詹旖

摘 要：受我國經濟發(fā)展的影響，我國國庫集中支付方式在不斷完善，而事業(yè)單位為了能夠提升內部控制工作質量，逐漸運用國庫集中支付方式，在不斷推動事業(yè)單位內部控制的建設工作，以減少以往工作過程當中所產生的問題和錯誤，充分發(fā)揮事業(yè)單位內部控制的重要作用，推動事業(yè)單位各項工作的科學落實。

關鍵詞：國庫集中支付方式；行政事業(yè)單位；內部控制

一、概述

（一）國庫集中支付方式定義

國庫集中支付方式是在我國經濟發(fā)展過程當中所產生的一種較為新興的財務管理方式，它是通過我國國家特定支付單位在指定銀行所設置的國庫單一賬戶體系當中，將活動與業(yè)務資金支付給有關單位或個人的程序和內容。也就是說事業(yè)單位可以通過指定的銀行當中的某一固定賬戶，將相應的資金進行支付的方式，這種方式的好處在于可以更加清楚地明確出相關事業(yè)單位的具體財務操作規(guī)范以及其所需要履行的職責內容，而且借助某一固定的賬戶進行相應的資金支付，也可以更加有利于我國有關部門對于事業(yè)單位的資金運用的監(jiān)控工作，獲取到更加全面的信息，以便進行相對應的宏觀調控工作。而且這種國庫集中支付的方式也可以更加科學的保障相應資金的安全，使得整個支付過程更加透明和真實能夠更加全面地反映出當前相關資金的流向，同時借助這一統(tǒng)一、固定的賬戶進行有關的資金支付工作，也能夠使得相關賬目的規(guī)格更加統(tǒng)一和明確，為我國對資金的管理提供了便利。

（二）事業(yè)單位概述

事業(yè)單位是指我國為了能夠推進社會福利來充分滿足社會、科教、文衛(wèi)體等相關重要事業(yè)的發(fā)展需求，以能夠向相關部門提供更加多樣性的福利和幫助的社會組織，事業(yè)單位在發(fā)展過程當中不以營利為目的，其主要是為我國社會提供更多樣性的服務，以不斷加強我國社會的建設工作，要推動我國社會的穩(wěn)定發(fā)展，因此事業(yè)單位所能夠帶來的價值并不能夠用貨幣來進行衡量。

二、事業(yè)單位內部控制建設問題

為了不斷加強當前事業(yè)單位內部控制建設工作，需要能夠認識到事業(yè)單位內部控制建設工作當中存在的問題，從而針對相應的問題提出有效對策，以不斷帶動事業(yè)單位內部控制建設水平的提升，通過分析可以發(fā)現(xiàn)，當前事業(yè)單位內部控制建設工作當中存在以下問題：

（一）內部控制意識薄弱、監(jiān)督機制不完善

當前建設單位不斷發(fā)展運轉過程當中，雖然內部控制建設工作得到了重視，但是其當前所開展的各項工作仍然只停留在表面，并沒有對當前事業(yè)單位內部各個部門的不同職能進行相應的了解，也就使得在實際展開具體的內部控制工作當中與各部門之間的聯(lián)系不夠密切，從而導致了當前事業(yè)單位所開展的內部控制工作，僅僅是掌握事業(yè)單位內部的收支平衡和展開相應的財政預算，而且在實際展開工作過程當中，仍然是依賴當前國庫集中支付方式，沒有能夠制定出較為標準的規(guī)范內容，這就導致了當前事業(yè)單位內部的內部控制沒有能夠覆蓋事業(yè)單位所開展的各項經濟活動以及業(yè)務內容，其整體內部控制工作的適應性也相對較弱，無法在事業(yè)單位內部的各個部門深入開展。雖然當前事業(yè)單位針對所開展的內部控制工作逐漸制定出了相對應的監(jiān)督機制，對事業(yè)單位所開展的相應內部控制工作進行管理，但在實際運行過程當中，可能受到事業(yè)單位內部運轉以及各種外界因素的影響導致監(jiān)督力度相對較弱，導致其無法充分發(fā)揮監(jiān)督機制的重要作用來提升事業(yè)單位內部控制工作水平。

（二）信息溝通不通暢、缺乏風險防控措施

在事業(yè)單位內部開展內部控制工作當中，所需要運用到的信息相對較多，這些信息會對事業(yè)單位所開展的內部控制工作水平產生一定的影響，但是當前事業(yè)單位發(fā)展過程當中并沒有認識到信息的重要作用，而且各部門之間的溝通相對較少，也就使得事業(yè)單位內部各項信息的傳遞與共享時效性相對較差，無法快速地向有關部門傳遞自身部門所擁有的各項信息，因此也就使得內部控制工作的落實水平相對較差。在部分事業(yè)單位發(fā)展過程當中，對于信息的重視程度不足，沒有能夠在事業(yè)單位內部構建屬于事業(yè)單位的專屬信息搜集、處理平臺，導致事業(yè)單位內部所獲取的信息不夠全面，而且當前部分單位內部控制的規(guī)范性不足，這也沒有能夠完善國庫集中支付系統(tǒng)，導致這些數(shù)據信息容易泄露和丟失，使得在進行國庫集中支付時容易產生較多的風險問題，而且其內部工作人員對于這一問題的風險防控意識也相對較弱。

工作人員對信息溝通的認識不足，導致其在工作過程當中，不能夠及時將所收到的信息進行歸納整理，也就使得這些信息不能夠較為完整的傳遞到下一步，各個當中部門之間不能夠信息互換，也就導致部分信息的作用不能夠發(fā)揮出來，影響了其工作的開展，各部門信息傳遞不夠頻繁和完整，也就使得在進行國庫集中支付系統(tǒng)的建設，是不能夠獲取到較為完善的信息，而這些信息會影響整個系統(tǒng)運轉和運作的效果。在工作過程當中，相應工作人員對于信息的泄露風險防控不夠規(guī)范，解決工作過程不能夠按照規(guī)范要求展開工作，導致在工作過程當中，相應的信息會隨著網絡的傳遞而出現(xiàn)丟失泄露的現(xiàn)象，有信息泄露的現(xiàn)象會給事業(yè)單位內部的內控工作產生一定的影響，而且在運用網絡進行信息傳遞的過程當中，也會使有些機器丟失的現(xiàn)象影響了事業(yè)單位內部內控工作的順利開展，延長了其整體的工作時效，會給事業(yè)單位帶來不良影響。

（三）理論實踐結合不完善

雖然受我國經濟市場變化的影響，我國的國庫集中支付方式在不斷完善，但是當前并沒有能夠針對國庫集中支付方式而制定出較為明確的操作和流程，使得在實際展開工作過程當中工作開展的科學性不足，而且由于沒有能夠對整個國庫集中支付方式的各個內容進行細化，也就使得部分工作落實過程當中存在著崗位與相應配置不合理的現(xiàn)象，影響了內部控制工作的順利開展。雖然當前事業(yè)單位內部控制工作人員掌握了較為豐富的理論知識，但是這些理論知識與實際的聯(lián)系并不密切，也就導致了在落實實際工作時，對于這種理論的借鑒并不充分，使得在進行內部控制工作時缺乏相應的參照標準，僅僅只能依靠自身的經驗進行安排，也就影響了整個內部控制工作的科學性。

工作人員在工作過程當中需要能夠綜合信息內容，結合當前工作的需要展開內部控制工作，在當前國庫集中支付方式的影響之下，需要工作人員將所學習到的理論知識與現(xiàn)代化的技術手段相結合，從而開展更加完善的內部控制工作，但是由于其整體國庫集中支付方式運用的時間相對較短，其在展開工作時對于整個系統(tǒng)運用熟練度不足，對于整個系統(tǒng)當中的各個部分掌握不夠透徹，而且其在進行內部控制工作時，沒有較為完整且規(guī)范的參照標準，實際展開內部控制工作時需要不斷進行摸索，在工作過程當中容易出現(xiàn)較多的問題，影響了其整體的工作效率和工作水平。

三、如何加強事業(yè)單位內部控制建設

在國庫集中支付方式不斷完善的影響下，當前事業(yè)單位也需要能夠加強內部控制建設工作，以提升事業(yè)單位內部控制工作水平，更加科學地利用事業(yè)單位內部的每一項資金，也提升事業(yè)單位內部員工的認識，使其能夠更加主動地上傳相關信息，以不斷為事業(yè)單位展開更高水平內部控制工作做出貢獻。

（一）加強內部控制意識完善溝通機制

為了不斷推動內部控制建設工作，提升事業(yè)單位內部信息充足性也是非常有必要的，因此就需要加強當前單位內部溝通機制的完善工作，促使機制與單位各個部門人員之間能夠更加積極主動地進行溝通和交流，推動各個部門信息的傳遞與共享，使得相關部門人員可以借助這些信息展開內部控制工作，降低以往由于信息傳遞共享不充分而導致內部控制工作不完善的問題。為了能夠為事業(yè)單位內部各項信息的傳遞提供便利，需要事業(yè)單位充分結合實際情況構建出相應的信息收集與處理系統(tǒng)，使得有關部門人員，可以直接在系統(tǒng)當中上傳有關信息，推動信息的快速傳遞。事業(yè)單位內部各部門人員的內部控制意識也會影響其傳遞信息的積極性，因此就需要不斷提升事業(yè)單位內部各部門人員的內部控制意識，在事業(yè)單位內部加強內部控制工作的宣傳教育工作，使得各部門人員能夠充分掌握內部控制工作對于事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要作用以及自身崗位落實內部控制工作的重要性，從而積極地主動地參與到事業(yè)單位內部所開展的各項內部控制建設工作當中去。

事業(yè)單位也需要結合當前單位內部各部門的需求和國家相應的信息傳遞系統(tǒng)，在整個系統(tǒng)當中要能夠快速的對相應的信息進行分類，把重要信息能夠進行綜合整理，及時地傳遞到相應的部門，使有關部門能夠獲取到完整的信息內容，針對這些信息展開工作，保證各項信息的作用能夠充分發(fā)揮出來，將其運用到內部控制工作當中去提升當?shù)卣w事業(yè)單位內部的內部控制工作效率，有效落實國庫集中支付工作，帶動事業(yè)單位工作水平的提升。加強對于內部控制工作信息的傳遞時也需要能夠帶動事業(yè)單位內部工作人員對于內部控制相關專業(yè)的學習，能夠了解各項信息當中屬于控制工作的內容，能夠快速地對這些信息進行歸納整理，將其完完整整地已有邏輯的方式傳遞給內部控制工作人員，使其能夠快速的利用所獲取到的信息展開工作，提升工作效率。

（二）增強內部控制監(jiān)督建立風險評估機制

在不斷推動事業(yè)單位內部控制建設工作時，增強內部控制監(jiān)督工作也是非常有必要的，因此就需要能夠針對當前事業(yè)單位內部所開展的內部控制工作以及其對于國庫集中支付方式的運用狀況進行全方位的分析，從而制定出相對應的內部控制監(jiān)督體系和標準，使得事業(yè)單位內部工作人員可以對單位內部所開展的內部控制工作進行全方位的監(jiān)督，通過有力的監(jiān)督可以幫助事業(yè)單位分析在展開內部控制工作過程當中所存在的不足之處，推動事業(yè)單位內部控制工作的完善與升級。在事業(yè)單位內部開展內部控制工作過程當中存在的風險也會對內部控制工作水平產生一定的影響，因此就需要不斷提升事業(yè)單位內部控制工作人員的風險防范意識，并且構建出科學的風險評估機制，以能夠對事業(yè)單位內部所開展的各項工作進行風險評估，及時發(fā)現(xiàn)其中所存在的風險。

通過在事業(yè)單位內部構建完善的內部控制監(jiān)督系統(tǒng)構建完善的風險評估機制，能夠推動當前各部門人員對于內部控制工作的學習和認識，使其能夠更加充分的了解到在事業(yè)單位內部整改內部控制工作的重要作用，積極的投入到內部控制工作當中去，通過構建內部控制監(jiān)督系統(tǒng)，使得各部門工作人員能夠在工作過程當中對將內部控制工作的信息內容進行統(tǒng)計收集，以來監(jiān)督工作人員的工作狀況，及時發(fā)現(xiàn)內部控制工作人員在工作過程當中產生的問題和失誤，及時的對其進行指導，減少其他工作過程當中產生的不良影響。通過其他部門工作人員的反饋與監(jiān)督，也能夠使得當前事業(yè)單位內部能夠充分認識到自身在內部工作過程當中產生的不足，以加強對于當前內部控制工作系統(tǒng)的完善，使其能夠更加符合事業(yè)單位的發(fā)展需求，提升總體內部控制工作的效率和水平。在構建完整的風險評估機制之后，也需要將整個機制在這些單位內部當中進行推行，使得其他部門人員能夠意識到對內部控制工作進行風險評估的重要作用，以能夠及時的向有關部門人員傳遞當前相關信息，實行綜合性信息對在相關內部控制工作發(fā)展過程當中所遇到的各種問題進行預測預判，從而進行完善的風險評估工作，就評估結果，不斷對當前的工作內容進行調整，降低在工作過程當中所存在的風險問題。

（三）強化活動控制標準

在事業(yè)單位內部不斷加強內部控制工作過程當中，也需要強化活動控制標準，這樣才能夠保證企業(yè)單位內部各個部門人員能夠嚴格按照相應的標準展開工作，有效地防范因超出標準而影響事業(yè)單位開展內部控制工作，就需要在事業(yè)單位展開工作過程當中要進行全面預算管理工作，對所需要開展的各項活動能夠進行全方位的預算，并且按照預算的標準去進行落實，有效的節(jié)約在事業(yè)單位展開工作過程當中所需要消耗的成本。同時在當前事業(yè)單位不斷展開內部控制工作過程當中，對于國庫集中支付方式的運用也越來越豐富，因此就需要加強對于整個國庫集中支付系統(tǒng)的安全管理工作，減少系統(tǒng)當中各項數(shù)據信息的丟失泄露問題，保證內部信息的安全，并且借助國庫集中支付，對事業(yè)單位內部的實際狀況進行分析，快速且準確地獲取到當前關于事業(yè)單位的相應內容，從而更加科學的展開工作，提升在工作過程中對于各種信息的利用率，保證工作的準確度。這也通過不斷對系統(tǒng)進行升級，更加良好地保證事業(yè)單位所開展各項工作的透明和公開性。在當前國庫集中支付方式的影響之下，構建更加完整且科學的活動標準是必不可少的，這就需要能夠對事業(yè)單位內部的各項信息進行充分分析，以構建出較為全面的工作標準，使得個人能夠充分意識到標準的重要作用，嚴格按照工作標準展開工作，這也就能夠使得內部控制工作人員更加準確的了解到當前企業(yè)單位內部的相應工作的落實狀況，從而根據各種內容以及情況展開更加全面的內部控制工作，減少在工作過程當中所產生的失誤，有效推動國貨集中支付的落實，發(fā)揮國庫集中支付方式的重要作用，減少資源的浪費。

四、總結

我國在不斷加強社會建設工作過程當中，也越來越重視事業(yè)單位內部的改革工作，以不斷提升事業(yè)單位內部管理工作水平，保障事業(yè)單位內部的穩(wěn)定運轉。在當前國庫集中支付方式的影響之下，事業(yè)單位也逐漸加強了內部控制的建設工作，以不斷提升現(xiàn)單位內部控制工作水平，改變以往事業(yè)單位在工作過程當中不符合內控原則的問題，更加科學地對資源和資金進行分配，使事業(yè)單位內部各部門有充足的資金可運用，有效的降低在事業(yè)單位落實工作過程當中所存在的資源浪費問題，推動各項工作的順利落實，同時也能夠規(guī)范事業(yè)單位內部各個部門人員的工作行為，使其能夠不斷提升當前的工作質量，減少在工作過程當中所產生的問題和錯誤，推動事業(yè)單位的科學發(fā)展。

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