施怡雯/文圖

上海的醫(yī)療水平在全國位居前列，每年從全國各地來上?？床〉娜私j(luò)繹不絕。

徐匯區(qū)面積約2.69 平方公里的楓林街道，轄區(qū)內(nèi)有中山醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、龍華醫(yī)院和上海市精神衛(wèi)生中心4 家三甲醫(yī)院，平均每日就醫(yī)相關(guān)人流達(dá)到10 萬人。醫(yī)院聚集密度高，周邊賓館旅館布點(diǎn)少，大量的就醫(yī)居住需求與醫(yī)院周邊住宿供給不相匹配，催生了短租房市場。

市場混亂 矛盾突出

家住徐匯區(qū)中山新村的一對老夫妻常年被屋內(nèi)漏水問題困擾，但一直得不到解決。大概七八年前，這對老夫妻發(fā)現(xiàn)家中有輕微滴水情況，以為是房子外墻滲水，而且只是偶爾會發(fā)生，不影響日常生活，便沒有在意。隨著時間的推移，滲水情況越發(fā)嚴(yán)重，墻壁有脫落現(xiàn)象，老夫妻家住一樓，便找到了二樓。二樓是短租房，上門查看后也沒有發(fā)現(xiàn)漏水的地方，加之短租房的租戶一直不固定，就連二房東也換了一批又一批，時常聯(lián)系不到人，滲水問題就這么被擱置了。

小李在中山新村買了一套房子，恰好買在了老夫妻樓上。最近小李準(zhǔn)備裝修房子，發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)墻壁、天花板都有滲水痕跡。小李找來物業(yè)檢查，最后查到水是從三樓漏下來的，大概率是三樓廁所在裝修時沒有做好防水，所以每次洗澡都會往樓下漏水。小李隨后聯(lián)系到三樓的二房東，二房東每次嘴上答應(yīng)得好好的，說會去查看維修，卻一直落實(shí)不到實(shí)際。小李、老夫妻、物業(yè)、居委多次聯(lián)系二房東，表示不需要賠償，只需要把漏水情況解決就可以，而二房東不是裝傻充愣就是一再敷衍，認(rèn)為這套房子是從別人那里接手的，漏水問題在他接手之前就存在，為何不找之前的二房東要找他呢？于是漏水問題再一次被拖著。

但是這一次，問題有了解決的對策。2017 年，楓林街道成立二房東自治小組，鼓勵二房東“自治管理”。曹興衛(wèi)便是中山新村的二房東之一，同時，他也是自治小組的組長。多年來他一直在治理的道路上不斷摸索，如今自治小組已形成完善的自治章程、獎懲機(jī)制、登記制度等等。曹興衛(wèi)得知情況后，聯(lián)系到了該二房東，明確告知他兩個方案：要么衛(wèi)生間全部重新裝修，做好防水；要么這套房子干脆不要租出去了，沒人住也就不會有漏水問題了。曹興衛(wèi)一直強(qiáng)調(diào)要搞好鄰里關(guān)系，不要給居民帶來麻煩。面對曹興衛(wèi)的壓力，二房東也不再逃避問題，花了一周時間，把衛(wèi)生間重新做了一遍防水，遺留多年的問題終于解決。

曹興衛(wèi)住在中山新村多年，一次生病住院的經(jīng)歷，讓他深深體會到了住院病人和家屬的不易，好在他家就在醫(yī)院附近，妻子每天帶飯菜過來很方便，才使得他在住院的日子能吃上可口的飯菜。但和他同病房的外地病人就沒這種待遇了，于是他萌生了做短租房生意的想法。剛開始只是幾間房，后來生意越做越大，自己也成了自治小組組長。

曹興衛(wèi)透露，來這里租房的病人主要有三類：第一類是來醫(yī)院復(fù)診的病人，一般租期為7-10 天，這類租客大多是回頭客；第二類是專程來滬做手術(shù)的病人，一般至少20天起租，這類租客大多是經(jīng)熟人介紹或自己找到二房東的新客；第三類是放化療病人，租期最少一個半月，長的要租半年以上，每輪放化療中間都要休息幾天，這些病人干脆在上海就地租房休養(yǎng)。價格方面，這些短租房的日租金從每天100 元到數(shù)百元不等，取決于房間大小、朝向、裝修和基本設(shè)施。

統(tǒng)一管理 合法經(jīng)營

相較于酒店，短租房更能滿足病患和家屬的需求，一般一個病人需要2-3名家屬陪同，住酒店的話一間房不夠。病人需要專門的飲食，多數(shù)酒店沒有獨(dú)立廚房，而一套短租房可以住一家子人，配有單獨(dú)廚衛(wèi)，價格方面也更加實(shí)惠，這些都是酒店無法滿足的。

早年間，租客、二房東與居民之間頻繁發(fā)生矛盾。二房東之間為搶生意直接當(dāng)街打架，引發(fā)治安案件；病患來自五湖四海，生活習(xí)慣不同，有的喜歡吃辣，每次炒菜嗆鼻的辣味飄滿樓道，引發(fā)鄰里糾紛；曾有病患家屬接到醫(yī)院的電話，急忙趕去醫(yī)院，結(jié)果灶臺上還燒著菜沒關(guān)火，還好隔壁鄰居及時察覺到煙味，才沒有釀成事故……在自治小組成立之前，出租人管理缺位、行業(yè)管理機(jī)制缺乏、高低床布局擁擠、房間隔斷不合理、生活垃圾隨意丟棄等現(xiàn)象時常發(fā)生，產(chǎn)生了消防、衛(wèi)生、治安等各方面問題，威脅到周邊居民生命安全，影響居住環(huán)境，同時也大大降低了群眾就醫(yī)體驗(yàn)滿意度。

為杜絕消防隱患，每一套短租房如今都配備了滅火器，并張貼入住須知及滅火器操作方法。考慮到短租房是以就醫(yī)需求為導(dǎo)向的，在入住進(jìn)行實(shí)名制登記時，還需要查看病歷卡。病患難免會產(chǎn)生一些醫(yī)療垃圾，為與居民的垃圾袋區(qū)別開來，短租房租客的垃圾袋特地采用了紫色、橙色等居民不常用的顏色，若碰到垃圾不分類、隨地亂扔垃圾的情況也方便進(jìn)行管理。

從人員登記、消防設(shè)施、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)到租住價格，二房東自治小組有一套統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，對于不按照規(guī)定執(zhí)行的二房東，將對其進(jìn)行罰款，督促其整改。散發(fā)小廣告，罰款；亂扔垃圾、垃圾不分類，罰款；被居民投訴，罰款……作為自治小組的組長，曹興衛(wèi)每月召開二房東例會，對有違規(guī)行為的二房東進(jìn)行警告，一再違規(guī)的進(jìn)行罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，自治小組將報告相關(guān)部門處理，并執(zhí)行強(qiáng)制清退，在管理上實(shí)現(xiàn)真正的閉環(huán)。二房東之間也會相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)就舉報。漸漸地，違規(guī)行為減少了。

除了服務(wù)租客，二房東們也積極回饋居民。當(dāng)社區(qū)有需要時，他們就是最先站出來的志愿者，幫忙分發(fā)物資、維護(hù)小區(qū)秩序、點(diǎn)對點(diǎn)接送病患。沒承想，這一舉動讓居民們對二房東的態(tài)度有所緩和。小區(qū)內(nèi)大部分都是老年人，沒什么人愿意出來做志愿者，看到二房東們?nèi)绱朔e極，居民們看在了眼里，記在了心里。“人心是肉長的，你租出去的房子管得差、做得不好，居民批評是應(yīng)該的；反之，做得好的地方，大家也都看得到?！辈芘d衛(wèi)說道。在自治小組成立之初，其實(shí)居民們都持不理解的態(tài)度，明明是“社會亂象”卻變正規(guī)化了？通過多年來的管理，居民們也慢慢開始感覺到，亂丟的垃圾少了、臟亂差的環(huán)境沒了、鄰里之間的關(guān)系好了，租客看到居民沒扔的垃圾隨手幫忙扔了，有什么問題二房東隨叫隨到，昔日被居民詬病的“病區(qū)房”成了和諧有序的“病友之家”。

長效治理 多方共贏

“有需求，就有市場。有醫(yī)院，就會有短租房的存在。只不過我們這邊醫(yī)院比較多，而且中山醫(yī)院離我們這邊只有一街之隔?！睏髁纸值泪t(yī)清居委會黨支部書記徐鴻飛說道，“十年前我剛來到居委會工作，當(dāng)時短租房就已存在。面對三天兩頭的投訴舉報、居高不下的報警量，我當(dāng)時也很搞不懂，為什么不把這些短租房全禁掉？”

與酒店相比，短租房設(shè)備齊全，更方便、更實(shí)惠，性價比更高，多數(shù)人都會選擇短租房。如果“一刀切”地將這些租客趕走，可能短期內(nèi)有所成效，時間久了又會“冒”出來。因?yàn)獒t(yī)院就在這里，總會有人來看病，有需求就有市場，疏堵結(jié)合才能取得長效發(fā)展。讓租客和居民和諧共處是具備可持續(xù)發(fā)展性的方案，居委會的存在其實(shí)就是要化解矛盾。

短租房廚衛(wèi)齊全、價格適中，是許多病患和家屬尋覓住所時的首選

開展短租房治理工作并不是和短租房經(jīng)營者站在對立面，是為經(jīng)營者提供一個更加透明、合規(guī)、理性的市場環(huán)境，是服務(wù)經(jīng)營者做大做強(qiáng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，尋求短租房市場發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)及發(fā)展協(xié)同共贏。街道區(qū)域的三甲醫(yī)院不僅要服務(wù)轄區(qū)內(nèi)居民，更要面對來自全國各地的就醫(yī)群眾，短租房治理不僅要防范當(dāng)?shù)鼐用竦纳畎踩[患，更要服務(wù)好不遠(yuǎn)萬里而來的就醫(yī)租賃者，讓全國人民感受到上海這座城市的溫度。

今年2 月，楓林街道要求短租房經(jīng)營者要以市場主體身份從事以營利為目的的房屋轉(zhuǎn)租活動，依法辦理市場主體登記，成立房屋租賃公司。市場主體注冊地應(yīng)在楓林街道，注冊資金100 萬元以上，以確保具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的風(fēng)險防控能力。為明確經(jīng)營活動開展主體，短租房經(jīng)營活動必須以房屋租賃公司名義開展，擅自以個人名義開展活動的，管理部門將依法采取措施予以制止，并依法給予處罰。目前，原短租房“二房東”已按要求成立房屋租賃公司21 家，已到街道申請備案439 套。

既然無法根除短租房現(xiàn)象，那就直面問題、解決問題。堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享，這是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，也是楓林街道正在踐行的理念。