鄉(xiāng)村振興背景下泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展對策

收稿日期：2023-07-15

作者簡介：張樂語（2001—），女，山東泰安人，在讀本科生。E-mail：13181811948@163.com。

張樂語.鄉(xiāng)村振興背景下泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2023，17（16）：-143.

摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了重要的平臺。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村逐漸向著數(shù)字化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，實現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展模式向現(xiàn)代化治理體系的轉變，但仍存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構相對單一、新型務農(nóng)人才匱乏、資金力量不足等關鍵問題。為了助力鄉(xiāng)村振興，以山東省泰安市為研究對象，分析了面臨的問題（農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構相對不合理，現(xiàn)代化發(fā)展阻力大；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏特色，文化發(fā)展困難；教育水平有限，新型務農(nóng)知識分子的后備力量不足；農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護水平有限，生態(tài)平衡面臨較大威脅），提出要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎；促進文化繁榮，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化凝聚合力；優(yōu)化人才引育，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化儲備人才；加強生態(tài)保護，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供保障等措施。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；發(fā)展策略；山東省泰安市

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.16.044

隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2020年12月，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上明確指出，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。然而，在這一進程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也面臨著一系列挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展問題涉及農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會、農(nóng)村生態(tài)等多個方面，對于增強農(nóng)村發(fā)展動力、改善農(nóng)民生活質量、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。因此，本文旨在總結目前山東省泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題，并提出相應的對策，以期針對性地推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

1 重要意義

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實新發(fā)展理念，對于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制的完善，促進農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐具有重要意義。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對技術改進、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響巨大。同時鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能推動惠農(nóng)政策的實施，使農(nóng)戶的切身利益得到高度保障。通過技術的改進與宣傳，農(nóng)戶便可加大新技術的應用力度，推動生產(chǎn)技術科技化和現(xiàn)代化的應用，不僅促進單位面積的糧食產(chǎn)量大幅度增加，擴大了耕地面積，還加強了新品種、管理模式的研究，滿足大眾多元化的需要，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“量”與“質”取得較大突破，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)中有進[1]。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，有利于解決環(huán)境問題，推動經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以綠色發(fā)展為起點，以推動經(jīng)濟效益社會效益等綜合性發(fā)展為支撐，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為現(xiàn)階段的最終目標。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，改變過去犧牲環(huán)境來提高經(jīng)濟效益的錯誤做法，堅持從源頭減少農(nóng)藥使用，引領消費者建立綠色節(jié)能減排的理念，讓綠色消費深入人心，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于改善治理模式和運營模式，完善服務網(wǎng)絡和服務體系，推動區(qū)域間的資源共享與經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，克服過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信息不對稱、供求兩端信息有時滯性的弊端，積極利用網(wǎng)絡平臺促進優(yōu)質資源在城鄉(xiāng)之間的移動，擴大營銷范圍，加強品牌建設，提高自身競爭力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)結構轉型升級要求明確，產(chǎn)品銷售市場空間拓寬

要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的轉型升級，突破發(fā)展瓶頸，必須加快對產(chǎn)業(yè)結構的研究與鉆研，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，泰安市始終把提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質量作為重中之重，這對推動泰安市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側結構性改革，加快新品種的研發(fā)，實現(xiàn)最佳規(guī)模效益提出更高的要求。同時，隨著科技創(chuàng)新發(fā)展水平快速提升和數(shù)字化經(jīng)濟的快速發(fā)展，泰安市積極同技術水平先進的地區(qū)開展交流，為產(chǎn)業(yè)結構轉型升級提供技術支撐。此外，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，不斷完善網(wǎng)絡服務體系，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信息不對稱的局面，為泰安市農(nóng)村的生產(chǎn)者、銷售者、服務者提供了更加廣闊的平臺，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[2]。

2.2 城鄉(xiāng)一體化加快，技術資金支持力度加大

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，泰安市積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村連同城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶去更多優(yōu)質的人力物力財力資源，為農(nóng)村現(xiàn)代化打下扎實的物質基礎。同時，泰安市鼓勵城鄉(xiāng)之間文化資源的互助共享，這有利于為農(nóng)村地區(qū)帶去更先進的文化資源與新發(fā)展理念，帶動農(nóng)村宅基地文化、采摘文化等多種第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。且城鄉(xiāng)不同發(fā)展階段的成果產(chǎn)生碰撞，更有利于創(chuàng)新點的出現(xiàn)，推動泰安市農(nóng)戶尋找出既具有發(fā)展?jié)摿?，又具有自身特色的發(fā)展道路，深層次推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.3 推動農(nóng)戶消費觀念的轉變，完善現(xiàn)代化的需求端

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，泰安市多措并舉致力于增加人們的收入，提高居民生活質量，這為消費觀念和消費結構的優(yōu)化升級提供了平臺。進一步推動泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，應從以下兩方面入手。1）本地政府主動加強農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設，提高產(chǎn)品供給質量，為農(nóng)戶帶來新的消費體驗，從而擴大農(nóng)村消費市場，為現(xiàn)代化的發(fā)展帶來更多機遇，如電商入村等。2）本地領導者注重需求端的完善，同時加強產(chǎn)品供給技術的改進，促使供應商生產(chǎn)者提高生產(chǎn)的質量和效益，雙管齊下綜合推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

2.4 農(nóng)村教育力度加大，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供人才支持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基礎是機械化、信息化與智能化，高素質的人才對于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關重要。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我國持續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)青壯年的教育力度，提高青年自身的文化水平和綜合素養(yǎng)，增強對專業(yè)技術的應用能力，為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。同時，加快人才引進和培訓，制定發(fā)布利農(nóng)惠農(nóng)的政策，吸引人才留住人才。加強對新型務農(nóng)人員的指導與鼓勵，提升新一代務農(nóng)人對金融知識、先進科技、網(wǎng)絡平臺的認知和利用能力，提高農(nóng)村管理水平，為現(xiàn)代化的發(fā)展提供人才保障[3]。

3 面臨的問題

3.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構相對不合理，現(xiàn)代化發(fā)展阻力大

總體而言，技術是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的首要原因，泰安市農(nóng)村地區(qū)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植銷售為主要收入來源，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，以提供基礎產(chǎn)品為主，易受到不確定因素的影響，無法保持發(fā)展的穩(wěn)定性以及發(fā)展的質量。同時，由于泰安市地處平原，以一家一戶自給自足的耕作生活方式為主，所以要實現(xiàn)規(guī)?；s化的發(fā)展有一定難度。這既不利于農(nóng)村深化供給側結構性改革，也不利于拓展產(chǎn)業(yè)鏈進一步提高農(nóng)村發(fā)展質量[4]。

3.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏特色，文化發(fā)展困難

在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，文化發(fā)展是其內(nèi)在動力。但就目前而言，泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式較為單一，地域特色不突出，缺乏向上發(fā)展的活力與動力。這是由于泰安市農(nóng)村原始文化遺產(chǎn)，如泰山石敢當?shù)任茨艿玫接行Ю^承，部分特色旅游文化未能充分利用，農(nóng)村地區(qū)難以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

3.3 教育水平有限，新型務農(nóng)知識分子的后備力量不足

目前，泰安市農(nóng)村以中老年勞動者為主，新型年輕務農(nóng)人員匱乏，生產(chǎn)方式更偏向保守，無法進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。1）具體而言，農(nóng)村勞動力年齡普遍偏大，缺少獲取新知識的渠道和途徑，無法高效地將與新科技、新技術有關的知識運用到實際生產(chǎn)中，使農(nóng)村經(jīng)濟很難實現(xiàn)進一步的突破，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。2）山東省農(nóng)村地區(qū)基礎設施不完善，薪資報酬較低，工作環(huán)境與城鎮(zhèn)差距大，也缺乏相關吸引人才留住人才的政策與激勵機制，因此新型務農(nóng)人員、高級知識分子在農(nóng)村發(fā)展的意愿低，農(nóng)村發(fā)展人才匱乏。3）由于居住在農(nóng)村的部分農(nóng)戶觀念守舊，對青少年教育的重視程度低，教育力度小，未來新型務農(nóng)人員的后備力量不足[6]。

3.4 農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護水平有限，生態(tài)平衡面臨較大威脅

生態(tài)良好是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的指導思想，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須要保證生態(tài)環(huán)境的治理有效。習近平總書記提出“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容”[5]。盡管泰安市已經(jīng)充分認識到環(huán)境保護的重要性，并采取一系列有效措施加以治理，但由于早期重工業(yè)企業(yè)的存在給環(huán)境帶來較大污染，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)治理壓力較大。同時泰安市農(nóng)村仍然存在實施環(huán)境治理的資金不足、處理環(huán)境污染的成本較高、農(nóng)戶治理環(huán)境的主觀能動性較低、資源配置不合理等問題。除此之外，秸稈焚燒、農(nóng)藥污染、資源使用等也是農(nóng)村生態(tài)治理的難點。

4 對策措施

4.1 加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎

只有將農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個因素的積極性調(diào)動起來，推動資源整合，才能進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，以及落實我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。1）加強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要方式[3]。要實施因地制宜的戰(zhàn)略，推動泰安市農(nóng)村地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相結合，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；立足已經(jīng)存在的產(chǎn)業(yè)基礎，提高農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的質量，實現(xiàn)泰安市經(jīng)濟總量的大幅提升。2）政府充分發(fā)揮其作為領導者的宏觀調(diào)控作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體可持續(xù)發(fā)展。同時深化泰安市農(nóng)戶的競爭意識，為社會資本與高新技術設備進入農(nóng)村提供渠道，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原動力。3）建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的監(jiān)督管理機制，積極落實惠農(nóng)政策，加大對成本高、周期長、收益低、難度大項目的財政扶持，降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的融資難度，為推動鄉(xiāng)村振興保駕護航。

4.2 促進文化繁榮，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化凝聚合力

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的文化引領，把鄉(xiāng)村文化建設與具有歷史特色的文化資源合并在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，將泰安市悠久的農(nóng)耕文明同農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有機結合，調(diào)動社會資金到農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。積極主動利用泰安市的地理位置與文化遺產(chǎn)豐富的優(yōu)勢，將特色文化融入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，培育個性化、差異化、多元化的文旅產(chǎn)業(yè)，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高文化產(chǎn)品附加值，增強文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和吸引力。加大文化保護方面的人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮新時代“鄉(xiāng)村文明”的政策優(yōu)勢，不斷提高泰安市文化保護和發(fā)展的自主意識，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下良好的文化基礎。

4.3 優(yōu)化人才引育，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化儲備人才

人才振興是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎保障。1）提高農(nóng)戶的自主意識，“主人翁”意識。根據(jù)泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需求，加強對農(nóng)戶專業(yè)技能的培訓，定期聘請農(nóng)業(yè)領域的專家為農(nóng)戶開展專業(yè)技術培訓。2）加大人才引進力度。完善泰安市高層次人才引進方式，落實人才吸引激勵方案，大力號召高級知識分子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引具有較強專業(yè)能力的大學生返鄉(xiāng)，促使其運用所學知識推動農(nóng)業(yè)技術管理的轉型升級。3）會用人才。根據(jù)返鄉(xiāng)知識分子自身掌握技術的特點，差異化和個性化地安排新型務農(nóng)人員的崗位，真正做到才盡其用。4）守住人才。完善人才激勵機制和保障體系，加大宣傳力度，同時積極打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，留住專業(yè)人才。

4.4 加強生態(tài)保護，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供保障

良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不可缺少的重要條件，其在推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、吸引人才留住人才、增強文化自信和促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村興旺方面具有重要作用[5]。在黃河下游的泰安市，更應充分履行保護生態(tài)環(huán)境的責任，將綠色發(fā)展思想融入到現(xiàn)代化的全過程。1）增強環(huán)境保護意識，提升生態(tài)治理能力。筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理人員的生態(tài)保護意識，提高城鄉(xiāng)之間生態(tài)建設經(jīng)驗的交流頻率，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)治理能力；主動在泰安市開展全方位的環(huán)保講座活動，提高農(nóng)戶對人與自然和諧共生的認知水平。2）堅持“因地制宜”的原則，根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢特色進行生態(tài)環(huán)境的管理與保護，結合泰安市實際情況采取針對性的治理措施，推進政策落實落地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明的振興。3）政府加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲罰力度，在制度層面為生態(tài)環(huán)境治理提供充分的保障。

5 結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展從保守到創(chuàng)新，從經(jīng)濟效益到社會效益，從“過日子”到“高質量生活”的重要轉變，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要里程碑。而對于進一步深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)轉型升級，不僅需要政府、監(jiān)管機構等有關部門的大力支持，還需要全社會的共同努力。只有社會各個部門團結起來，推進農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高有關創(chuàng)新型科技的應用水平，完善基礎設施和服務網(wǎng)絡，深化農(nóng)村體制改革升級，才能夠真正實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)領域發(fā)展質的飛躍，達到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求。

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（責任編輯：劉寧寧）