鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育模式探究

張錦凰

摘要：從我國現(xiàn)代農(nóng)村建設發(fā)展來看，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，高素質(zhì)農(nóng)民的培育是現(xiàn)階段人才振興工作的重要內(nèi)容之一，也是推進鄉(xiāng)村振興工作進一步深入的關鍵力量。文章主要針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育模式進行分析和研究，從高素質(zhì)農(nóng)民培育的基礎條件以及“六合一”的培育模式對高素質(zhì)農(nóng)民培育進行了探討，并指出了“六合一”培育模式中存在的問題和不足，針對存在的問題提出了一些具體的優(yōu)化策略，希望有效地提高現(xiàn)代農(nóng)民的整體素質(zhì)和專業(yè)技能，進而做好“三農(nóng)”工作、全面推進鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；高素質(zhì)；農(nóng)民；培育

文章編號：1674-7437（2023）04-0156-03? ? ? 中國圖書分類號：F323.6? ? ? ?文章標識碼：A

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才是關鍵。2019年中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確指出，“各級黨委應當加強農(nóng)村人才隊伍建設。培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，造就更多鄉(xiāng)土人才?！盵1]按照榆林市委市政府的要求，充分發(fā)揮榆林職業(yè)技術學院農(nóng)學院和林學院農(nóng)林專業(yè)優(yōu)勢，搞好鄉(xiāng)村振興涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)，加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度。按照榆林市決策部署，榆林農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)干校共同積極開展農(nóng)民技能培訓、高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，取得顯著成效。截至2022年底，榆林市累計培育高素質(zhì)農(nóng)民17 591人，占榆林市鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)的比例不足1.2%，這與榆林“打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位對人才的需求相比，還遠遠不夠。因此，加快推進榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培育，努力補齊鄉(xiāng)村人才短板，對全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。

培養(yǎng)“有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)農(nóng)民，必須有“相互配合、協(xié)調(diào)對接、共建共享、優(yōu)勢互補、高效協(xié)作”的高素質(zhì)農(nóng)民培育模式，從2014年開始，榆林市推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，經(jīng)過不斷探索，總結(jié)出“理論授課、網(wǎng)絡輔導、基地實訓、認定管理、幫扶指導、扶持發(fā)展”的“六合一”培育模式[2]。在該模式的指導下，榆林市歷經(jīng)九年培育實踐，取得了一定成效，但也存在不足。文章系統(tǒng)分析榆林市“六合一”培育模式，總結(jié)梳理了榆林市“六合一”培育模式優(yōu)化的具體內(nèi)容和項目，并提出相關對策及建議，為指導榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培育，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義[3]。

1?? 高素質(zhì)農(nóng)民培育的基礎條件

1.1?? 健全的培訓體系為高素質(zhì)農(nóng)民培育打下了堅實的基礎

健全的培訓體系是開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的基礎。榆林學院生命科學院、榆林職業(yè)技術學院農(nóng)學院、榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓中心和縣鄉(xiāng)各級農(nóng)廣校是高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的基本依托，是定向培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的主渠道、主力軍。榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作已經(jīng)形成了以高等院校、市級培訓中心和縣區(qū)農(nóng)廣校為主體的市縣兩級辦學體系；形成了以本科院校、高職院校、榆林農(nóng)業(yè)科學研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓中心、縣區(qū)農(nóng)廣校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等相配合的多元培訓體系。其中榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械化學校、靖邊縣農(nóng)業(yè)機械化學校、定邊縣農(nóng)業(yè)機械化學校、子洲縣農(nóng)業(yè)機械化學校四校為全省標準化建設示范校，榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)機械化學校、靖邊縣農(nóng)業(yè)機械化學校兩校為全國標準化建設A級校。榆林市擁有涉農(nóng)機構(gòu)232個，涉農(nóng)專業(yè)技術人員3 121人。這些都為高素質(zhì)農(nóng)民培育奠定了堅實的基礎。

1.2?? 豐富的實訓資源推動了高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的發(fā)展

榆林市農(nóng)業(yè)實踐實訓資源豐富，為高素質(zhì)農(nóng)民培育打下良好的基礎。據(jù)調(diào)研，榆林市有家庭農(nóng)場10 458個，其中示范家庭農(nóng)場省級438個、市級579個、縣級331個；有農(nóng)民專業(yè)合作社10 929個，其中示范農(nóng)民合作社國家級24個、省級151個、市級553個；有農(nóng)業(yè)示范園區(qū)170個，其中國家級1個、省級47個、市級48個；龍頭企業(yè)349家，其中國家級4家、省級71家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體98家，其中省級12家、市級86家。在這些實踐實訓資源中，省級實訓基地11家、市級116家。有57個實訓基地或農(nóng)民田間學校開展了高素質(zhì)農(nóng)民理論教學工作，100個實訓基地或農(nóng)民田間學校開展了高素質(zhì)農(nóng)民現(xiàn)場教學工作，80個實訓基地開展了高素質(zhì)農(nóng)民學員動手實操實訓工作。22個實訓基地直接承擔了高素質(zhì)農(nóng)民培育工程培訓任務，49個實訓基地承擔了高素質(zhì)農(nóng)民培育工程實習實訓任務，9個實訓基地具有創(chuàng)業(yè)孵化功能，18個實訓基地獲得過農(nóng)民教育培訓相關的財政資金投入。在這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和實訓基地的共同努力下，全面推動了榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培育的健康發(fā)展[4]。

2?? “六合一”培育模式的實踐與探索

一是培育模式的提出。2014年是榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培育整市推進年，按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳陜西省財政廳關于印發(fā)2014年職業(yè)農(nóng)民塑造工程項目指南的通知》，榆林市組織開展了中初級職業(yè)農(nóng)民培訓基地申報工作，通過申報答辯，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定原榆林市農(nóng)廣校、榆林市農(nóng)業(yè)學校、榆林市農(nóng)業(yè)干部學校為全省中級職業(yè)農(nóng)民培育基地，12所培訓機構(gòu)被認定為全省初級職業(yè)農(nóng)民培育基地。同年出臺的《榆林市人民政府辦公室關于加快推進榆林市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》明確提出，“理論授課、網(wǎng)絡輔導、基地實訓、認定管理、幫扶指導、扶持發(fā)展”的“六合一”培育模式。

二是培育模式的實踐與探索。按照“理論授課、網(wǎng)絡輔導、基地實訓、認定管理、幫扶指導、扶持發(fā)展”的“六合一”培育模式的要求，2014年以來，榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培訓機構(gòu)積極開展培育需求調(diào)研，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范，制定了切實可行的高素質(zhì)農(nóng)民培育實施方案和教學計劃，并取得一定的成效。歷經(jīng)9年多的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育實踐，走出了一條符合榆林市特點的創(chuàng)新發(fā)展之路[5]。

3?? “六合一”培育模式的現(xiàn)狀

3.1?? 理論授課

一是安排開班第一堂課。通過調(diào)研，榆林市大部分培訓機構(gòu)開始都能例行開班第一堂課制度，但隨著時間的推移，極個別培訓機構(gòu)不再重視該環(huán)節(jié)。二是授課內(nèi)容和學時的設置。榆林市大部分培訓機構(gòu)都能按照規(guī)范制定培育方案和計劃，并按照方案和計劃，科學制定階段性培訓工作指南并落實培育培訓工作。但個別培訓機構(gòu)，沒有制定切實可行的培育方案和教學計劃，階段性培訓工作指南的制作與落實隨意，具體表現(xiàn)在側(cè)重專業(yè)技能課，忽略公共基礎課和能力拓展課，學時也不能按照要求進行科學設置。三是理論授課地點的選擇。理論授課地點多會選擇縣城酒店、校本部教室、租用的其它單位會議室及實訓基地教室。在實訓基地開展理論授課，對培訓機構(gòu)和學員而言，達到了理論學習與實踐的良好結(jié)合，增加了培訓實效。在縣城酒店或其它單位會議室開展農(nóng)民學員理論授課工作，學習生活環(huán)境和條件好，但對學校而言培訓的成本高，對學員而言，學員居住地距培訓場所較遠，交通不便，同時增加了差旅費壓力。在校本部開展理論授課工作，對辦學機構(gòu)而言減少了培訓場所租賃的費用，對學員而言，同樣面臨距離學習場所遠以及差旅費壓力增加的問題。

3.2?? 網(wǎng)絡輔導環(huán)節(jié)

網(wǎng)絡輔導環(huán)節(jié)是高素質(zhì)農(nóng)民接受線上培訓的一種重要形式，根據(jù)相關文件要求，各培訓機構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化多媒體手段，積極開展好高素質(zhì)農(nóng)民線上培訓工作，積極加強學員線上自主學習工作。通過調(diào)研，榆林市高素質(zhì)農(nóng)民培育機構(gòu)，線上學習、網(wǎng)絡輔導情況包括以下幾種：一是積極組織本機構(gòu)農(nóng)民學員集中收聽或觀看省廳網(wǎng)絡直播節(jié)目；二是為學員提供中央農(nóng)廣?！吨赂辉绨嘬嚒贰度r(nóng)早報》《鄉(xiāng)村大講堂》《農(nóng)廣天地》學習資源，開展在校學員網(wǎng)絡自學；三是為學員提供中國新型職業(yè)農(nóng)民、中國農(nóng)技推廣、云上智農(nóng)APP線上教學平臺；四是神木縣農(nóng)機化學校建設“智慧農(nóng)業(yè)”數(shù)字化平臺，是榆林市網(wǎng)絡教學的巨大創(chuàng)新；五是部分培訓機構(gòu)能夠通過自制農(nóng)業(yè)微課件，如榆林市定邊、靖邊、橫山農(nóng)廣校，加強學員網(wǎng)絡自學工作；六是能夠把高素質(zhì)農(nóng)民公共基礎課制作為課件，如榆陽分校；七是部分培訓機構(gòu)能與當?shù)仉娨暸_共同聯(lián)合打造高素質(zhì)農(nóng)民教育節(jié)目，擴大宣傳范圍；八是通過建立學員學習交流群組，開展學員網(wǎng)絡自學互動工作[6]。

3.3?? 基地實訓環(huán)節(jié)

基地實訓環(huán)節(jié)是高素質(zhì)農(nóng)民培育機構(gòu)組織學員在實訓基地開展學員實踐教學環(huán)節(jié)的活動。榆林市高素質(zhì)農(nóng)民基地實訓工作表現(xiàn)有以下幾種情況：一是大部分培訓機構(gòu)組織學員在省市縣認定的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等正規(guī)的新型經(jīng)營主體開展學員基地實訓工作，但有少數(shù)培訓機構(gòu)組織學員在還未認定的新型經(jīng)營主體開展學員基地實訓工作；二是大部分培訓機構(gòu)在省市縣已經(jīng)認定的高素質(zhì)農(nóng)民實訓基地里開展基地實訓工作，極少部分培訓機構(gòu)在非省市縣認定的高素質(zhì)農(nóng)民實訓基地里開展學員基地實訓工作；三是極少部分培訓機構(gòu)能夠在本培訓機構(gòu)認定的田間學校和實訓基地里開展學員基地實訓工作，如榆林農(nóng)校和榆林市農(nóng)廣校；四是大部分培訓機構(gòu)采取參觀學習的方式開展學員基地實訓工作，由培訓機構(gòu)指定、聘請的實訓指導老師或由新型經(jīng)營主體指定的實訓指導老師，組織帶領學員以一邊參觀、一邊講解、一邊提問、一邊回答的方式完成學員基地實訓工作，缺乏學員具體的實踐操作訓練和動手能力訓練。五是部分培訓機構(gòu)組織學員開展區(qū)外實訓，借鑒區(qū)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)驗，農(nóng)民學員反響良好。

4?? “六合一”培育模式優(yōu)化的途徑與方向

4.1?? 加強財政支持力度

投入專項資金，聚焦家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人、農(nóng)產(chǎn)品電商達人等高素質(zhì)農(nóng)民，實施農(nóng)民素質(zhì)提升培養(yǎng)專項培訓行動。為了加強“實訓基地+教室+農(nóng)技人員+培育機構(gòu)”田間學校模式實訓基地建設，建議設立專項建設資金，每個市建立1～2個田間學校模式的實訓基地。為了加強網(wǎng)絡輔導環(huán)節(jié)，可以設立標準化網(wǎng)絡輔導視頻室專項建設資金，支持農(nóng)廣校建立標準化網(wǎng)絡輔導視頻室。

4.2?? 制定切實可行的培育實施方案

在培育工作開展前，各培育實施機構(gòu)要充分做好培育需求調(diào)研，依據(jù)調(diào)研，有針對性地制定培育方向、培育專業(yè)、培養(yǎng)對象、培育模式各環(huán)節(jié)內(nèi)容，以及培育實施步驟和方法，并結(jié)合政府培訓規(guī)范文件，制定切實可行的培育實施方案。

第一，要精心推選培訓對象。全面調(diào)查摸底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村高素質(zhì)農(nóng)民培育需求，摸清培育對象基本情況，建立高素質(zhì)農(nóng)民資源庫。第二，創(chuàng)新培育模式，根據(jù)各縣區(qū)資源差異化，結(jié)合榆林“4+X”主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)更多的線上學習資源，重視現(xiàn)場教學和參觀學習，使培訓取得實效。第三，加大師資隊伍建設，發(fā)揮“土專家”“田秀才”“傳統(tǒng)藝人”作用，優(yōu)化講師團成員，提升組織管理、教學教研、開拓創(chuàng)新能力，探索“師傅帶徒弟”培養(yǎng)模式，形成可復制推廣的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。第四，強化技術指導和跟蹤服務工作，持續(xù)跟蹤農(nóng)民訓后產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，做好政策宣講、項目推介、技術指導等延伸服務。

4.3?? 制定合理的教學計劃

理論授課環(huán)節(jié)要在科學制定培育方案和計劃的基礎上，嚴格按照培育方案和教學計劃，制定科學合理的階段性培訓工作指南。理論授課內(nèi)容和學時要符合總的培育方案和教學計劃，授課時間要結(jié)合農(nóng)忙的特點，授課地點要堅持方便農(nóng)民、減少開支的原則，授課老師的選聘要堅持“理論與實踐”并舉、為農(nóng)民所喜聞樂見的原則。

網(wǎng)絡輔導環(huán)節(jié)方面要積極爭取資金，逐步建立和完善榆林市培訓機構(gòu)標準化雙向視頻室，為學員開展集中網(wǎng)絡輔導教學打下良好基礎。與此同時，通過建立學習群，以及充分利用云上智農(nóng)APP、中央農(nóng)廣校微信公眾號等已有的線上資源，加強學員線上學習的積極性與主動性。

5?? 結(jié)束語

高素質(zhì)農(nóng)民的培育是確保我國糧食安全、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊要環(huán)節(jié)。文章對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，榆林市培育高素質(zhì)農(nóng)民的模式進行分析和研究，并指出培育高素質(zhì)農(nóng)民過程中存在的問題，提出榆林市應多措并舉推進高素質(zhì)農(nóng)民的培育工作的對策建議，從而為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實的人才支撐。

參考文獻：

[1]中國政府網(wǎng).中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》[EB/OL].（2019-09-01）[2019-09-01].https：//www.gov.cn/zhengce/2019-09/01/content_5426319.htm.

[2]王梓萌.榆林培育1.75萬名新型職業(yè)農(nóng)民[N].陜西日報，2022-01-24（12）.

[3]梁宇.鄉(xiāng)村振興視域下新時代高素質(zhì)農(nóng)民培育策略分析[J].黑龍江糧食，2022（12）：113-115.

[4]李軍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下高素質(zhì)農(nóng)民培育政策支持探究[J].農(nóng)業(yè)工程技術，2022，42（27）：91-92.

[5]曹國濤.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下對高素質(zhì)農(nóng)民培育模式優(yōu)化策略[J].農(nóng)業(yè)工程技術，2022，42（24）：89+95.

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