調(diào)查研究要把握好“三個(gè)度”

文／崔海燕

調(diào)查研究是我們的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。在調(diào)查研究過(guò)程中要拓展角度、延伸深度、細(xì)化精度，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，真抓實(shí)干解民憂(yōu)、紓民困、暖民心，切實(shí)把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題和改進(jìn)工作的實(shí)際成效，推動(dòng)黨的路線(xiàn)方針和中央決策部署在基層落地生根、見(jiàn)行見(jiàn)效。

調(diào)查研究要拓展“角度”“身入心至”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是調(diào)查研究中最基礎(chǔ)最根本的一步，既要“身入”，更要“心到”，要聽(tīng)真話(huà)、察真情，既看“高樓大廈”，又看“背陰胡同”，開(kāi)闊視野、拓展角度，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題。一要改進(jìn)調(diào)研方式。要撲下身子、沉到一線(xiàn)，邁開(kāi)步子、走出院子，到車(chē)間碼頭、到田間地頭、到市場(chǎng)社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)，尤其要到困難多、群眾意見(jiàn)集中、矛盾風(fēng)險(xiǎn)多、工作局面打不開(kāi)的地方去，全面掌握第一手資料、聽(tīng)取基層一線(xiàn)聲音，體察實(shí)情，尋策問(wèn)道，真正把情況摸清摸實(shí)摸透，“親口嘗嘗梨子的味道”，做到心中有數(shù)。二要堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)事求是基礎(chǔ)在“實(shí)事”。調(diào)查研究重在對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究。只有掌握客觀、準(zhǔn)確、全面、生動(dòng)的一手材料，才能把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，為決策提供科學(xué)依據(jù)。了解和掌握真實(shí)情況，不能浮光掠影、走馬觀花，不能一得自矜、以偏概全，不能僅僅滿(mǎn)足于“打打電話(huà)、發(fā)發(fā)微信”的盆景式調(diào)研、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，更不能搞“出發(fā)一車(chē)子、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”的作秀式調(diào)研。要有一是一，有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂(yōu)，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)。必須扎扎實(shí)實(shí)，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，不折騰、不作秀，不點(diǎn)到為止，不搞形式主義。實(shí)事求是關(guān)鍵在“求是”。調(diào)查研究力戒先入為主、僵化刻板，用“祖?zhèn)鳌崩辖?jīng)驗(yàn)看待復(fù)雜新現(xiàn)象，不要被表象所影響、被假象所蒙蔽，更不能頭腦發(fā)熱，動(dòng)輒“拍腦袋決定”“拍胸脯保證”。否則，不僅掌握不了真實(shí)情況，得不到有價(jià)值的信息，還會(huì)造成資源浪費(fèi)，滋生腐敗，損害黨的形象，破壞干群關(guān)系。三要堅(jiān)持人民立場(chǎng)。要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持調(diào)查研究依靠人民，團(tuán)結(jié)人民、為了人民。拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，真正和人民群眾打成一片，傾聽(tīng)呼聲、體察民情、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取智慧，找到解決問(wèn)題的“通關(guān)密碼”。既聽(tīng)順耳話(huà)也聽(tīng)逆耳言，切實(shí)贏得人民群眾信任，“真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)”。

調(diào)查研究要延伸“深度”“研機(jī)析理”找準(zhǔn)問(wèn)題

調(diào)查研究是為了更好地制定實(shí)施優(yōu)化政策，更好地把工作做細(xì)做深做得有效果，因此，必須延伸調(diào)查研究的深度、找準(zhǔn)問(wèn)題。一方面要善于在深化上做文章，“沉下去”和“浮上來(lái)”交叉印證，使調(diào)查所得的零散認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化、表面現(xiàn)象深刻化；另一方面，要勤于思考、研機(jī)析理，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，弄通“病情”、找準(zhǔn)“穴位”。一要堅(jiān)持“調(diào)”“研”并重。調(diào)查和研究是調(diào)研的兩個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)查是基礎(chǔ)，研究是關(guān)鍵。調(diào)查是深入實(shí)踐、了解情況、搜集第一手材料的感性認(rèn)識(shí)過(guò)程，是“求實(shí)”；研究則是通過(guò)對(duì)調(diào)查所獲得信息進(jìn)行分析、綜合、比較、抽象、概括和判斷，形成理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，是“求是”。調(diào)查研究不僅要調(diào)查，還要研究，而且在某種意義上講，研究比調(diào)查本身更重要。從開(kāi)展調(diào)查研究的實(shí)際情況看，有調(diào)查不夠的問(wèn)題，也有研究不夠的問(wèn)題，而后一個(gè)問(wèn)題可能更加突出，光研究不調(diào)查，只能是紙上談兵，空中樓閣。二要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。一方面，在對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行分析的過(guò)程中，要把握好全局和局部的關(guān)系。局部和全局互相依存、互相促進(jìn)。如果不從全局、整體去考慮，就容易“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”、顧此失彼。另一方面，要把握好宏觀和微觀的關(guān)系。微觀是宏觀的基礎(chǔ)，宏觀是微觀的環(huán)境。在調(diào)查研究過(guò)程中，要總體分析面上的情況，正視問(wèn)題、單刀直入，解剖麻雀、深挖根源，把調(diào)查研究得來(lái)的大量和零碎的材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化、條理化，了解清楚事情的真相和全貌，找到問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問(wèn)題的思路和辦法。防止停留在對(duì)情況的簡(jiǎn)單堆積和描述上，要研在點(diǎn)子上、究在關(guān)鍵處，努力做到求新、求實(shí)。三要堅(jiān)持多聽(tīng)不同聲音。要通過(guò)交換、比較、反復(fù)的方法，重視聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，包括少數(shù)人的意見(jiàn)、反對(duì)的意見(jiàn)，要多方參與、集思廣益，立體式地進(jìn)行分析，三思而后行，防止自以為是?！澳苈?tīng)到不同聲音不是壞事，經(jīng)過(guò)多次‘否定之否定’的過(guò)程，進(jìn)行的思考、作出的決策才能符合實(shí)際”。

調(diào)查研究要細(xì)化“精度”“對(duì)癥下藥”解決問(wèn)題

調(diào)查研究的根本目的在于解決問(wèn)題，在于成果轉(zhuǎn)化，不僅要“看病”，還要“開(kāi)方”。要防止“報(bào)告一出，萬(wàn)事大吉”“研而無(wú)果”。一要抓住重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于調(diào)研發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題，不能“眉毛胡子一把抓”，要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問(wèn)題，找到矛盾顯現(xiàn)的爆發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而找到解決矛盾不力的軟肋。解決問(wèn)題還要深入，不能浮于表面，要避免“出丑”的事不改、“棘手”的事不做，防止出現(xiàn)只要問(wèn)題和措施“入了檔、簽了字、上了墻”就萬(wàn)事大吉的形式主義。真正解決問(wèn)題既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，要杜絕“到站歇腳”和“一陣風(fēng)”等不良心態(tài)，設(shè)立時(shí)間表和路線(xiàn)圖，常態(tài)抓、長(zhǎng)效抓，持之以恒，謹(jǐn)防虎頭蛇尾。二要兼顧需要和可能。解決問(wèn)題的辦法必須真正管用，具有可行性。有些做法，在局部或者少數(shù)地方可能行得通，但在面上不一定推得開(kāi)。有些做法不一定成熟，但在面上可能有很強(qiáng)的代表性。有些措施理論上行得通，但在實(shí)踐中由于成本太高又無(wú)法施行。這就需要具體情況具體分析，具體問(wèn)題具體對(duì)待，既要注重創(chuàng)新性，又要注重可行性；既要注重規(guī)范性，又要注重可操作性；既要兼顧需要又要兼顧可能。只有提出切實(shí)可行的具體措施，拿出符合實(shí)際、可行性強(qiáng)的對(duì)策，真正實(shí)現(xiàn)“調(diào)”以務(wù)實(shí)、“研”以致用，才能讓調(diào)查研究成果更好破解難題、推動(dòng)工作。三要分門(mén)別類(lèi)貫徹落實(shí)。對(duì)于那些研究成熟、方法明確的要迅速上升為決策部署、轉(zhuǎn)化為落實(shí)舉措，注重時(shí)效性，不能久拖不決；對(duì)于尚未研究透徹的要及時(shí)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，不斷調(diào)整完善，推動(dòng)盡快形成舉措加以落實(shí)；已經(jīng)形成舉措、落地實(shí)施的要督查督辦、跟蹤問(wèn)效、調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)把調(diào)查研究的“問(wèn)題清單”變成工作實(shí)績(jī)的“成效清單”。同時(shí)，尤其要注意研判“新問(wèn)題”，在解決某個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中要留意可能出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題，提前做好預(yù)判，提出工作預(yù)案，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。