無疑會發(fā)展為農(nóng)村居民就業(yè)的一個重要渠道。
在農(nóng)村電商日益普及的重要背景下,我國農(nóng)村地區(qū)居民消費觀念發(fā)生了極大的變化,農(nóng)村消費需求呈現(xiàn)不斷升級之勢,特別是家電及家居各類產(chǎn)品,均有望發(fā)展為農(nóng)村消費新的增長點??爝f進村在對農(nóng)村配送體系的完善上積極意義尤為突出,農(nóng)村居民在對商品的購買之上更加方便與快捷,無疑會發(fā)揮對農(nóng)村居民購買意愿的激發(fā)作用,進而將新的動力注入農(nóng)村市場。
2014年,我國郵政局啟動“快遞下鄉(xiāng)”工程。2019年9月,習近平總書記提出加快推進快遞進村。為了從整體層面發(fā)揮對脫貧攻堅的有效推動作用,2020年4月,我國郵政局下達《快遞進村三年行動方案(2020—2022年)》,強調(diào)要在2022年底實現(xiàn)全國縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流體系的基本建立,同時將“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通渠道打通。目前,我國快遞服務農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的體制機制愈發(fā)健全,農(nóng)村居民收寄郵件或包裹越來越便利和快捷,滿意度較以往實現(xiàn)了大幅度的提高。
雖然成果顯著,但是依舊需要承認,當前農(nóng)村快遞較城市快遞還有很大的差距。在長期的發(fā)展過程中,受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)因素的影響,我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟水平明顯不同。從特征上來看,農(nóng)村快遞相較城市快遞仍有以下幾點不同顯現(xiàn)出來:
(1)基礎設施薄弱。無論是在道路交通的通達性上,還是在快遞服務設施布局的密集程度及其完善性上,抑或是在作業(yè)基礎的機械化與自動化水平上,農(nóng)村地區(qū)較之城市地區(qū)都有明顯的欠缺。實際上,農(nóng)村地區(qū)道路條件在很大程度上受到其地形地勢及人口分布等相關(guān)因素的影響,致使不少地區(qū)交通通達性不理想,快遞服務設施的建設數(shù)量亦不達標。
(2)用戶分布零散。相較而言,城市地區(qū)人口的分布表現(xiàn)出集中性特點,多在工廠、社區(qū)、學校及單位。而與之相對應的,農(nóng)村地區(qū)的人口分布則有更加明顯的分散性特點,村落之間有較遠的距離。
(3)快遞需求量小。從消費上來看,城市居民對日常生活必需品的獲取以購買為其最為重要的途徑,在近年來電商飛速發(fā)展的背景下,城市居民顯現(xiàn)出強勁的消費動力及能力,有很好的可持續(xù)性,目前已形成了規(guī)模經(jīng)濟。但是在農(nóng)村地區(qū),受到長期以來自給自足式小農(nóng)生產(chǎn)的影響,農(nóng)村居民對于一些生活必需品的獲取可以通過自產(chǎn)方式或鄰里交換來實現(xiàn),需要購買的東西并不多,這決定了他們沒有很強的線上消費能力,穩(wěn)定性亦明顯不足,快遞需求量難以得到明顯增加,要想形成規(guī)模經(jīng)濟顯然有比較大的難度。
(4)作業(yè)時間有限??爝f企業(yè)投遞作業(yè)時間和居民生活作息時間之間具有匹配性的特點,但不同于城市居民工作與生活作息時間比較固定,農(nóng)村居民在勞作及休息上對時間的安排有比較大的隨意性,因而對快遞企業(yè)投遞作業(yè)提出較高的動態(tài)性要求,時間無法固定。
從目前國家整體層面來看,快遞進村模式并不統(tǒng)一。2020年4月,我國交通運輸部進行了全國首批農(nóng)村物流服務品牌(一共25個品牌)的公示。其中,便有四川省成都市金堂縣的“農(nóng)村快遞+農(nóng)村電商+服務站”模式,這是我國農(nóng)村快遞進村服務創(chuàng)新的示范樣本。在金堂縣,7個快遞品牌(包括申通快遞、韻達快遞及天天快遞等)對資源進行整合,合力進行將寄遞物流及電子商務集成于一體的綜合服務平臺的打造,使得縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)快件真正實現(xiàn)了集中式的攬收、包裝、倉儲、運輸及派送。金堂縣“農(nóng)村快遞+農(nóng)村電商+服務站”的模式不僅解決了縣域以往面臨的農(nóng)村快遞派送效率低下等問題,派送時限平均提速超過1天,只要郵件到達縣城,當前就能夠送達近90%的鄉(xiāng)村,還在很大程度上發(fā)揮出對農(nóng)產(chǎn)品上行進城的推動作用,實現(xiàn)了對快遞企業(yè)進村運城成本高、業(yè)務規(guī)模小、盈利難度大等不利局面的扭轉(zhuǎn)。值得強調(diào)的是,與電商農(nóng)戶及鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品包裹數(shù)量的不斷增多相伴隨,農(nóng)村快遞攬收業(yè)務量同樣呈現(xiàn)逐漸增加之勢,又達到將快遞末端生存壓力緩解的目的。
近年來,快遞進村模式中有一個模式的推進比較理想,即“快快合作”,主要是由兩家或兩家以上民營快遞企業(yè)“報團取暖”,進行一個網(wǎng)點的合作組建,并代理多個快遞品牌,達到共同承擔成本、一起享受利益、合作使用網(wǎng)絡的目的,在較為明顯的程度上實現(xiàn)了對單一快遞企業(yè)運營成本高、運營難度大等相關(guān)問題的解決。另外,在我國山西省及河北省等地區(qū),“交快合作”模式得到了相應的探索及應用,主要是農(nóng)村公共交通汽車和快遞企業(yè)進行合作,利用村村通客車,便利化運載郵件下鄉(xiāng)與進村。
因為農(nóng)村人口表現(xiàn)出居住分散的特點,尤其是在山區(qū)農(nóng)村地區(qū),受到特殊地域限制及交通不便各種客觀因素的影響,加之政府監(jiān)管與指導工作不到位,資源投入亦欠缺合理性與有效性,上述幾種快遞進村模式要想實現(xiàn)大規(guī)模的推廣及復制難度均較大。例如,在對操作場地、設施設備及人員車輛各類資源的整合及投入方面,由于比較容易出現(xiàn)糾紛,合作失敗的現(xiàn)象時有發(fā)生;如果相關(guān)政府部門不通過政策或制度的制定與實施為相關(guān)方提供支持與鼓勵,快遞車輛要想在縣城甚至一些發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)??亢瓦\營,受到的制約就會很多,甚至還會面臨違章處罰的風險。部分偏遠農(nóng)村存在人口稀少的狀況,業(yè)務量在對網(wǎng)點投入及運輸成本的維持上非常吃力,合作很容易在剛開始便告終。不僅如此,現(xiàn)階段城市快遞價格戰(zhàn)愈發(fā)激烈,這一現(xiàn)象已對農(nóng)村市場產(chǎn)生影響,部分快遞網(wǎng)點或代辦點、農(nóng)村郵件驛站有時會對農(nóng)村居民進行“二次收費”,受到快遞末端違規(guī)收費等情況的影響,農(nóng)村居民對快遞進村服務持不認可的態(tài)度。
從整體形勢上來看,盡管我國一些地方政府和監(jiān)督管理部門甚至是快遞企業(yè)自身針對以上問題采取了相應的策略與措施,然而快遞進村模式中依舊有一些短板未得到切實、有效地解決:(1)“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向通道并不暢通,尤其是農(nóng)產(chǎn)品上行(農(nóng)產(chǎn)品進城)與工業(yè)品下鄉(xiāng)(經(jīng)由快遞渠道進村的一些電商產(chǎn)品等)之間還有比較明顯的逆差存在。(2)從字面上簡單理解,可以認為快遞進村是將包裹或?qū)嵨飩鬟f與寄遞到農(nóng)村局面的手中,然而快遞進村還有其服務內(nèi)涵的進一步延展,即在互聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋農(nóng)村田間地頭、多數(shù)農(nóng)村居民已擁有智能通信設備及相關(guān)智能電子設備的今天,真正地從服務意義上打通身份證寄遞、代開發(fā)票及稅票證政務服務和民生服務的“最后一公里”。
地方政府需要對快遞進村戰(zhàn)略的重要意義有全面又準確的認識,將自身具有的宏觀調(diào)控作用合理又有效地發(fā)揮出來,強化農(nóng)村物流基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃工作的開展,通過政策指導,營造快遞進村、快遞網(wǎng)點布局的有利環(huán)境。其一,應加大對鄉(xiāng)道、村道等的建設及修繕力度,為農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡規(guī)劃的完善性提供重要的基礎保障。相關(guān)部門需要切實做好工程車輛管理工作,將農(nóng)村道路設施的損壞率控制于最低水平。其二,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,農(nóng)產(chǎn)品上行是一個非常重要的戰(zhàn)略,地方政府必須加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施建設的投入力度,進行信息共享平臺的建設或積極引進,保證農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的有效縮短,加快規(guī)劃農(nóng)村快遞網(wǎng)點的速度。同時,增加農(nóng)產(chǎn)品冷藏設施與設備方面的投入,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供重要保障。
為了讓快遞在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進過程中發(fā)揮更為重要的作用,為農(nóng)村地區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務,各農(nóng)村地區(qū)需要更加全面地實施“快遞進村”工程,推動農(nóng)村快遞網(wǎng)絡實現(xiàn)可持續(xù)運行?;谙嚓P(guān)部門的積極與有效引領(lǐng),快遞企業(yè)應不斷探索快遞進村服務水平的提升路徑,有效擴大快遞進村覆蓋范圍。與此同時,還要建立健全快遞進村長效運行機制,對農(nóng)村快遞網(wǎng)點服務內(nèi)容進行進一步積極和有效地拓展,實現(xiàn)對網(wǎng)點營收水平的切實提升。
在末端配送方面,需要實現(xiàn)對農(nóng)村末端配送網(wǎng)絡的共建及共享,將運行成本控制于足夠低的水平,保證縣-鄉(xiāng)-村雙向配送渠道的暢通性。以客貨郵發(fā)展態(tài)勢為參照,進行對客貨運場站、農(nóng)村公交首末站等設施及運能的充分利用策略,在循序漸進的過程中打造一個多站合一、多點合一的有利局面。
為了進一步發(fā)揮對農(nóng)產(chǎn)品出村進城的推動作用,各地區(qū)應為郵政快遞企業(yè)提供支持,并對其進行鼓勵,讓其提供足夠?qū)I(yè)的供應鏈寄遞服務,為農(nóng)產(chǎn)品上行提供重要服務支持,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城有利局面。各地區(qū)對自身的蔬菜、果業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進行聚焦,將“一縣一品”的工作成效最大程度地發(fā)揮出來。同時,鼓勵郵政與快遞企業(yè)加大對“一鄉(xiāng)一品”農(nóng)特產(chǎn)品進城項目的打造力度,以“郵政快遞+農(nóng)特產(chǎn)品”的模式為農(nóng)村地區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務,有力帶動農(nóng)村地區(qū)特別是農(nóng)民實現(xiàn)增收。在2025年以前,持續(xù)從專項補貼政策視角展開,為郵政快遞企業(yè)寄遞農(nóng)產(chǎn)品提供重要支持,基于對各種合理、有效措施的運用,保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真正落實。
對冷鏈寄遞服務體系進行同步式構(gòu)建,對郵政快遞企業(yè)及供銷合作社等相關(guān)單位或機構(gòu)進行鼓勵,采取合作的方式加大對預冷保鮮、低溫分揀及冷藏倉儲各類相關(guān)設施的建設力度,加速建成新業(yè)態(tài),包括“生鮮電商+冷鏈宅配”“種植養(yǎng)殖基地+生產(chǎn)加工+線上銷售+快遞物流”等。除此之外,還要進行冷鏈寄遞服務可追溯機制的大力構(gòu)建,為整個冷鏈寄遞服務真正地實現(xiàn)可追溯提供保證。
支持電子商務發(fā)展與快遞進農(nóng)村,對農(nóng)村消費進行有效拓展,實現(xiàn)對農(nóng)村快遞生態(tài)圈的建立,這是我國目前需要實現(xiàn)的幾個重要目標。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,農(nóng)村物流量達到10單,平均快遞配送成本大約為4元,而如果無流量增加至20單,那么平均快遞物流成本就大約降至3元。據(jù)此可知,農(nóng)村物流配送成本和快遞量之間存在反比例關(guān)系。農(nóng)村物流配送方面,可以基于互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)的支持,進行足夠高效的配送系統(tǒng)的構(gòu)建,保證社會物流資源整合的全面性與有效性,將物流配送規(guī)模效應發(fā)揮出來,以此為前提達到降低農(nóng)村物流配送成本的重要目標。加大對社會化物流體系的建設力度,對快遞企業(yè)進行鼓勵,由其進行網(wǎng)點的自建,倡導和農(nóng)村客運班車及小賣鋪等之間的合作,為快遞企業(yè)提供支持,進行農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡的共同建設等。各種做法不僅能夠?qū)⑽锪髋渌统杀究刂朴诒容^低的水平,還對快遞企業(yè)效益的提高具有不容忽視的積極意義。
在當前電商環(huán)境下,人才是對快遞進村乃至鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生推動作用的關(guān)鍵。在對物流人才進行培養(yǎng)的過程中,地方政府及郵政快遞企業(yè)都需要發(fā)揮自身應有的作用。以政府為視角,需要進行相關(guān)人才“回流”政策的積極與合理制定,保證政策落實的有效性,強化宣傳工作的開展,對更多年輕人進行鼓勵,讓其做出回鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的決定,以政策所具有的吸引與引導作用為支持,讓越來越多年輕人投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)中,構(gòu)建并持續(xù)完善農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)與體系。以企業(yè)為視角,應將更多經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀物流管理人員引入企業(yè)內(nèi)部,對人才晉升渠道進行拓展。不僅如此,還要加大力度對員工進行管理與培訓,切實、有效地提升員工職場技能,特別是強化物流信息系統(tǒng)管理培訓工作的開展,從整體層面上將員工職業(yè)素質(zhì)提高,進而達到提高員工物流服務意識的重要目的。
近年來,電子商務呈現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展之勢,加快了農(nóng)產(chǎn)品出村進城及消費品下鄉(xiāng)進村的實現(xiàn)進程,而在這一發(fā)展過程中,農(nóng)村寄遞物流顯然已發(fā)展為一個非常重要而又不可或缺的渠道,其在對農(nóng)村居民生產(chǎn)與生活需要的滿足、農(nóng)村消費潛力的釋放及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進上具有積極意義。目前,我國已有不少地區(qū)建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村寄遞物流體系,彰顯出開放惠民、集約共享、安全高效且雙向暢通的優(yōu)勢,為農(nóng)產(chǎn)品運得出去、消費品進得來提供保證,在明顯程度上實現(xiàn)對農(nóng)村居民獲得感與幸福感的提高。但不可否認,目前快遞進村在我國不少農(nóng)村地區(qū)依舊面臨很大的挑戰(zhàn),應采取有效措施加快發(fā)展,對智能化信息技術(shù)和快遞進村發(fā)展進行有效融合,積極、合理又高效地運用物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、人工智能及新能源等技術(shù),切實優(yōu)化快遞企業(yè)服務質(zhì)量,提高企業(yè)效率,對快遞進村發(fā)展乃至鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)生推動作用。