于海軍

自2021年啟動創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”以來，江蘇省無錫市立足人民滿意、共同富裕幸福美好的城市戰(zhàn)略定位，堅決把保障食品安全作為重大政治任務，通過加強領導、齊抓共創(chuàng)，創(chuàng)新引領、突出亮點，全市城鄉(xiāng)居民食品安全滿意度持續(xù)提升。

嚴管巧管

創(chuàng)建國家食品安全示范城市是事關(guān)群眾福祉的民生工程、民心工程，對于筑牢食品安全監(jiān)管基礎、提高群眾生活品質(zhì)、展現(xiàn)城市品牌形象具有十分重要的意義。

“無錫市在國家食品安全示范城市創(chuàng)建中，把握食品安全的關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，在嚴管中實現(xiàn)巧管，大大提升了監(jiān)管效能?！苯洗髮W食品安全風險治理研究院首席專家吳林海說。

吳林海介紹，為實現(xiàn)智慧監(jiān)管，無錫啟動了“數(shù)字食安無憂保”項目建設，這是全省首個打通食品全鏈條數(shù)字底座并在此基礎上實施豐富場景的項目。在全省率先整合分散在不同層級，不同監(jiān)管部門和企業(yè)主體的食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)，建設食品安全大數(shù)據(jù)中心、食品安全一體化監(jiān)管平臺和食品安全服務平臺，實現(xiàn)全域食品安全從農(nóng)田到餐桌“監(jiān)管+產(chǎn)業(yè)+共治”共建共享。通過建設食品一體化監(jiān)管平臺，整合監(jiān)管應用，強化態(tài)勢分析，打造多個食品安全綜合治理場景應用，推進了線上線下一體化服務。

為實現(xiàn)精準治理，無錫建立食品主體“五維”全景畫像。一站式歸集食品行業(yè)市場主體許可、處罰、檢查、抽檢、聯(lián)合懲戒名單等涉企信用信息，結(jié)合公共信用分級、通用型信用等級、食品量化風險等級、食品安全責任等級、試行評分等級5個維度對食品主體進行畫像。無錫建立食品主體的信用分級分類監(jiān)管制度，經(jīng)過多輪探索建設，制定《無錫市食品生產(chǎn)安全信用風險監(jiān)管制度》（試行）。通過通用型加專業(yè)型的信用風險分類，進一步提升了針對食品生產(chǎn)主體監(jiān)管的靶向性、精準性。

無錫市聚焦食品小作坊，發(fā)揮“有為政府”和“有效市場”的作用，組織制定了省地方標準《食品小作坊集中加工區(qū)管理規(guī)范》，在全市推進集中加工區(qū)建設，使全市小作坊整體面貌獲得根本性提升，步入高質(zhì)量發(fā)展之路。

實事實效

近年來，無錫市立足全局、著眼長遠，統(tǒng)籌推進食品安全監(jiān)管體系建設和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)、加速壯大健康食品產(chǎn)業(yè)，讓人民群眾感受到實實在在的成效。

以轉(zhuǎn)型升級促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無錫市委、市政府將創(chuàng)建國家食品安全示范城市作為食品產(chǎn)業(yè)抓規(guī)范、促轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難得機遇。出臺《無錫市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，召開全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議，明確到2025年建成食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、特殊食品集群發(fā)展先行區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展示范區(qū)，打造以無錫為中心的“東方食品谷”。按照“138+N”規(guī)劃體系部署推進，實施“一核兩翼多區(qū)”的食品產(chǎn)業(yè)空間布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500億元以上。無錫市還鮮明地提出“打造美食特色鮮明，‘美食之都品牌美譽全國的美食消費特色之城”目標，不斷壯大知名餐飲企業(yè)規(guī)模。

數(shù)字食安駕駛艙

無錫以標準矩陣打造“錫品”品質(zhì)，高質(zhì)量標準引領高品質(zhì)生活。無錫市組織監(jiān)管部門、社會團體、高校和企業(yè)，研究申報涉及農(nóng)業(yè)種植、貯存保鮮、基層治理等領域標準。成功申報《學校食材配送服務規(guī)范》等3項省級標準化試點，《學生午餐營養(yǎng)配餐技術(shù)規(guī)范》年內(nèi)將正式頒布實施，是江蘇省首個學生午餐地方標準，將進一步促進無錫市學生午餐向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。

不僅如此，由無錫市食品安全檢驗檢測中心與江南大學聯(lián)合申報的國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（特殊食品）運營成效顯著，參與制定中國營養(yǎng)保健協(xié)會團體標準。江南大學獲批建設糧油國際標準研究中心。

如今，無錫市形成了“無錫品質(zhì)食品”標準矩陣體系，帶動了食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

共治共享

黨的二十大報告提出健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。

無錫市自開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，始終堅持與社會各界協(xié)同，激發(fā)多元社會力量參與食品安全治理，堅決守穩(wěn)、筑牢食品安全防線。

當?shù)厣钊雽嵤┦称钒踩珎鞑チκ痉兑I行動，通過全國征集、專家評審，確定無錫市創(chuàng)建標識、創(chuàng)建口號、創(chuàng)建海報，發(fā)布無錫市國家食品安全示范城市創(chuàng)建宣傳片，打造線上、線下全要素創(chuàng)建視覺識別系統(tǒng)。

不僅如此，無錫市市場監(jiān)管局微信公眾號開辟“反謠知食”專欄，進行反食品安全謠言科普宣傳；江南大學食品學院專家走進科普驛站，開展“科學營養(yǎng)，平衡膳食”現(xiàn)場科普咨詢活動；無錫市互聯(lián)網(wǎng)違法和有害不良信息舉報中心網(wǎng)站平臺開通“食品安全類謠言”專項舉報通道。

為拓寬共治共建渠道，無錫還組建中國工程院院士陳衛(wèi)擔任主任的無錫市食品安全專家委員會，發(fā)揮智腦對全市創(chuàng)建的科學指導作用。無錫建成全省首個多功能“食安小屋”，免費為市民提供食品安全快檢、許可證咨詢辦理等便民服務。無錫市烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會發(fā)出《創(chuàng)建國家食品安全示范城市倡議書》，當好創(chuàng)建宣傳者。無錫市“福彩杯”養(yǎng)老服務機構(gòu)老年人營養(yǎng)餐大賽以賽促交流、以賽促規(guī)范、以賽促提升，共同維護了養(yǎng)老機構(gòu)“舌尖上的安全”。

吳林海表示，在國家食品安全示范城市創(chuàng)建的沖刺階段，無錫市順勢而為，乘勢而上，展現(xiàn)了“重實干、敢擔當”的氣質(zhì)，呈現(xiàn)“跑著拼、干到底”的氣象，讓食品安全保障水平不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，擦亮了“江南魚米鄉(xiāng)，食安無錫城”的名片。