淺談如何提升電力營(yíng)銷稽查工作質(zhì)效

于 波 羅 黎

一、引言

電力營(yíng)銷稽查是對(duì)在電力營(yíng)銷過(guò)程中發(fā)生的各種差錯(cuò)和責(zé)任事故，以及違規(guī)用電、竊電等行為進(jìn)行檢查和查處。電力營(yíng)銷稽查工作對(duì)電力企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷起到了重要的監(jiān)督作用。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分電力企業(yè)電力營(yíng)銷稽查工作中存在企業(yè)管理人員對(duì)營(yíng)銷稽查功能定位有偏差、對(duì)營(yíng)銷稽查工作重視不足等問(wèn)題，導(dǎo)致營(yíng)銷稽查工作質(zhì)效不高，內(nèi)部監(jiān)督作用不明顯。本文主要從管理、方式方法、人員技能等方面進(jìn)行分析，就如何提升營(yíng)銷稽查工作質(zhì)效提出建議。

二、電力營(yíng)銷稽查現(xiàn)狀

（一）營(yíng)銷稽查管理水平不先進(jìn)

由于電力企業(yè)實(shí)施營(yíng)銷稽查管理的時(shí)間相對(duì)較短，營(yíng)銷稽查管理不成系統(tǒng)，也沒有建立完善的指標(biāo)管理體系，各地區(qū)管理思路不同，甚至部分地區(qū)的營(yíng)銷稽查附屬在營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理之中，使得營(yíng)銷稽查工作水平提升緩慢，影響營(yíng)銷稽查在電力企業(yè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)中發(fā)揮作用。

（二）營(yíng)銷稽查抽查方式方法落后

部分營(yíng)銷稽查管理人員仍采用人工篩查異常、對(duì)異常再次核查現(xiàn)場(chǎng)資料、主觀判斷等落后的稽查方式，沒有建立相應(yīng)的營(yíng)銷稽查規(guī)則引導(dǎo)稽查方向，沒有有效的在線系統(tǒng)支持異常數(shù)據(jù)篩選、分析，僅憑借人工開展稽查全過(guò)程工作，導(dǎo)致稽查質(zhì)量不高、工作效率低，而企業(yè)人力成本投入較高，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的影響。

（三）營(yíng)銷稽查自動(dòng)化平臺(tái)支撐不足

部分地區(qū)營(yíng)銷業(yè)務(wù)稽查平臺(tái)沒有持續(xù)化升級(jí)改造，甚至無(wú)相應(yīng)的平臺(tái)對(duì)營(yíng)銷業(yè)務(wù)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和判斷，營(yíng)銷稽查工作難度大，更難以達(dá)到業(yè)務(wù)稽查全覆蓋，影響營(yíng)銷業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查效果。

（四）營(yíng)銷稽查人員技能比較低

部分稽查人員是轉(zhuǎn)崗或調(diào)整到稽查崗位上，電力企業(yè)在綜合素質(zhì)和專業(yè)方面并沒有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格要求和考核，仍安排這些非電力專業(yè)員工或無(wú)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的員工上崗。部分電力企業(yè)對(duì)于營(yíng)銷稽查人員的培訓(xùn)力度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致營(yíng)銷稽查人員實(shí)際工作技能水平不高，對(duì)營(yíng)銷專業(yè)典型問(wèn)題認(rèn)識(shí)有局限，嚴(yán)重影響稽查工作質(zhì)量。

（五）營(yíng)銷稽查問(wèn)題整改不全面

部分電力企業(yè)沒有對(duì)營(yíng)銷稽查工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的營(yíng)銷業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、分析并采取有效的解決措施和管理手段，導(dǎo)致同樣的問(wèn)題反復(fù)在不同單位或同一單位重復(fù)出現(xiàn)。

三、電力營(yíng)銷稽查存在問(wèn)題原因探究

（一）營(yíng)銷稽查管理人員認(rèn)識(shí)不足

部分電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層更加注重拓展企業(yè)營(yíng)銷過(guò)程業(yè)務(wù)（除稽查監(jiān)督業(yè)務(wù)），而將監(jiān)督工作交給審計(jì)與財(cái)務(wù)管理部門。管理上的不重視與偏差，讓營(yíng)銷稽查管理者產(chǎn)生了稽查工作不會(huì)對(duì)企業(yè)造成影響的心理，對(duì)營(yíng)銷稽查職能定位不夠清晰，阻礙了營(yíng)銷稽查管理內(nèi)容和指標(biāo)體系的進(jìn)一步完善。

（二）營(yíng)銷稽查工作重視力度不足

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和科技水平不斷提高，各行業(yè)都應(yīng)做出適應(yīng)性調(diào)整和改變，才能不斷進(jìn)步，電力營(yíng)銷稽查工作也不例外。但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注營(yíng)銷過(guò)程業(yè)務(wù)（除稽查監(jiān)督業(yè)務(wù)）發(fā)展情況，對(duì)于營(yíng)銷稽查工作的管理方式思考不足，導(dǎo)致營(yíng)銷稽查工作方式落后，稽查工作不能夠更好的適應(yīng)電力企業(yè)的發(fā)展。

（三）營(yíng)銷稽查管理工作創(chuàng)新發(fā)展能力不足

電力企業(yè)對(duì)稽查工作沒有提出更高的指標(biāo)和要求，使?fàn)I銷稽查人員已經(jīng)習(xí)慣沿用舊方法開展?fàn)I銷稽查工作，原有的稽查內(nèi)容和方式從未改變，讓自動(dòng)化系統(tǒng)在營(yíng)銷稽查領(lǐng)域沒有創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)展。

（四）營(yíng)銷稽查人員能力提升培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制不足

現(xiàn)今有的電力營(yíng)銷稽查部門工作人員綜合素質(zhì)水平偏低，除在檢查過(guò)程中自學(xué)之外，企業(yè)沒有相應(yīng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，企業(yè)營(yíng)銷稽查工作質(zhì)量也沒有相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，從管理上不能激發(fā)稽查人員提升自身動(dòng)力。

（五）營(yíng)銷稽查問(wèn)題的考核管理制度不健全

由于沒有完善的考核制度、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)稽查工作發(fā)現(xiàn)的營(yíng)銷業(yè)務(wù)漏洞以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題治理和整改無(wú)法約束，使得營(yíng)銷稽查工作發(fā)揮功能與作用削弱。同時(shí)由于營(yíng)銷業(yè)務(wù)問(wèn)題未及時(shí)整改可能會(huì)給電力企業(yè)的管理與運(yùn)行帶來(lái)潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、提升電力營(yíng)銷稽查工作質(zhì)效的對(duì)策

隨著電力改革深化發(fā)展，電力企業(yè)將面臨著更為嚴(yán)格的各種監(jiān)管檢查，電力企業(yè)內(nèi)部越來(lái)越重視營(yíng)銷稽查工作，營(yíng)銷稽查在日常工作中扮演營(yíng)銷內(nèi)部審計(jì)作用。在企業(yè)管理政策與管理方式上，電力企業(yè)唯有做出適當(dāng)?shù)母淖兣c調(diào)整，才能夠使電力營(yíng)銷稽查工作具備當(dāng)今電力企業(yè)深化改革發(fā)展賦予稽查工作人員的新使命。電力企業(yè)應(yīng)從以下幾方面考慮加強(qiáng)電力營(yíng)銷工作的開展：

（一）強(qiáng)化營(yíng)銷稽查管理體系建設(shè)和職能定位

營(yíng)銷稽查應(yīng)明確以“降風(fēng)險(xiǎn)、增效益”為目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦?fàn)I銷全業(yè)務(wù)、全流程、全環(huán)節(jié)，以線上化、數(shù)字化、智能化稽查為主線，持續(xù)深化在線、專項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)稽查，全面強(qiáng)化稽查與業(yè)務(wù)聯(lián)防聯(lián)治管控機(jī)制，著力構(gòu)建“查改防”一體的營(yíng)銷稽查新模式，助力營(yíng)銷業(yè)務(wù)質(zhì)量不斷提升。面對(duì)新形勢(shì)新要求，電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)電力稽查監(jiān)督的重視程度，加強(qiáng)推進(jìn)建設(shè)稽查組織架構(gòu)和加強(qiáng)支撐力量，建立省、市、縣三級(jí)稽查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化省級(jí)數(shù)據(jù)支撐管理、市級(jí)整治治理、縣級(jí)整改落實(shí)。要全面強(qiáng)化營(yíng)銷稽查專業(yè)化管理能力，進(jìn)一步強(qiáng)化稽查內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)職能，突出在營(yíng)銷管理中發(fā)揮營(yíng)銷稽查掌舵把向作用。組織開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查提升專項(xiàng)行動(dòng)，效仿審計(jì)管理工作模式，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)稽查本體化、實(shí)體化、高效化運(yùn)作。

（二）完善營(yíng)銷稽查工作機(jī)制

一是建立營(yíng)銷差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防關(guān)口前移，適時(shí)發(fā)布營(yíng)銷差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知，組織各單位排查整改，結(jié)合整改情況開展業(yè)務(wù)兜底稽查、檢查。二是建立稽查與業(yè)務(wù)聯(lián)防聯(lián)治管控機(jī)制，組織電力營(yíng)銷過(guò)程的各專業(yè)及時(shí)向稽查專業(yè)提供最新業(yè)務(wù)規(guī)范和管理要求，協(xié)助修定稽查規(guī)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)稽查通知單督辦整改、超期通報(bào)、分層分級(jí)掛牌督辦，形成閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制。三是建立高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題庫(kù)稽查機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)客戶、臨時(shí)用電客戶以及一址多戶等高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題樣本開展排查和現(xiàn)場(chǎng)“飛行”稽查，強(qiáng)化電價(jià)電費(fèi)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、計(jì)量管理等營(yíng)銷全業(yè)務(wù)、全環(huán)節(jié)、全流程的監(jiān)督檢查。聚焦重點(diǎn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和普發(fā)性問(wèn)題，對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的檔案信息質(zhì)量、過(guò)程時(shí)限等基礎(chǔ)關(guān)鍵信息內(nèi)容重點(diǎn)稽查，降低審計(jì)、巡查和上級(jí)檢查工作中發(fā)現(xiàn)營(yíng)銷大額差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）深化推進(jìn)稽查數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作升級(jí)

建設(shè)稽查可視可控的異常問(wèn)題展示平臺(tái)，滿足海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和大數(shù)據(jù)計(jì)算能力需求，以稽查視角拓寬數(shù)據(jù)來(lái)源，多方運(yùn)用計(jì)量自動(dòng)化、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)，全面貫通稽查平臺(tái)與營(yíng)銷各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化數(shù)據(jù)獲取效率，推動(dòng)稽查與業(yè)務(wù)有機(jī)融合，完善數(shù)字稽查BI 項(xiàng)目建設(shè)，打通和挖掘各系統(tǒng)數(shù)據(jù)，擴(kuò)大稽查業(yè)務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)稽查監(jiān)控管理應(yīng)用。

（四）強(qiáng)化稽查人員隊(duì)伍建設(shè)和正向激勵(lì)

加強(qiáng)省、市兩級(jí)柔性稽查專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增補(bǔ)專家人員，積極參與省、市、縣三級(jí)稽查專項(xiàng)工作。建立任務(wù)發(fā)布接單制和專家積分制，發(fā)揮營(yíng)銷專家在風(fēng)險(xiǎn)防范、主題建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、經(jīng)驗(yàn)推廣等方面的積極作用，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷人才集約共享，促進(jìn)稽查人才梯隊(duì)良性循環(huán)。健全各層級(jí)營(yíng)銷稽查培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，強(qiáng)化營(yíng)銷業(yè)務(wù)規(guī)范制度的學(xué)習(xí)應(yīng)用。開發(fā)完善稽查典型案例庫(kù)共享平臺(tái)，常態(tài)化收錄稽查典型做法和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例，促進(jìn)互學(xué)互鑒和經(jīng)驗(yàn)交流。開展?fàn)I銷稽查專業(yè)技能知識(shí)調(diào)考，將調(diào)考納入稽查質(zhì)量評(píng)價(jià)，以考促學(xué)、以學(xué)促用，打造一支高水平復(fù)合型營(yíng)銷稽查隊(duì)伍。完善稽查正向激勵(lì)機(jī)制，依托專項(xiàng)稽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等行動(dòng)，探索“立功授獎(jiǎng)”“積分排名”等鼓勵(lì)措施。將稽查經(jīng)濟(jì)成效納入單位和員工績(jī)效評(píng)價(jià)予以兌現(xiàn)，對(duì)成效特別突出的班組、人員優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)。

（五）完善營(yíng)銷稽查管理的考核與評(píng)價(jià)工作機(jī)制

建立完善營(yíng)銷稽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改考核機(jī)制，對(duì)稽查工作中超期未整改問(wèn)題，應(yīng)建立省、地市級(jí)稽查月度通報(bào)、月度/年度考核機(jī)制，并按照營(yíng)銷差錯(cuò)分類等級(jí)，通過(guò)發(fā)布整改督辦通知，督辦相應(yīng)各級(jí)管理層落實(shí)整改到位，形成推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)鏈條管理的整改閉環(huán)。加大屢查屢犯同類差錯(cuò)通報(bào)考核力度，督辦制定防控措施，杜絕同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

五、結(jié)語(yǔ)

營(yíng)銷稽查在電力企業(yè)營(yíng)銷工作中具有不可或缺的地位。營(yíng)銷稽查隨著電力企業(yè)不斷發(fā)展，還會(huì)將新的業(yè)務(wù)全面納入營(yíng)銷稽查工作中，不斷完善更新營(yíng)銷稽查管理思路和重點(diǎn)內(nèi)容，重構(gòu)營(yíng)銷稽查管理體系，才能從根本上解決營(yíng)銷稽查工作的問(wèn)題；持續(xù)推進(jìn)稽查向數(shù)字化稽查轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善數(shù)據(jù)支撐全面實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷業(yè)務(wù)全流程、全環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，提升稽查工作效率和工作質(zhì)量；完善建立配套營(yíng)銷稽查工作機(jī)制，激發(fā)營(yíng)銷稽查自身不斷向前邁進(jìn)能力，以適應(yīng)當(dāng)前不斷發(fā)展和變革的電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)，促使?fàn)I銷稽查工作在電力企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。