郝光敏

［摘 要］高校的管理重心一直都放在教育活動方面，而對財務預算管理缺乏重視，為此，高校應該加強業(yè)務和財務部門的協(xié)同合作，通過實施精細化管理的方式提升預算的準確性，為績效管理提供助力。本文通過闡述高校開展預算績效管理的重要性，分析了高校預算績效管理在業(yè)財融合推動下發(fā)生的變化，并從及時轉變意識、轉變高校組織架構、完善預算績效精細化管理組織體系、構建精細化管理模型、加強信息化建設等方面提出了預算績效精細化管理對策。

［關鍵詞］業(yè)財融合；高校；預算績效；精細化管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.15.020

［中圖分類號］F810.6；F232 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）15-0069-03

0? ? ?引 言

高校要想發(fā)展就必須高度關注財務管理工作，并根據(jù)自身的實際情況對財務管理進行革新。從高校的財務管理現(xiàn)狀來看，財務預算工作還存在一些不足之處，需要在業(yè)財融合理念指導之下，進行調整和完善，并通過實行預算績效精細化管理模式提升財務管理水平，推動高校穩(wěn)健發(fā)展。

1? ? ?高校開展預算績效管理的重要性

所謂預算績效管理其實就是對預算資金進行合理規(guī)劃和配置，使預算資金實現(xiàn)合理分配，達到預算結果。在整個績效管理中預算績效管理具有非常重要的作用，其中預算結果是最重要的一個環(huán)節(jié)，總體來說，預算績效就是一種新型的預算管理模式。高校財務部門在開展財務管理工作的時候采用預算績效管理模式，可以全面提升財務部門的預算管理水平，使高校的各項預算資金在使用過程中更加合理化、規(guī)范化、利益最大化。除此之外，高校開展預算績效管理還有助于實現(xiàn)自身的改革，使高校在日益激烈的競爭環(huán)境中獲取很強的競爭實力，為今后的可持續(xù)發(fā)展增強助力［1］。我國教育事業(yè)一直處于改革發(fā)展進程中，凡是改革都必須會涉及大量的經費支出，當前高校普遍存在資源配置不合理，資金利用率低等問題，在經費的使用上造成了浪費，而在預算績效管理之下，可以有效解決此類問題，提升資金的利用率，使其物盡其用，為高校培養(yǎng)更多的優(yōu)質人才提供服務。

2? ? ?高校預算績效管理在業(yè)財融合推動下發(fā)生的變化

2.1? ?業(yè)務和財務相融合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置

高校進行業(yè)財融合就是將業(yè)務部門和財務部門的活動融合到一起，使財務人員參與到各項業(yè)務活動中，對相關財務信息進行分析，并對業(yè)務工作進行管理，然后經過分析做出正確的決策。在此過程中，還要保證各項數(shù)據(jù)的有效傳遞與共享，讓各部門人員在緊密的溝通過程中提升各項工作的執(zhí)行力度。業(yè)財融合模式的推廣與應用，不僅有助于保障數(shù)據(jù)的完整性和真實性，還有助于對各項業(yè)務活動進行監(jiān)督管理，以便及時掌握高校財務運行狀況、資金預算情況、費用支出情況、人員績效考核結果等信息，及時發(fā)現(xiàn)相關環(huán)節(jié)中存在的問題，并進行適當?shù)恼{整，確保預算績效管理具有合理性，從而保證高校在開展工作的過程中實現(xiàn)經濟效益最大化。高校財務預算包含的內容較多，不僅需要預算經費支出，還要進行管理決策，同時高校進行績效管理需要結合財務數(shù)據(jù)制定決策，將管理工作和績效工作融合到一起，可以有效防范財務風險，并能夠提升工作人員的積極性，凝聚高校核心力量［2］。除此之外，高校在預算績效過程中采取精細化管理模式，可以讓財務人員對高校內部各項活動有深入的了解，通過獲取相關數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)高校管理過程中存在的問題。在業(yè)財融合模式下，提升預算績效管理水平，使各項資源得到優(yōu)化分配，從而降低高校運營成本，提升高校經濟競爭力。

2.2? ?預算與績效協(xié)同管理助力高校內涵式發(fā)展

對于高校而言，財務預算工作、績效管理工作雖然是兩項不同的工作，但是二者之間具有密切的聯(lián)系，高校通過業(yè)財融合實現(xiàn)預算績效精細化管理，一方面可以實現(xiàn)部門之間的協(xié)同發(fā)展，另一方面可以保證績效評估更具真實性和精準性，保證制定的績效考核指標可以滿足高校的發(fā)展需求，在降低高校財務風險的基礎上，推動高校實現(xiàn)內涵式發(fā)展。

高校在制定決策時，以財務預算為重要依據(jù)，通過財務預算方案，可以發(fā)現(xiàn)財務費用支出流向，感受高校在教育資金需求方面發(fā)生的變化；而績效管理可以通過績效評估考核明確各部門的發(fā)展目標，同時根據(jù)發(fā)展目標來開展相應的活動，績效管理還可以有效評估各項工作，并對工作人員的工作態(tài)度和工作能力進行分析，高校以此為依據(jù)可以儲備更多優(yōu)秀人才，充實教師隊伍。由此可見，財務預算和績效管理在目標上和內容上有相似性，在業(yè)財融合模式下，采取精細化協(xié)同管理，以財務預算為基礎進行績效考核，可以在財務部門的協(xié)助下，對評估內容進行完善，以此提升績效管理水平，使高校的管理體制更加符合發(fā)展目標要求。

此外，財務部門和績效管理部門加強合作，可以對高校的管理效能有全面的了解和掌控，使其能夠在激烈的競爭中走內涵式發(fā)展道路。而在高校進行內涵式發(fā)展過程中出現(xiàn)的管理問題和風險問題都會影響到高校的發(fā)展，所以在業(yè)財融合下強化業(yè)務部門和財務部門的融合，使財務預算和績效管理實現(xiàn)協(xié)同合作，可以充分發(fā)揮二者的作用，使管理人員對各方面的信息進行全面掌握，以此為高校實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供支持。

3? ? ?業(yè)財融合助推高校預算績效精細化管理對策

3.1? ?及時轉變意識

高校在業(yè)財融合下進行預算績效精細化管理最關鍵的一步就是要轉變落后的理念，正確認識業(yè)財融合是當前必然的發(fā)展趨勢，所以，需要財務人員及時樹立業(yè)財融合意識，對預算績效實施精細化管理［3］。同時財務人員還要將事后監(jiān)督的角色定位轉變?yōu)槭虑?、事中、事后相結合監(jiān)督管理，爭取參與高校預算績效工作的全過程，不斷強化自身的大局意識和宏觀意識，通過對整個預算管理過程進行綜合考慮，在資金流轉、資金審批、老師考勤、教學管理等方面發(fā)揮自身的優(yōu)勢，不僅要具備過硬的專業(yè)技能，還要有過硬的業(yè)務融合能力，這樣才能為高校實現(xiàn)預算績效精細化管理出謀劃策。

3.2? ?轉變高校組織架構

業(yè)財融合就是將業(yè)務部門和財務部門實現(xiàn)深度融合，而高校通過實施業(yè)財融合來實現(xiàn)預算績效精細化管理，首先要適當?shù)卣{整高校內部的組織架構，讓財務人員主動參與業(yè)務活動，對業(yè)務部門的各項業(yè)務活動進行分析，同時還要積極參與高校的其他各項組織活動，踴躍參與業(yè)務經營團隊活動，在對高校晉升獎懲、績效考評、師生關系、教務管理等基礎信息進行充分了解之后，利用專業(yè)知識對業(yè)務部門的工作進行專業(yè)指導，建立現(xiàn)代化的組織結構，滿足精細化管理需求。

3.3? ?完善預算績效精細化管理組織體系

高校在對預算績效精細化管理組織體系進行完善的過程中，一定要將業(yè)財融合理念與模式有效運用其中。第一，要促使高校及時轉變管理理念，通過不斷調整和優(yōu)化的方式來改進預算績效管理組織體系，并結合高校的發(fā)展趨勢、辦學方向以及發(fā)展規(guī)模等成立針對預算績效實施精細化管理委員會，對監(jiān)督機構、支持機構、精細化管理機構以及預算績效決策機構等進行合理化設置，形成多方共同管理、多位一體的組織體系［4］。同時，高校內部財務部門負責預算績效管理的相關工作人員，還需要從自身出發(fā)，樹立預算績效精細化管理思維，主動參與到各項業(yè)務活動中，運用預算績效管理的方式提升預算管理水平，尤其是在管理各項支出費用時，更需要設置精細化管理流程，實現(xiàn)預算績效管理整個過程的精細化管理。第二，高校在預算績效管理實施中，要不斷加強業(yè)務部門和預算績效管理部門之間的有效銜接與溝通，全面提升預算績效精細化管理水平，確保業(yè)務部門和預算績效管理部門可以根據(jù)高校的財務資源計劃和內部資源計劃，統(tǒng)計與測算績效指標和財務預算指標，以此推動財務部門和業(yè)務部門實現(xiàn)深度融合，保證預算績效最終實現(xiàn)精細化管理。

3.4? ?構建精細化管理模型，梳理預算績效管理框架

第一，對于全面預算績效管理而言，預算績效精細化管理是其基礎，其中績效考核、績效評估、組織目標、資源配置、業(yè)務活動等是構成預算績效模型的基本要素。在業(yè)財融合背景下構建預算績效模型，可以將五個要素涵蓋其中，并實現(xiàn)動態(tài)規(guī)劃，同時還有助于實現(xiàn)目標合理規(guī)劃以及資源的最大優(yōu)化配置。而要想實現(xiàn)預算績效精細化管理，就必須要建立預算績效管理模型，只有在此基礎之上才能實現(xiàn)預算績效管理的精細化與全面化。因此，高校需要從自身的實際情況出發(fā)考慮，結合業(yè)財融合理論框架，由高校內部業(yè)務部門和財務部門共同參與預算績效精細化管理模型的建立工作中，以此厘清財務環(huán)節(jié)和業(yè)務環(huán)節(jié)的關鍵點，通過開展預算績效精細化管理提升風險防范能力。

第二，鼓勵高校的財務部門與二級學院和各職能部門共同參與編制重大項目的預算績效，根據(jù)預算模型中的基礎標準要素、業(yè)務要素、資源要素、財務要素共四項基本要素，按照高校在預算績效中實施精細化管理的權變要求，努力構建出符合高校內部財務發(fā)展趨勢的預算績效模型［5］。按照預算模型中的四項基本要素要求，對現(xiàn)有的制度架構、管控組織架構、預算績效管理系統(tǒng)架構等進行進一步優(yōu)化，通過對高校的預算績效管理框架進行全面梳理的方式，確保高校內部業(yè)務系統(tǒng)可以實現(xiàn)精細化管理。

第三，為了防止預算績效管理模型中出現(xiàn)預算績效重復發(fā)生的狀況，還需在此模型中融入更多有效的預算績效管理方法，同時在對預算績效的支出狀況進行分析過程中要使用增量預算法，以此方式剔除其中不合理的支出，從而達到避免發(fā)生重復預算支出的情況。

3.5? ?建立完善的預算績效管理評價機制

高校預算績效精細化管理無疑對高校管理者提出了更高的要求。因此，高校在建立績效管理評價機制時，需要對高校內人才培養(yǎng)模式改革、實訓基地建設、技術型人才儲備等重點項目進行全面考慮。在構建績效管理評價機制的過程中，高校需要將各個部門緊密聯(lián)系在一起，嚴格按照定量與定性相結合以及科學合理的原則，結合高校各項業(yè)務的開展狀況制定出切實可行的、科學、合理的評價體系和預算指標。在確定好預算指標后，還需要根據(jù)之前的評價機制，進一步分析預算指標的完成情況以及預算績效管理的具體開展情況，確保高校內各項業(yè)務活動可以與預算績效管理以及財務管理實現(xiàn)深度融合，只有這樣才能在落實業(yè)財融合的基礎上，最大程度地保證高校既定的預算目標得以實現(xiàn)。

3.6? ?加強信息化建設

在業(yè)財融合背景下實施預算績效精細化管理，需要高校領導認識到將信息化技術應用到預算績效管理中的重要性。為此，高校需要構建一套完善的會計信息系統(tǒng)，為落實業(yè)財融合和精細化管理搭建良好的信息化平臺，通過此平臺可以對高校內各項業(yè)務活動所產生的信息和數(shù)據(jù)進行收集與分析，從而為開展預算績效管理提供真實、有效的數(shù)據(jù)支持。此外，高校還需完善此信息平臺中的信息化模塊，使財務管理系統(tǒng)中可以同時容納各項績效預算指標，通過將信息化技術運用到預算績效管理中，提升預算績效管理的信息化水平。在管理系統(tǒng)建設過程中，要重視科目設置和項目管理中的問題，在科目設置與項目管理中同時融入績效預算管理要素，這樣才能在收集會計信息和數(shù)據(jù)方面更加高效，提升預算績效管理的精細化水平。

4? ? ?結束語

綜上所述，高校通過實施業(yè)財融合模式可以實現(xiàn)預算績效精細化管理，同時還能不斷擴大財務預算管理的范圍，這必將會增加財務預算管理工作的難度，所以，高校必須及時轉變思想觀念，完善預算績效精細化管理組織體系和評價機制，利用信息化手段提升高校預算績效管理水平，助力高校實現(xiàn)內涵式發(fā)展。

主要參考文獻

［1］竇芙萍.淺析全面預算績效導向下事業(yè)單位標準化精細化財務管理［J］.中國標準化，2022（16）：129-132.

［2］肖紅英，李晶晶.基于單位預算績效管理的精細化預算方案設計［J］.財政監(jiān)督，2022（16）：46-51.

［3］錢臻.企業(yè)財務績效考核推動全面預算精細化管理研究［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2022（12）：169-171.

［4］鄧岳南.業(yè)財融合提升高職院校預算績效精細化管理研究［J］.湖北開放職業(yè)學院學報，2022，35（8）：34-35.

［5］孫晶晶.淺論績效管理在高校預算精細化管理中的作用

［J］.行政事業(yè)資產與財務，2020（19）：18-20.

［收稿日期］2023-02-06