徐慶華

摘 要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成之一，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興意義深遠(yuǎn)?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍存在發(fā)展不均衡、不充分、整體發(fā)展水平不高、長(zhǎng)期處于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)等問題亟需解決。本文在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價(jià)值基礎(chǔ)上，調(diào)研了國(guó)外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展、現(xiàn)狀等方面分析其受到制約的因素，圍繞整體規(guī)劃、人才建設(shè)與技術(shù)資金支持和完善經(jīng)濟(jì)管理制度等三方面策略給出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；策略

我國(guó)是幅員遼闊的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，如何讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展并有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是一個(gè)需要長(zhǎng)期研究的有趣課題。從黨的“十五大”至今，歷年的“一號(hào)文件”均明確提出了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制中的重要性，而在鄉(xiāng)村振興和共同富裕的時(shí)代背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)將被賦予更多的歷史使命。由于國(guó)家體制不同，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和世界其他國(guó)家的集體經(jīng)濟(jì)有著明顯的區(qū)別，既需要國(guó)家各部門間共同協(xié)作，也需要政府、農(nóng)民、企業(yè)之間相互合作。

國(guó)外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)研究及發(fā)展主要包含合作社與合作經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)四十年代，西方學(xué)者認(rèn)為單個(gè)農(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)時(shí)會(huì)面臨生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品銷售壓力大，且小規(guī)模運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)較薄。韓國(guó)與日本也在發(fā)展過程中遇到了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，并分別于上世紀(jì)70年代和60年代提出了韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)和日本農(nóng)村振興運(yùn)動(dòng)，從而有效帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力本國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)概述

1.1 歷史演變

我國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形式早期以互助合作組、初級(jí)合作社、高級(jí)合作社等形式，后來逐漸發(fā)展成家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制。各類合作社是在土改完成后農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期形成，后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐漸人民公社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體登上歷史舞臺(tái)。

改革開放以來，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市致使農(nóng)村空心化與老齡化問題嚴(yán)重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)緩慢態(tài)勢(shì)，但仍有少數(shù)如南街村、華西村等村集體堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從獲益頗多。當(dāng)前新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式主要有農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、與其他資本合作等三種形式。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程曲折，今年來在黨中央的統(tǒng)一部署下，不少地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到較大的恢復(fù)和發(fā)展。部分地區(qū)還在積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展新模式，目前比較成熟的體系包含農(nóng)業(yè)資產(chǎn)租賃、農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村旅游服務(wù)、土地等入股分紅、休閑農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種形式。然而，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)仍存在較多不足。一方面是空巢村多，年輕勞動(dòng)力外出；二是造血能力不足，嚴(yán)重依賴財(cái)政補(bǔ)貼；三是區(qū)域發(fā)展不平衡。

1.3 制約因素

通過案例分析，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限的主要制約因素主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏資金和技術(shù)支撐；專業(yè)技術(shù)和管理人才缺乏也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板；管理體制不完善，管理方法不科學(xué)也是重要原因；缺少財(cái)政、稅收、土地等政府支撐。

2 發(fā)展策略研究

2.1 系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧

發(fā)展長(zhǎng)大經(jīng)濟(jì)是通往共同富裕的道路。我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)存在自然條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的事實(shí)，各級(jí)黨委和地方政府要著眼于未來，做好統(tǒng)籌兼顧的政策工作，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)。從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之處就要根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型及進(jìn)程，以可持續(xù)發(fā)展的理念開展系統(tǒng)規(guī)劃，做到既要金山銀山，也要綠水青山。

2.2 加強(qiáng)人才建設(shè)與資金、技術(shù)扶持

改革開放以來，城市與工業(yè)領(lǐng)域匯聚了大量?jī)?yōu)秀人才，而農(nóng)村去面臨勞動(dòng)力確實(shí)的窘境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)和管理人才，也離不開政府資金與技術(shù)的大力扶持。一方面鎮(zhèn)政府要充分動(dòng)員群眾參與，另一方面可以通過人才引進(jìn)等形式吸引優(yōu)秀人才回歸。

2.3 建立并完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度

清晰的收益分配及資金管理制度是開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保障，對(duì)激發(fā)群眾參與集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情至關(guān)重要。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度過程中要注意完善成員的資格界定和資產(chǎn)量化比例，完善相關(guān)的配套措施，從而保障參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)人員的根本權(quán)益。

結(jié)論：本文以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略為研究對(duì)象，廣泛調(diào)研了國(guó)內(nèi)外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，深入探究了我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制約因素，并分析了科學(xué)整體規(guī)劃、人才建設(shè)與技術(shù)資金支持和完善經(jīng)濟(jì)管理制度等三方面策略的可行性。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決三農(nóng)問題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐，也是共同富裕的關(guān)鍵前提。我國(guó)歷來重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在農(nóng)村工作開展的首位。本文以現(xiàn)狀為著手點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開了理論論證，以期為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

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