打通農(nóng)村物流“最后一公里”

鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展不足、農(nóng)村電商發(fā)展基礎相對薄弱、快遞業(yè)被部分企業(yè)控制……這些問題如何破解？2023年全國兩會期間，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平建議，要加速農(nóng)村電商與寄遞物流融合發(fā)展，提升快遞末端服務水平。目前，我國農(nóng)村物流快遞業(yè)存在總體供給嚴重不足、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分布不均、無法滿足廣大農(nóng)村市場快遞服務需求等問題。我國農(nóng)村電商物流分散性、規(guī)模小和季節(jié)性等特點，阻礙了鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。并且，農(nóng)村電商物流涉及農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)戶日常生活用品等，農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”的問題仍然存在，農(nóng)村電商消費市場潛力也尚待開發(fā)。此外，我國農(nóng)村物流快遞業(yè)農(nóng)產(chǎn)品損耗率大、冷鏈基礎設施缺乏、農(nóng)村電商與快遞業(yè)融合發(fā)展困難、農(nóng)村網(wǎng)購“最后一公里”不暢等問題亟待解決。

面對上述問題，趙皖平提出以下3點建議。一要加速農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流業(yè)融合發(fā)展，拉動內(nèi)需助力鄉(xiāng)村振興。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強城市市場、物流企業(yè)與農(nóng)戶農(nóng)場、農(nóng)民合作社等的銜接，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務和冷鏈倉儲加工設施，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，特別是促進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全鄉(xiāng)村物流體系，以鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力為工作導向，引進農(nóng)村物流信息化專業(yè)人才，建立農(nóng)村物流信息平臺，健全農(nóng)村物流信息追溯體系，鼓勵農(nóng)戶綜合應用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和實時監(jiān)控等科技手段，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工進行標準化、智能化管理，雙向發(fā)力打通農(nóng)村物流“最初和最后一公里”。

二要有效提升快遞末端服務水平，強化農(nóng)村寄遞物流基礎設施建設。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城。在東中部農(nóng)村地區(qū)，更好發(fā)揮市場作用，引導企業(yè)駐村設點，提升快遞服務水平。在西部農(nóng)村地區(qū)，發(fā)揮郵政在末端寄遞中的基礎性作用，加強與快遞、供銷等合作，擴大“快遞進村”覆蓋范圍。優(yōu)化農(nóng)村物流網(wǎng)點布局，擴大農(nóng)村物流服務范圍，整合資源降低網(wǎng)點建設成本，平衡城鄉(xiāng)物流供需。探索農(nóng)村物流末端配送新路徑，推動農(nóng)村電商與物流業(yè)融合發(fā)展，打造“電商+龍頭企業(yè)+合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”等新模式。建立健全縣級物流設備信息管理平臺，優(yōu)化冷鏈物流設備調(diào)配管理，提高冷鏈設備運轉(zhuǎn)效能，降低鄉(xiāng)村冷鏈物流發(fā)展成本。

三要著力夯實“包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同”監(jiān)管機制，形成專業(yè)化信息化格局。針對我國快遞業(yè)存在的向寡頭壟斷市場發(fā)展的苗頭，應重點持續(xù)關注壟斷性大型平臺，以及擁有較大行業(yè)話語權(quán)的平臺，鼓勵創(chuàng)新和公平競爭，堅持利益聯(lián)結(jié)、惠農(nóng)富農(nóng)的原則，強化監(jiān)管大平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)、安全底線、社會責任等，取消不合理限制，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務，引導利用村內(nèi)現(xiàn)有設施，建設村級寄遞物流綜合服務站，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本，降低市場損耗成本。探索建立交通運輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理多部門共同推進農(nóng)村物流發(fā)展的新機制，依托各部門和行業(yè)在農(nóng)村物流發(fā)展中的已有基礎和優(yōu)勢，加強資源整合共享與合作開發(fā)，構(gòu)建“場站共享、服務同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流發(fā)展新格局。