“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理：特征、困境與出路

商憲春 袁金星 黃森文

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理：特征、困境與出路

商憲春 袁金星 黃森文

[吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院]

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理是加快建構(gòu)思想政治教育工作體系的重要舉措，是繼書院制改革基礎(chǔ)上對(duì)宿舍育人功能的創(chuàng)新性拓展。目前“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理已經(jīng)由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推開，總體上了取得了良好的效果，但在管理上還存在著管理手段與育人理念融合深度不夠、學(xué)生社區(qū)管理建設(shè)不均衡、“一站式”不夠突出等問題，需要從理念轉(zhuǎn)變、治理轉(zhuǎn)型、機(jī)制保障三個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)管理健康、有序、高質(zhì)地發(fā)展。

“一站式”學(xué)生社區(qū)；綜合管理；思想政治教育

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理是為適應(yīng)新時(shí)代大學(xué)生發(fā)展需要和時(shí)代變遷而產(chǎn)生的新的思想政治教育工作手段。通過管理網(wǎng)格化、服務(wù)基層化、教育社會(huì)化、平臺(tái)數(shù)字化等手段打造富有中國(guó)特色、體現(xiàn)思政要求、貼近學(xué)生實(shí)際的生活園區(qū)，推進(jìn)“三全育人”新格局。

一、“一站式”學(xué)生社區(qū)管理特征

通過總結(jié)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作云平臺(tái)的典型做法，發(fā)現(xiàn)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理具有服務(wù)基層化、管理網(wǎng)格化、教育社會(huì)化、思政精準(zhǔn)化等特點(diǎn)。

（一）服務(wù)基層化

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理與傳統(tǒng)學(xué)生社區(qū)管理的顯著區(qū)別是更加注重服務(wù)育人，強(qiáng)調(diào)服務(wù)下沉。一方面，院校領(lǐng)導(dǎo)直接參與學(xué)生社區(qū)教育管理活動(dòng)。通過走訪班級(jí)寢室、舉辦社區(qū)活動(dòng)，經(jīng)常性深入學(xué)生社區(qū)，傾聽學(xué)生意見建議，使“三全育人”理念在學(xué)生社區(qū)管理中真正落地；另一方面，推進(jìn)黨建下沉。把學(xué)生黨支部工作開展到學(xué)生社區(qū)中，使黨建工作向?qū)W生生活區(qū)域延伸，推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)民主管理，以朋輩互促助力黨建工作全面開展，讓黨建力量真正下沉到學(xué)生生活中，在全員參與中加強(qiáng)學(xué)生思想價(jià)值引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織育人的作用。[1]

（二）管理網(wǎng)格化

管理網(wǎng)格化是“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理的最主要特征，所謂網(wǎng)格化管理就是利用兩大管理平臺(tái)即數(shù)字化平臺(tái)和學(xué)生管理平臺(tái)，將學(xué)生社區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)絡(luò)，從而提高管理效率和決策的科學(xué)性。[2]一方面，網(wǎng)格化管理以信息化技術(shù)為支撐能夠?qū)⒑笄趫?bào)修、請(qǐng)銷假、學(xué)生證辦理、活動(dòng)申請(qǐng)等較為瑣碎的事務(wù)性工作轉(zhuǎn)移至線上進(jìn)行，提高師生辦事效率，提升學(xué)生滿意度和幸福感；另一方面，網(wǎng)格化管理通過定格、定崗、定責(zé)、定員明確學(xué)生社區(qū)管理責(zé)任體系，能夠更加直觀地觀察學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、娛樂中遇到的各種問題，從而做出快速的反應(yīng)，及時(shí)為學(xué)生提供精準(zhǔn)幫扶和有效指導(dǎo)，提高教育管理者決策的科學(xué)性。

（三）功能社會(huì)化

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的整體思路是通過對(duì)社會(huì)生活模型的復(fù)制和模仿，對(duì)學(xué)生校園生活空間加以改造，使學(xué)生宿舍生活化、生活思政化、思政社會(huì)化，打通學(xué)生從校園到社會(huì)的“最后一公里”，幫助學(xué)生走出校園后能夠更好地適應(yīng)社會(huì)生活。在立德樹人背景下，高校不只是傳授知識(shí)與技能的場(chǎng)所，而應(yīng)兼具豐富的社會(huì)教育功能。學(xué)生通過參加社會(huì)活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和核心素養(yǎng)，為適應(yīng)社會(huì)生活做準(zhǔn)備?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)功能的社會(huì)化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是宿舍布局的社會(huì)化，通過對(duì)設(shè)施、文化和組織的改造，使宿舍不再是單純的棲居場(chǎng)所，而是將學(xué)生成長(zhǎng)、生活、娛樂、學(xué)習(xí)、休閑等各種需求融為一體的綜合性社會(huì)場(chǎng)域，使宿舍走向生活化；另一方面是學(xué)生社區(qū)管理的社會(huì)化，學(xué)生直接參與社區(qū)自治，進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，將直接面向?qū)W生的服務(wù)事項(xiàng)下放至學(xué)生社區(qū)，學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和素養(yǎng)獨(dú)立解決校園生活中遇到的困難，增強(qiáng)自我獲得感，使社區(qū)生活走向思政化。[3]

（四）思政精準(zhǔn)化

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式從根本上說是思想政治教育主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代而發(fā)生的教育方式變革?；跀?shù)字技術(shù)介入把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用于學(xué)生日常思想政治教育中，通過對(duì)學(xué)生思想行為的數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)把握學(xué)生成長(zhǎng)需求，呈現(xiàn)可視化“學(xué)生畫像”，真實(shí)全面地了解學(xué)生思想行為動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)施策。實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展信息可溯源，學(xué)生能力提升有記錄，學(xué)生成長(zhǎng)軌跡可追蹤。[4]

二、“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理的典型做法與現(xiàn)實(shí)困境

2019年以來高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理從首批試點(diǎn)到逐步深化探索再到全覆蓋，形成了一批典型的經(jīng)驗(yàn)做法，但也面臨諸多的現(xiàn)實(shí)困境。

（一）“一站式”學(xué)生社區(qū)改革的典型做法

1.形成“學(xué)院+書院”育人模式

“學(xué)院+書院”是“一站式”學(xué)生社區(qū)最早的管理模式，因西安交通大學(xué)“學(xué)院+書院”制的成功改革，這種育人模式被廣泛應(yīng)用于高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理中。一方面，各二級(jí)學(xué)院作為社區(qū)管理的主導(dǎo)者，將宿舍樓劃分為“樓”“層”“組”等不同管理單位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)院輔導(dǎo)員、學(xué)生干部分別參與不同單位的社區(qū)工作管理；另一方面，在書院中設(shè)置專業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。學(xué)院與書院對(duì)接，形成教育、管理、服務(wù)一體化的社區(qū)協(xié)同育人機(jī)制。如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建的“社區(qū)—書院—教學(xué)—項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)”育人模式；哈爾濱工業(yè)大學(xué)“一縱一橫”育人模式都是基于“學(xué)院+書院”育人模式的探索。

2.打造黨建與思想政治教育前沿陣地

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理強(qiáng)調(diào)黨建在學(xué)生社區(qū)中的引領(lǐng)作用。目前各高校在學(xué)生社區(qū)建設(shè)中采取各種措施突出黨建工作特色。多數(shù)高校會(huì)在學(xué)生社區(qū)中成立基層黨組織服務(wù)中心，打破專業(yè)、年級(jí)、師生界限，設(shè)置功能型支部，健全責(zé)任區(qū)，通過黨建下沉增強(qiáng)思想政治工作的親和力和實(shí)效性。如上海大學(xué)“一軸三進(jìn)四聯(lián)動(dòng)”的黨建引領(lǐng)體系，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“一竿子到底”，推進(jìn)黨建進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓幢、進(jìn)宿舍，促進(jìn)學(xué)生社區(qū)與學(xué)院、教師與學(xué)生、高年級(jí)與低年級(jí)、線上與線下四維聯(lián)動(dòng)；華南理工大學(xué)“黨建+社區(qū)育人體系”將黨建引領(lǐng)融入實(shí)體課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、行走課堂、體驗(yàn)課堂，形成全方位育人格局，打造黨建與思想政治教育前沿陣地。

3.構(gòu)建學(xué)生社區(qū)自治新格局

傳統(tǒng)宿舍管理主要依靠學(xué)工隊(duì)伍和后勤隊(duì)伍保障學(xué)生宿舍有序運(yùn)行?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理主體主要依托學(xué)生自治組織，學(xué)生全程參與社區(qū)治理，將社區(qū)自治與志愿服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮自助與朋輩互助的作用。[5]如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造“三自”教育廣闊天地，建立學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心，組建學(xué)生自治管理委員會(huì)，建設(shè)“志愿者之?！?.0，推動(dòng)志愿服務(wù)融入學(xué)生社區(qū)治理，打通服務(wù)學(xué)生的“最后一米”；上海大學(xué)組建“啄木鳥”社區(qū)規(guī)范自查自糾自管隊(duì)伍，對(duì)社區(qū)生活中的失范行為進(jìn)行自管。

4.推動(dòng)精準(zhǔn)思政有效落地

按照《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》文件精神，“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理需要賦有精準(zhǔn)思政的屬性，即運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析找準(zhǔn)思政工作切入點(diǎn)，將解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。[6]一方面，通過數(shù)據(jù)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)分析，精準(zhǔn)解決學(xué)生的實(shí)際問題，如電子科技大學(xué)通過對(duì)學(xué)生日常消費(fèi)曲線分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困學(xué)生的精準(zhǔn)幫扶。通過國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助等措施解決貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)問題，減輕貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面，精準(zhǔn)解決學(xué)生思想問題，如河北大學(xué)始終堅(jiān)持探索“滴灌式”思想政治教育模式，通過數(shù)據(jù)分析和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，對(duì)社區(qū)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行科學(xué)分析和精準(zhǔn)研判，有針對(duì)性地解決學(xué)生思想困惑，一人一策，將顯性思政與隱性思想相結(jié)合，達(dá)到潛移默化、潤(rùn)物無聲的效果。

（二）“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理困境

1.管理與育人融合深度不夠

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理，以高校學(xué)生宿舍物理空間改造和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為起點(diǎn)，但這并非高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理工作建設(shè)的歸旨。從目前高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)改革實(shí)踐來看，強(qiáng)調(diào)宿舍硬件設(shè)施配套、社區(qū)空間布局以及大數(shù)據(jù)平臺(tái)的開發(fā)和使用，但在學(xué)生社區(qū)管理方式上依然沿襲傳統(tǒng)宿舍管理思維，依賴過去建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生思想政治教育主觀判斷嚴(yán)重，將學(xué)生社區(qū)建設(shè)與思想政治教育割裂開來，未能將“一站式”育人理念與“學(xué)生社區(qū)”管理方式進(jìn)行有效聯(lián)動(dòng)。對(duì)于“一站式”學(xué)生社區(qū)是什么，如何建好、利用好、發(fā)揮好“一站式”學(xué)生社區(qū)功能的認(rèn)識(shí)還比較模糊。

2.社區(qū)管理建設(shè)不均衡

我國(guó)高校“一站式”社區(qū)建設(shè)采取“先試點(diǎn)、逐步推廣到全覆蓋”的模式。但目前從“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作云平臺(tái)建設(shè)來看，“一站式”學(xué)生社區(qū)管理建設(shè)整體呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)。一方面，各地區(qū)學(xué)生社區(qū)建設(shè)數(shù)量分布不均衡，東部地區(qū)試點(diǎn)院校的數(shù)量明顯高于中、西部地區(qū)；另一方面，學(xué)生社區(qū)管理建設(shè)發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)投入上。園區(qū)生活設(shè)施改造、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、移動(dòng)終端的使用、社會(huì)服務(wù)購(gòu)買等都需要大量經(jīng)費(fèi)投入。目前我國(guó)高校硬件設(shè)施建設(shè)受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響明顯，重點(diǎn)院校與普通院校呈現(xiàn)出明顯差異。

3.“一站式”不夠突出

“一站式”主要是指通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能，減少師生事務(wù)性辦理的流程，提高管理效率，提高育人效果，努力為師生營(yíng)造一個(gè)良好的生活和成長(zhǎng)環(huán)境。但從目前“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)情況來看，學(xué)生社區(qū)管理高效化、數(shù)字化傾向并不明顯。大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制。教務(wù)、學(xué)工、后勤等業(yè)務(wù)信息相互分離，各自為政的現(xiàn)象仍然存在，信息孤島并未被打破，校園事務(wù)辦理流程依舊繁瑣，“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”依舊是“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)中的難以突破的瓶頸。

三、“一站式”學(xué)生社區(qū)管理的出路

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理是以學(xué)生宿舍為場(chǎng)域的一場(chǎng)思想政治教育管理體系的變革。鑒于目前“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理存在的問題，需要從理念轉(zhuǎn)變、治理轉(zhuǎn)型、機(jī)制保障三個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)管理健康、有序、高質(zhì)的發(fā)展。

（一）強(qiáng)化社區(qū)思政育人理念

“一站式”試點(diǎn)建設(shè)主要圍繞立德樹人根本任務(wù)展開，構(gòu)建思想政治教育工作體系新格局。立德樹人的成效，將作為檢驗(yàn)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，“一站式”學(xué)生社區(qū)管理模式建設(shè)中，應(yīng)把立德樹人理念貫穿于“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理的始終。一是提升師生對(duì)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式育人理念的認(rèn)同感，將課程思政與生活思政有效聯(lián)結(jié)，在社區(qū)生活中注重培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀。二是在社區(qū)物理空間改造過程中增加思政元素，更加重視社區(qū)文化的育人作用，將地方文化、紅色文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化融入社區(qū)物質(zhì)建設(shè)和精神文明建設(shè)中，在社區(qū)開展豐富多彩的文化活動(dòng)，提升學(xué)生文化素養(yǎng)。三是要提高師生參與度，通過參與社區(qū)自治、黨建活動(dòng)、文娛活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

（二）加快數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型

一是打造智慧服務(wù)平臺(tái)。通過引入人工智能、人臉識(shí)別及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升社區(qū)管理服務(wù)智能化水平及安全防控能力，提升學(xué)生智慧化服務(wù)體驗(yàn)。在學(xué)生社區(qū)中充分利用智能化、數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化設(shè)施資源，精準(zhǔn)對(duì)接學(xué)生成長(zhǎng)需要，全時(shí)空開展智慧社區(qū)服務(wù)，體現(xiàn)“一站式”特征。二是加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析。通過學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的活動(dòng)軌跡與記錄構(gòu)建出反映學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的數(shù)據(jù)模型，精準(zhǔn)判斷學(xué)生目前的學(xué)習(xí)狀況、行為狀況及思想狀態(tài)，并有效采取教育措施，體現(xiàn)精準(zhǔn)性。[7]三是成立網(wǎng)絡(luò)學(xué)生組織和社團(tuán)。一方面是將傳統(tǒng)組織和社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化，主動(dòng)適應(yīng)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理“網(wǎng)上”“網(wǎng)下”協(xié)同發(fā)展的需要，突出網(wǎng)格化管理特征；另一方面充分利用各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)凝聚大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)組織力量，通過朋輩在線互助形成共商、共建、共享的學(xué)生社區(qū)數(shù)字化治理格局，為學(xué)生提供社會(huì)化生活的真實(shí)情境，提高學(xué)生適應(yīng)未來生活的素質(zhì)和能力。

（三）完善制度保障機(jī)制

一是完善社區(qū)管理制度保障。在“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理普遍推廣的背景下，因地制宜制定學(xué)生社區(qū)管理制度的實(shí)施細(xì)則，一校一策，確?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理持續(xù)、健康、深入的發(fā)展。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制?！耙徽臼健睂W(xué)生綜合管理模式是一次需要全員協(xié)作共同參與的思想政治教育的場(chǎng)域轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略行動(dòng)。因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍、師資隊(duì)伍、學(xué)生自治隊(duì)伍在學(xué)生社區(qū)建設(shè)中的統(tǒng)一管理。三是加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障，經(jīng)濟(jì)投入是決定“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式實(shí)踐成敗的關(guān)鍵因素之一，因此，需要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè)。目前，我國(guó)高等教育軟硬件設(shè)施建設(shè)良莠不齊，需要通過暢通經(jīng)費(fèi)渠道來補(bǔ)齊“一站式”學(xué)生社區(qū)軟硬件建設(shè)的短板。

[1]陳南菲,尹金榮.自我同一性發(fā)展理論視角下“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)研究[J].學(xué)校黨建與思想教育,2021(19):85-88.

[2]洪雷,張佩.大數(shù)據(jù)背景下的高校學(xué)生網(wǎng)格化管理模式構(gòu)建[J].現(xiàn)代教育管理,2017,333(12): 96-101.

[3]嚴(yán)明,潘志娟,蔣閏蕾.高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合育人研究[J].學(xué)校黨建與思想教育,2022, 665(02):61-63.

[4]王懿.高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)問題與實(shí)踐理路[J].思想理論教育,2022, 514(02):107-111.

[5]王鈺亮.高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式探索[J].高校后勤研究,2020, 222(09):27-29.

[6]教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見[EB/OL].(2020-04-28)[2023-02- 08].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1407/s253/202005/t20200511_452697.html.

[7]汪俞辰,劉大衛(wèi).數(shù)字化賦能就業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的問題及實(shí)踐路徑[J].教育與職業(yè),2023,1028 (04):109-112.

2020年度江西省高校人文社科思政專項(xiàng)課題“新時(shí)代高校愛國(guó)主義教育與勞動(dòng)教育協(xié)同育人機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SZZX2065）

（責(zé)任編輯：趙鵬程）