摘? ?要:反腐敗和自我革命是新時代中國特色黨建話語體系中極具代表性的關鍵詞,“反腐敗是最徹底的自我革命”闡明了二者之間的辯證關系,是新時代十年反腐敗斗爭實踐經驗的科學總結,也是黨跳出治亂興衰歷史周期率第二個答案的精髓要義。從歷史維度看,“反腐敗是最徹底的自我革命”是中國共產黨歷經革命性鍛造的寶貴經驗;從理論維度看,“反腐敗是最徹底的自我革命”是詮釋黨的自我革命本質要求的重大命題;從實踐維度看,“反腐敗是最徹底的自我革命”是推動新時代反腐敗斗爭走向深入的關鍵所在。
關鍵詞:中國共產黨;反腐??;自我革命;長期執(zhí)政;歷史周期率
中圖分類號:D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼:A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號:1674-9170(2023)04-0023-08
習近平總書記在黨的二十大報告中強調:“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。”[1]作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,如何始終保持黨的革命性、純潔性和先進性,如何始終成為黨的偉大事業(yè)的堅強領導核心,是必須要回答和解決的根本性問題。在黨的自我凈化、自我完善、自我革新與自我提高(以下簡稱“四自”)的實踐要求中,反腐敗是自我凈化既“治已病”又“治未病”的根本性舉措,也是觸及靈魂過濾雜質、找準問題清除毒素、挖實根源割除毒瘤的治本之策;既是黨的自我革命的邏輯起點,也是破解“窯洞對”第二個答案的要義所在。
一、歷史之維:中國共產黨歷經革命性鍛造的寶貴經驗
中國共產黨與生俱來就具有反腐防腐的獨特政治品格,貫穿于救國、興國、富國、強國的偉大發(fā)展歷程之中,從建黨防腐到整風反腐,從運動反腐到對策反腐,從制度反腐到法治治腐,黨的反腐倡廉史就是一部自我革命史,這體現(xiàn)了黨對反腐敗斗爭極端重要性的深刻認識,也確保了中國共產黨始終成為中國革命、建設、改革和發(fā)展事業(yè)的堅強領導核心,是黨的自我革命的本質要求和堅持人民群眾利益至上的價值初衷。
(一)立黨為本:圍繞“建章立制”在革命斗爭中堅持拒腐防變
在《德意志意識形態(tài)》中,馬克思、恩格斯明確了唯物史觀的兩個出發(fā)點:歷史前提和邏輯前提。歷史前提是創(chuàng)造物質條件的人,邏輯前提是由人創(chuàng)造出來的具體條件,二者的關系不是絕對的,是辯證統(tǒng)一的。中國共產黨百年反腐歷程的開啟以建立黨的局部政權為歷史前提,以政治權力體系的形成和運行為邏輯前提。黨在局部執(zhí)政之前,既沒有謀取私利的政治權力,也沒有滋生腐敗的物質資源,不具備產生腐敗問題的客觀條件。因此,建立一個什么樣的黨,以何種原則推進黨的建設,如何保證黨的革命性、純潔性和先進性,如何防止黨員蛻化變質,成為決定中國共產黨能否存在、發(fā)展并壯大的重大時代性課題。黨的二大明確規(guī)定了黨的性質、任務和宗旨,為保持黨的先進性、嚴肅黨內政治生活、加強黨中央集中統(tǒng)一領導奠定了牢固的政治和思想基礎。1924年1月,中國共產黨和國民黨實現(xiàn)了第一次合作,確立了共產黨員以個人身份加入國民黨、在國民黨內部擔任職務的組織原則。在這種形勢下,既需要提升黨自身拒腐防變的能力,也要反對和防止國民黨對黨的腐化侵蝕。隨著革命形勢的逐漸向好,中國共產黨黨員人數相比國共合作之初的400余人猛增至近3萬余人,黨員人數在短時間內的陡然增加意味著黨員質量的下降和退化,導致官僚主義頻發(fā),除此之外,黨內出現(xiàn)投機分子,爭相去國民政府做官,呈現(xiàn)出加入國民黨后就“貪官污吏化(即有經濟不清楚、揩油等情弊)”[2]172的現(xiàn)象,國共合作期間的部分共產黨員進入國民政府就產生“做官熱”,目的就是為了創(chuàng)造掌握公共權力的客觀條件,為自己謀取私利提供舞臺。針對這種情況,1926年中共中央擴大會議明確指出:“一個革命的黨若是容留這些壞分子在黨內,必定會使它的黨陷于腐化?!盵2]283要將革命隊伍中的投機分子、腐敗分子毫不猶豫地清除出黨,頒布了黨的歷史上首個反貪污腐化的文件——《堅決清洗貪污腐化分子》,這為黨在幼年時期保障肌體不被侵蝕邁出了重要一步,也表明黨對腐敗會產生的嚴重后果保持極高的警惕以及對貪污腐敗現(xiàn)象的零容忍態(tài)度。嚴密的組織性和嚴格的紀律性是中國共產黨與生俱來的鮮明政治品格,1927年4月,中共五大首次設立黨的紀律檢查機構——中央監(jiān)察委員會,成為保障黨不變質的重要組織措施。同年6月,中央政治局通過了《中國共產黨第三次修正章程決案》,進一步完善和發(fā)展了黨的紀律檢查制度。第二次國內革命戰(zhàn)爭時期,黨和蘇維埃政府重拳出擊,處理了一批有過功勞、做過貢獻的高級領導干部,比較典型的有全蘇大會工程處主任左祥云、葉坪村蘇維埃政府主席謝步升等,在倡立新風的同時積極探索紀檢監(jiān)察體系并建立審計監(jiān)督制度??谷諔?zhàn)爭時期,黨戰(zhàn)斗在抗日最前線的同時絲毫沒有放松邊區(qū)政府的廉政建設,隨著相持階段的到來,各根據地不同程度地出現(xiàn)了貪污腐化的現(xiàn)象,通過延安整風、根據地廉政制度建設等方法,加強了黨員干部隊伍的思想、組織和作風建設,有力保證了抗日戰(zhàn)爭取得最后勝利。解放戰(zhàn)爭時期,黨在圍繞奪取全國政權中心任務時,也一刻沒有放松反腐敗斗爭??箲?zhàn)勝利后,國民黨抱著“下山摘桃”的心態(tài),大肆斂財搜刮民脂民膏,這在一定程度上影響了黨內小部分思想不堅定的人。黨中央根據斗爭形勢的變化及時做出調整,一方面為防止解放區(qū)出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象,制定并修正了一系列懲治貪污腐化的黨內法規(guī);另一方面為奪取政權后做全方位的準備,從思想、政治和制度上采取措施,提出“兩個務必”,倡導使用批評與自我批評的重要思想武器等。新民主主義革命期間,黨對革命根據地懲腐肅貪、廉政建設和反貪止奢進行了有益的歷史性探索,開辟了發(fā)動群眾和依規(guī)治黨相結合,黨的紀律與運動反腐相統(tǒng)一的反腐倡廉新路徑,并形成了重要的歷史經驗。
(二)管黨為基:強化“治理整頓”在現(xiàn)代化建設中推進反腐倡廉
新中國建立前夕,黨的七屆二中全會提出一系列關于奪取全國政權后的執(zhí)政方略。理論準備不足、黨內法規(guī)不健全、政治規(guī)矩不明確等問題在歷經延安整風和歷次黨內集中教育的洗禮后,在一定程度上得到了改善,但在革命斗爭重大轉折關頭仍會偶爾出現(xiàn)。新民主主義革命勝利在即,黨從局部執(zhí)政走向全國執(zhí)政,工作重心從農村轉移到城市,中心工作從革命斗爭轉為經濟建設,生活條件得到極大提高,面臨種種轉變和可能出現(xiàn)的各種問題,意志薄弱者如果不能抵擋“糖衣裹著的炮彈的攻擊”[3],就無法跳出治亂興衰歷史周期率,就會重蹈“人亡政息”的覆轍。毛澤東在黨的七屆二中全會上提出了一系列關于執(zhí)政黨廉潔建設的理論與規(guī)定,為新中國成立后鞏固政權和黨的執(zhí)政地位打下重要基礎。在社會主義過渡時期,能否繼續(xù)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系成為黨鞏固新生政權,關乎社會主義建設能否成功的關鍵問題。大多數黨員干部能夠做到“兩個務必”,但新中國成立后黨員人數激增200余萬人,一部分黨員存在驕傲自滿、進城當官的錯誤想法,并對黨的性質和奮斗目標較為模糊,黨中央及時調整策略開展整風整黨運動打擊貪污浪費和腐化行為,有效清除了混入黨內的各種壞分子和墮落分子共計23.8萬人,還有近9萬人不符合黨員標準被勸退。[4]“三反”運動打響了新中國反腐的第一槍,這是一場無產階級政黨反對資產階級腐蝕的嚴肅斗爭,同時也是改進國家機關作風的重要治理手段,嚴懲了大量的貪腐分子,挽救了一大批干部,糾正了黨的作風,與人民群眾保持密切的聯(lián)系。這場反腐敗斗爭對穩(wěn)固新生政權、凈化社會風氣產生了極其深遠的影響。社會主義社會建成后,黨的廉政建設主要分為兩個時期,50年代后期至60年代初,側重于思想建設和作風建設的整頓,開展繼延安整風后的第二次全黨整風運動,有力打擊了黨內的不正之風和腐敗現(xiàn)象,明確了如何正確處理人民內部矛盾的問題。60年代后將關注點放在經濟領域的反腐倡廉建設,通過“四清”“五反”運動糾正了干部隊伍中存在的多吃多占、化公為私等問題,同時加強了黨對監(jiān)察機關和監(jiān)察工作的統(tǒng)一領導。1979年,中央紀委頒布了《關于黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱為《準則》)作為全體黨員的行為準則,《準則》的針對性和現(xiàn)實性涉及到黨內政治生活的方方面面,對整頓黨的作風發(fā)揮了較大作用,也打擊了部分黨員干部在東南沿海地區(qū)的經濟犯罪活動。隨著改革開放的不斷深入,黨風問題越來越關系到社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展全局,這一階段開辟了以依法治腐為特色的廉政建設之路,治理整頓是這一時期的主基調,黨中央以加強黨的自身建設為抓手,鄧小平強調:“黨委會的同志要聚精會神地抓黨的建設,這個黨該抓,不抓不行了。”[5]同時,他叮囑道:“中國要是出問題,還是出在共產黨內部?!盵6]21世紀開初十年,針對嚴峻復雜的反腐敗斗爭新形勢,黨中央要求進一步完善和加強制約監(jiān)督機制,對貫穿于整個社會主義現(xiàn)代化建設過程中的反腐敗斗爭提出了新的要求,同時查辦了一批大案要案。
(三)治黨為要:堅持“標本兼治”在新時代新征程中完善防腐治腐
新時代的十年,黨的反腐敗政策和措施進行了重大調整,圍繞“堅決反腐敗由何而來、新時代反腐敗呈現(xiàn)為何、統(tǒng)籌規(guī)劃反腐敗向何推進”等問題提出了一系列新思想、新觀點、新要求,提升了全黨上下的精氣神和黨員干部的思想覺悟,實現(xiàn)了既治標又治本的既定目標。黨中央以反腐敗斗爭為破題點,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,通過實施“打虎”“拍蠅”“獵狐”等基本手段使黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強,將反腐防腐作為實現(xiàn)黨的自我革命的系統(tǒng)性工程,將“全周期管理”方式貫穿于反腐敗斗爭的全方位、全過程和全領域,同時構建腐敗治理的閉環(huán)鏈條,實現(xiàn)了從腐敗與反腐敗呈現(xiàn)“膠著狀態(tài)”[7]到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展”[8]再到“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”[9]的更迭演進?!胺锤瘮《窢幦〉脡旱剐詣倮斌w現(xiàn)了管黨治黨“寬松軟”向“嚴緊硬”的根本性轉變,是黨跳出治亂興衰歷史周期率第二個答案的標志性成果和原創(chuàng)性貢獻,詮釋了反腐敗作為黨的自我革命最徹底的表現(xiàn)形式的發(fā)展規(guī)律和互動關系。為了適應復雜多變的外部考驗,拒腐防變、筑本強基,加強黨的自身建設極其關鍵,我們黨及時調整思路,加強黨對反腐敗斗爭的全面領導,更加注重釋放制度反腐的持久性力量,強調要“扎緊制度的籠子”[10],相繼頒布《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》等黨紀黨規(guī),為維護和推進黨的紀律建設與反腐敗斗爭提供了制度保障、組織保障,實現(xiàn)了從“對策性反腐”到“制度化反腐”的轉型,真正意義上實現(xiàn)了以黨的自我革命推動社會革命。以黨的十八大為節(jié)點,黨的反腐倡廉建設取得了一系列新的成果和突破,突出了黨的自我革命的責任擔當和全面覺醒,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。黨中央將嚴的基調、嚴的標準、嚴的措施貫穿到全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的全過程,運用唯物史觀總結黨的自我革命的寶貴經驗,從“標本兼治”同向發(fā)力向“兩點論與重點論”相結合,從加強黨對反腐敗工作的全面領導、更加注重制度反腐的持久發(fā)力、不斷推進新時代廉潔文化建設、積極開辟反腐敗斗爭的“第二戰(zhàn)場”等角度深挖反腐敗斗爭的要害和軟肋,提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平,中國共產黨在革故鼎新中滌蕩靈魂,始終站在人民的立場打造風清氣正的政治生態(tài),通過實際行動回答了“窯洞對”,探索了一條以自我革命為根本的跳出歷史周期率的成功之路。
二、理論之維:詮釋黨的自我革命本質要求的重大命題
高度重視思想建黨、理論強黨是中國共產黨守正創(chuàng)新、與時俱進的理論品格和成功經驗。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上強調:“回顧黨的奮斗歷程可以發(fā)現(xiàn),中國共產黨之所以能夠歷經艱難困苦而不斷發(fā)展壯大,很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨,使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調的行動、強大的戰(zhàn)斗力?!盵11]74作為新時代黨的建設總要求的有機組成部分,勇于自我革命推進了反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,凸顯出全面從嚴治黨和依規(guī)管黨治黨的時代主題,既是中國共產黨一貫的政治立場,也是作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的本質要求。
(一)反腐敗斗爭與黨的自我革命是辯證統(tǒng)一的有機整體
反腐敗斗爭與黨的自我革命是緊密相聯(lián)的,反腐敗斗爭以實現(xiàn)黨的自我革命為目標,黨的自我革命以堅持反腐敗斗爭為抓手,二者是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措,辯證統(tǒng)一、缺一不可,是回答如何建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨這個問題的兩個方面。在黨的建設語境下,腐敗是相對廉潔而言的,其實質是執(zhí)政者對公共權力的濫用和市場化,是違背人民意志和喪失政治道德的表現(xiàn)。作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益”[12]。這也是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。馬克思、恩格斯認為,無產階級的先進性來源于工人階級的階級基礎,階級先進性是無產階級政黨領導革命的重要條件和可靠保證?!霸诋斍巴Y產階級對立的一切階級中,只有無產階級是真正革命的階級?!盵13]工人階級作為與最先進的生產方式聯(lián)系最緊密的階級,是先進生產力的代表,與生俱來就擁有著堅定的革命性、徹底的自覺性和嚴格的組織性。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出,共產黨作為權力的執(zhí)行者,在處理問題的過程中“必須以黨的無產階級性質不致因此發(fā)生問題為前提”[14]。黨的綱領作為政治主張的集中反映,也是判斷一個政黨先進性的重要尺度。中國共產黨堅持把紀律挺在前面,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,明確提出“反腐敗是最徹底的自我革命”,堅持刀刃向內、刮骨療毒,“在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑”[15],充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央“江山就是人民,人民就是江山”執(zhí)政理念的核心要義。黨的十八大以來,黨中央堅持以上率下,從“關鍵少數”抓起,形成了刀刃向內的強大示范效應。以嚴的基調正風肅紀,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,是黨站在人民立場對人民忠誠、為人民負責的現(xiàn)實表現(xiàn)。從“兩個大局”時代背景出發(fā),黨面臨的“四大危險”仍然是新時代長期執(zhí)政過程中必須著力解決的重大問題,其中消極腐敗是“四大危險”中最容易影響黨在人民群眾心中形象,其危害性和危險性影響最大、持續(xù)最久、性質最劣,直接關乎黨的純潔性建設。黨的先進性建設從黨與社會的關系出發(fā),表明黨與社會進步的內在一致性。黨的純潔性建設更聚焦于黨的自身建設,圍繞黨組織、黨員隊伍、黨性原則和理想信念等展開,是黨的先進性的重要保障和必要條件。
(二)以反腐敗為內核的“四自”能力貫穿黨的自我革命的邏輯始終
黨的十八大以來,黨中央針對世情國情黨情的深刻變化提出了一系列管黨治黨、強黨興黨的戰(zhàn)略舉措,黨的十八大報告中首次提出要加強黨的“四自”能力建設,以應對和抵御各種執(zhí)政風險,黨的十九大報告明確中國特色社會主義進入新時代后,黨中央再次強調要不斷增強“四自”能力建設,以此推進黨的自我革命引領社會革命,使黨在經歷革命性鍛造的過程中不變質、不變色、不變味。強調“四自”能力建設符合黨的長期執(zhí)政規(guī)律,是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚,毛澤東在延安時期曾說過:“房子是應該經常打掃的,不打掃就會積滿了灰塵;臉是應該經常洗的,不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想,我們黨的工作,也會沾染灰塵的,也應該打掃和洗滌。”[16]這段話既是毛澤東對執(zhí)政風險預見性思維的生動體現(xiàn),也是站在歷史高度提醒黨員領導干部要學會自我完善、自我凈化,在革命實踐過程中及時自我革新,以實現(xiàn)自我提高的時代警醒。從大歷史觀的角度整體審視黨的百年歷程可以發(fā)現(xiàn),黨在不同歷史階段對優(yōu)良傳統(tǒng)的延續(xù)和先進理念的吸收構成了一個立體且完整的發(fā)展坐標系。優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展構成了黨的發(fā)展過程中的修復力,對先進理念的吸收構成了黨的建設過程中的創(chuàng)造力,由此閉環(huán)形成了中國共產黨自我凈化和自我完善的修復機制。這也是亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》中提到的“共產主義政黨真正的適應力”[17]。黨的十八大以來,這種適應力來源于全面從嚴治黨和黨的自我革命的偉大實踐,“四自”能力建設的核心問題是反腐敗問題,如何將反腐敗問題引向“四自”能力建設的“深水區(qū)”成為舉足輕重的關鍵性問題。其一,打鐵還需自身硬,理想信念是推進“四自”能力建設的根本所在。要及時補足共產黨人精神上的“鈣”,理想信念是關乎共產黨人安身立命的根和魂,只有精神上不缺“鈣”,才能真正煉就“金剛不壞之身”,是抵御各種思想侵蝕的“定盤星”。其二,以政治建設引領“四自”能力建設,旗幟鮮明講政治是反腐敗斗爭和推動黨的自我革命的關鍵所在。政治建設是根本性建設,其核心在于始終堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,自覺同黨中央保持一致。其三,以優(yōu)化黨的制度性建設為基石,把權力關進制度的籠子里。黨的自我凈化、自我完善時刻面臨著權力腐敗的挑戰(zhàn),鏟除滋生貪污腐敗的土壤以達到“三不腐”需要,應從權力運行制約和監(jiān)督體系建設入手,從而達到標本兼治的效果。
(三)以徹底的自我革命精神凝聚反腐敗斗爭的精神力量
堅持反腐敗斗爭是把握歷史規(guī)律勇于自我革命的徹底自覺,以徹底的自我革命精神凝聚反腐敗斗爭的精神力量是傳承偉大建黨精神、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展和堅持刀刃向內、刮骨療毒的鮮明態(tài)度與堅定立場,也是黨的建設科學化水平提升和深入推進新時代黨的建設新的偉大工程在反腐敗斗爭領域的重要體現(xiàn)。自我革命精神作為黨的自我革命的抽象形式,在反腐敗斗爭中體現(xiàn)出中國共產黨人民至上的政績觀、勇于擔當的使命觀、身體力行的實踐觀,這些體現(xiàn)黨的自我革命的精神觀念鑄就了反腐敗斗爭刀刃向內、刮骨療毒的理論品格。習近平總書記強調:“樹立和踐行正確政績觀,起決定性作用的是黨性?!盵18]樹立什么樣的政績觀從根本上來看就是黨性問題,而黨性是一個政黨階級屬性的集中體現(xiàn),中國共產黨代表最廣大人民的根本利益,始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,人民至上的政績觀映射出黨員干部的工作作風,也是自我革命精神在黨的長期執(zhí)政過程中的成功密碼和強大支撐,堅持人民至上的政績觀對涵養(yǎng)政治生態(tài)、增強拒腐防變能力發(fā)揮著重要作用。勇于擔當的使命觀是以自我革命精神筑牢執(zhí)政之基的應有之義。在馬克思主義政黨誕生之前,政黨與使命性之間并不具有先天的聯(lián)系,西方政黨以奪取并行使執(zhí)政權為目標,政黨在獲得執(zhí)政權之后圍繞參與政權、維護政權開展政治活動,權力博弈的過程不可避免地脫離群眾,從而淪為利益集團的工具。從唯物史觀來看,使命性不是政黨的共有特征和屬性,中國共產黨的誕生使政黨和使命性之間產生了必然的聯(lián)系,“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興”[11]1的使命觀凝聚在黨的全部奮斗過程之中。黨的十八大以來,黨在革命性鍛造中持之以恒糾治“四風”,“四自”能力建設顯著增強,以強有力的實踐舉措將自我革命精神落到了實處。自我革命精神在反腐敗斗爭中提供了精神偉力支撐的同時也展現(xiàn)出以實事求是為核心的實踐觀發(fā)揮出的重要作用。之所以解決了一段時間以來黨內存在的認識不到位、實踐不到位而導致管黨治黨“寬松軟”的問題,從黨的總體性建設來看主要是因為黨中央堅持推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,使反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固,黨員干部在黨內集中教育活動實踐過程中從思想上實現(xiàn)了正本清源,提升了拒腐防變和抵御風險的能力。
三、實踐之維:推動新時代反腐敗斗爭走向深入的關鍵所在
勇于自我革命是中國共產黨歷經百年洗禮長盛不衰的重要原因,也是黨真正跳出歷史周期率把握歷史主動的關鍵所在。從歷史性角度來看,黨在改革開放之后反腐敗策略主要以治標方式為治本之策贏得時間,直至黨的十八屆六中全會黨中央從頂層設計入手加強反腐敗體制機制創(chuàng)新,既重視處理腐敗結果又著力鏟除滋生腐敗的土壤,“刀刃向內、刮骨療毒”正是黨中央在反腐敗斗爭中釋放出的明確信號。
(一)反腐敗斗爭形勢嚴峻復雜始終需要刀刃向內
黨的十九大以來,黨中央重拳肅貪、鐵腕反腐取得了前所未有的成果,然而腐敗行為本身具有復雜性、長期性和頑固性,從黨的長期執(zhí)政能力建設角度看仍然威脅著黨的執(zhí)政根基。從中央紀委國家監(jiān)委最新通報的數據來看,部分黨員干部在黨的十八大乃至十九大以后仍不收手、不收斂,腐敗與反腐敗仍處于激烈較量之中,腐敗形式升級變形,“圍獵”手段層出不窮,想要徹底鏟除滋生腐敗的土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠。當前反腐敗斗爭面臨的困擾既有來自社會主義市場經濟發(fā)展和體制機制等不可避免的深層原因,也受到腐敗形式、腐敗領域和腐敗手段的隱形變異、翻新升級等多重因素影響。對比其他國家腐敗發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律來看,越是處于社會轉型的特殊歷史時期,腐敗現(xiàn)象越是高發(fā)期,當前中國經濟發(fā)展正處于“三期疊加”關鍵性階段,需要更加深入地處理市場與資源分配之間的關系,以便更好地度過結構調整陣痛期。在經濟體制發(fā)展轉型時期原有不適應體制機制發(fā)展的舊制度被逐漸打破,新的制度尚未健全完善,這也給了許多腐敗分子可乘之機。唯物史觀揭示出沒有離開政治的經濟活動,中國式現(xiàn)代化正處于蓬勃發(fā)展的階段,政府對市場的干預在一定程度上保持了較大慣性,部分黨員干部在社會資源配置的過程中“官本位”思想有所抬頭等導致了公共權力的濫用,破壞了黨中央集中統(tǒng)一領導的戰(zhàn)略規(guī)劃。對于任何政黨來說,凝聚力、向心力都是塑造強大政黨的重要保證,一個松散無力的政黨是毫無戰(zhàn)斗力、凝聚力可言的。不同于西方國家的成長發(fā)展邏輯,中國共產黨“從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨轉變成為在全國執(zhí)政并長期執(zhí)政的黨”[19],先后實現(xiàn)了救國、興國、富國和強國的歷史性巨變,從黨的歷史發(fā)展規(guī)律來看,黨的長期執(zhí)政需要樹立整體性思維,這也是習近平總書記所說的“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨,就越要加強紀律建設,越要維護黨的團結統(tǒng)一,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進”[20]131。腐敗問題本身具有經濟腐敗、政治腐敗雙重共生性,二者相互交織、相互作用,政治腐敗導致經濟資源配置錯位,造成資源浪費和重復建設的現(xiàn)象,權力干預市場配置會直接導致市場秩序的失衡和混亂。除此之外,腐敗問題會直接導致黨風不正,黨作為社會建設的領導核心,發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調各方的關鍵性作用,黨風直接關乎社會風氣、道德水準,作為榜樣力量的中國共產黨是引領各個領域行為傾向的“定盤星”和“指南針”,腐敗問題會直接導致人民群眾對價值準則和社會道德的不信任,社會凝聚力也會因此下降。
(二)深刻把握中國共產黨長期執(zhí)政規(guī)律的時代課題
為什么強調反腐敗是最徹底的自我革命?習近平總書記早在2013年全國組織工作會議上就提出全體黨員和黨員干部務必要“煉就‘金剛不壞之身’”[21],這既是警醒全黨上下要堅決抵制腐朽思想、不良風氣和錯誤觀念的侵蝕,也是對“將黨的自我革命進行到底”[22]和依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的經驗總結,呼應了黨的二十大報告中“反腐敗是最徹底的自我革命”的重要論斷。自我革命解決的是關乎黨長期執(zhí)政存在的深層次、根本性問題,是對黨如何鞏固長期執(zhí)政地位作出的科學回答。中國共產黨一路走來所遭遇的風險、經歷的磨難、斗爭的激烈是其他任何政黨都無法比擬的,正如習近平總書記所說:“黨的百年歷史,也是我們黨不斷保持黨的先進性和純潔性,不斷防范被瓦解、被腐化的危險的歷史?!盵23]堅定不移地推進反腐敗斗爭是我們黨作為世界上最大的馬克思主義政黨的政治自覺和行動自覺,反腐敗斗爭是關乎民心這個最大政治的關鍵性問題。黨和人民的利益具有高度一致性,黨的性質和宗旨決定了永遠把人民的利益放在第一位,沒有自己的特殊利益。部分腐敗分子為獲得私利濫用職權嚴重違背黨的宗旨,直接損害了黨和人民的利益,如果黨不堅決開展反腐敗斗爭,黨的執(zhí)政地位就會有喪失的危險,人民群眾委托給黨的執(zhí)政權隨時都可以收回來,無數事實檢驗過的真理告訴我們:“腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國!”[20]81黨的二十大報告指出:“只要存在腐敗問題產生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠吹沖鋒號。”[24]堅持黨的集中統(tǒng)一領導是反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的政治保障,在一黨長期執(zhí)政的條件下,解決腐敗問題必須要刀刃向內,不能把希望寄托在其他力量上,堅持黨中央集中統(tǒng)一領導是推進反腐敗斗爭走向深入必須堅守的根本原則。著力建設海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國是確保黨長期執(zhí)政、保持執(zhí)政效能的戰(zhàn)略舉措,鞏固反腐敗斗爭的發(fā)展方向應該將管黨治黨與國家治理相結合,在把握嚴的主基調下契合國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向和新時代黨的建設偉大工程戰(zhàn)略安排,一以貫之加強對權力的制約和監(jiān)督,統(tǒng)籌推進各領域反腐敗斗爭從根本上跳出歷史周期率的藩籬。
(三)進一步推進腐敗治理體系現(xiàn)代化的戰(zhàn)略遵循
堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)是黨的自我革命必須堅決抓好的重大政治任務,經過全面從嚴治黨的革命性鍛造,反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利,但從反腐敗斗爭的進程和規(guī)律來看,其復雜性和嚴峻性一刻也不能低估。推進黨的自我革命需要釋放制度反腐的強大效能,以標本兼治為方向推進腐敗治理現(xiàn)代化。完善中國特色腐敗治理體系是國家治理體系現(xiàn)代化的核心組成部分,發(fā)揮著“免疫系統(tǒng)”的重要功能。黨的二十大報告指出:“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力?!盵1]黨中央規(guī)劃的反腐敗斗爭“三步走”戰(zhàn)略對推進腐敗治理現(xiàn)代化具有重大意義,通過加大懲治力度提高腐敗成本是實現(xiàn)“不敢腐”設立的一道法律防線,這道防線以嚴厲的黨紀國法為依托,對腐敗行為進行沉重打擊產生威懾作用?!叭桓笔窍嗷ソ蝗?、相互作用的整體,有機統(tǒng)一于黨的自我革命和反腐敗斗爭的豐富實踐中?!安荒芨闭驹诳陀^角度表明濫用權力的空間愈發(fā)狹小,黨紀國法逐漸完善,為“不想腐”創(chuàng)造客觀有利條件?!安幌敫敝赶蛑饔^認識,即客觀上有機會腐敗主觀上抵制腐敗,使“不能腐”的制度效能發(fā)揮更加充分。一體推進“三不腐”使黨在推動腐敗治理體系現(xiàn)代化過程中取得了削存量、遏增量的階段性成果。以零容忍的態(tài)度懲治腐敗是黨堅持與社會革命同向共進保持自我革命強大動力的政治品格。“堅定不移懲治腐敗,是我們黨有力量的表現(xiàn),也是全黨同志和廣大人民群眾的共同心愿。”[20]135零容忍是黨反對腐敗一以貫之的政治立場和鮮明態(tài)度,堅持敢于動真格、硬碰硬保持了黨中央懲治腐敗的高壓態(tài)勢,傳遞出堅決查處腐敗問題的強烈信號。在完善腐敗治理體系現(xiàn)代化的過程中,構建“不必腐”的機制是實現(xiàn)標本兼治、拓展“三不腐”機制更加完備有效的發(fā)展方向?!安槐馗笔峭苿臃锤瘮《窢幾呦蛑伪镜膽恢e,“不想腐”是理想狀態(tài),“不能腐”和“不敢腐”之間存在一個過渡環(huán)節(jié)就是“不必腐”,從功能定位上來看,不敢、不能、不必、不想構成了一個完整的邏輯閉環(huán),體現(xiàn)出腐敗治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律,前兩個部分屬于制度性約束,后兩個部分屬于思想性約束,在構建“不必腐”機制時要充分考慮公職人員的利益訴求,黨員領導干部合理利益保障程度越高,因利取義導致發(fā)生的腐敗行為就會越少,廉潔程度也會越高。在合理的范圍內優(yōu)化資源激勵的供給也是完善腐敗治理體系現(xiàn)代化戰(zhàn)略構建需要思考的問題。
反腐敗作為最徹底的自我革命方式是具體的,而不是抽象的。堅持黨中央集中統(tǒng)一領導、把權力關進制度的籠子里是確保自我革命常態(tài)化推進和保證黨的長期執(zhí)政的基本經驗。歷史和現(xiàn)實充分證明,中國共產黨是實現(xiàn)中華民族偉大復興不可替代的領導核心,肩負著人民群眾的重托,承載著實現(xiàn)人類文明發(fā)展進步的希望,時刻保持自我革命精神的勇氣是解決大黨獨有難題的清醒和堅定。與西方多黨制國家在相互揭短中遏制腐敗不同,中國共產黨的反腐敗斗爭是真正的自我革命,一方面作為唯一的執(zhí)政黨,革命性和自律性是確保黨長期執(zhí)政的關鍵所在;另一方面黨在反腐敗斗爭中堅持讓人民監(jiān)督權力,將自我革命精神和自我革命能力深入結合,確保黨能夠始終把握歷史主動,在革命性鍛造中推動新時代反腐敗斗爭走向深入。作為關乎民心的最大政治,“反腐敗是最徹底的自我革命”這一重要論斷是黨中央“得罪千百人,不負十四億”的承諾,也是自身建設“打鐵必須自身硬”的實踐課題。
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責任編校? ?陳? ?瑤
Anti-Corruption Is the Most Thorough Self-Revolution:
a Three-Dimensional Interpretation
QU Zhi(School of Marxism, Nanjing Normal University, Nanjing 210023, Jiangsu, China)
Abstract: Anti-corruption and self-revolution are the most representative key words of the discourse system of Party building with Chinese characteristics in the new era. “Anti-corruption being the most thorough self-revolution” clarifies the dialectical relationship between the two, a scientific summary of the practical experience of the anti-corruption struggle in the new era, and also the essence of the second answer of the Party to the historical cycle of rise and fall. Historically, the proposition is the experience forged in the process of revolution of Chinese Communist Party. Theoretically, the recognition is a major proposition as an interpretation of self-revolution of the Party. Practically, it is of vital importance for promoting the campaign against corruption in the new era.
Key words: Chinese Communist Party; anti-corruption; self-revolution; long governance; history cycle law
收稿日期: 2023-05-18
基金項目: 國家社會科學基金重大項目 (22&ZD020)
作者簡介: 曲值(1993— ),男,吉林通化人,南京師范大學馬克思主義學院博士研究生。