傅伯杰 劉焱序 趙文武

1 中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心 城市與區(qū)域生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 北京 100085

2 北京師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)部 地表過(guò)程與資源生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 北京 100875

可持續(xù)發(fā)展來(lái)源于人類對(duì)工業(yè)文明進(jìn)程的深入反思。它定義了新時(shí)期人類發(fā)展準(zhǔn)則，即在滿足當(dāng)代人類需求的前提下不損害后代人類的福祉[1,2]。作為21世紀(jì)全球發(fā)展的主旋律，聯(lián)合國(guó)于2015年發(fā)布了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，包括17 項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）和169 項(xiàng)嵌套目標(biāo)[3]，旨在到2030 年在全球消除貧困、促進(jìn)繁榮和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。可持續(xù)發(fā)展代表了一個(gè)未來(lái)社會(huì)的愿景，其中環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)3個(gè)維度相互交織[4]。然而，近年來(lái)學(xué)界逐漸意識(shí)到：不能將環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)視為獨(dú)立的問(wèn)題，甚至不能將其視為可持續(xù)發(fā)展的3個(gè)“支柱”，尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嵌入在生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展中。

中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系正在不斷完善[5-7]，已經(jīng)成為全球生態(tài)環(huán)境治理的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，并通過(guò)共建“一帶一路”推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展。截至2023 年6 月，中國(guó)已經(jīng)同152 個(gè)國(guó)家簽署共建“一帶一路”合作文件（以下將這些國(guó)家稱為“‘一帶一路’共建國(guó)家”，簡(jiǎn)稱“共建國(guó)家”）①中國(guó)一帶一路網(wǎng).已同中國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的國(guó)家一覽.(2023-06-26)[2023-09-01].https://www.yidaiyilu.gov.cn/p/77298.html.。積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎氣候協(xié)定》，推動(dòng)共建國(guó)家跨越傳統(tǒng)發(fā)展路徑，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系，是綠色絲綢之路建設(shè)的核心內(nèi)容[8]?？紤]到共建國(guó)家面臨著不同程度的氣候變化、水資源危機(jī)、跨境污染、土地退化等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[9]，亟待全面開展“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際科研合作，以優(yōu)化區(qū)域資源配置、解決各類環(huán)境爭(zhēng)端。為此，本研究梳理了“一帶一路”生態(tài)環(huán)境面臨的主要危機(jī)及其對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，提出面向可持續(xù)發(fā)展的“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技合作重點(diǎn)領(lǐng)域。

1 全球變化下“一帶一路”生態(tài)環(huán)境面臨的風(fēng)險(xiǎn)

隨著人類世的到來(lái)，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在超越生物物理上的地球邊界，并伴隨著生態(tài)環(huán)境的快速退化，包括氣候正在迅速接近不可逆轉(zhuǎn)的臨界點(diǎn)，生境和棲息地因自然資源和化石能源開采而受到破壞，與生產(chǎn)生活相關(guān)的資源面臨著枯竭等[10]。本文將當(dāng)前嚴(yán)重影響“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的主要生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分為水資源和水環(huán)境、土地資源、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)論述。值得注意的是，隨著“一帶一路”共建國(guó)家人類活動(dòng)強(qiáng)度在未來(lái)的進(jìn)一步提升，海洋生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等面臨的風(fēng)險(xiǎn)也值得關(guān)注。

（1）水資源短缺、污染嚴(yán)重。水資源作為地球上最重要的自然資源之一，廣泛地影響著人類生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域，并與多個(gè)SDG 存在關(guān)聯(lián)，包括SDG2（零饑餓）、SDG3（良好健康與福祉）、SDG6（清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施）、SDG7（經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源）、SDG11（可持續(xù)城市和社區(qū)）、SDG13（氣候行動(dòng)）、SDG14（水下生物）和SDG15（陸地生物）?！耙粠б宦贰惫步▏?guó)家大量位于亞洲和非洲，干旱區(qū)面積廣布，缺水給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生計(jì)的可持續(xù)性帶來(lái)重要挑戰(zhàn)[11]。聯(lián)合國(guó)《淡水戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)2022—2025》②UNEP.Freshwater Strategic Priorities 2022-2025.(2022-03-22)[2023-09-01].https://www.unep.org/resources/publication/freshwater-strategic-priorities-2022-2025.顯示，在拉丁美洲、非洲和亞洲，大約1/3的河流受到嚴(yán)重致病污染的影響，大約1/7 的河流受到嚴(yán)重有機(jī)污染的影響。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（UNICEF）和世界衛(wèi)生組織（WHO）在2022 年世界水論壇上發(fā)布的關(guān)于非洲的特別報(bào)告③UNICEF, WHO.Progress on drinking water, sanitation and hygiene in Africa 2000-2020: Five years into the SDGs.(2022-03-22)[2023-09-01].https://data.unicef.org/resources/progress-on-drinking-water-sanitation-and-hygiene-in-africa/.指出，要在非洲實(shí)現(xiàn)SDG6中關(guān)于水、環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生的目標(biāo)，目前在安全管理的飲用水方面的進(jìn)展速度需要提高12倍，安全管理的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施方面需要提高20倍，基本的個(gè)人衛(wèi)生服務(wù)方面需要提高42倍。

（2）土地退化。部分“一帶一路”共建國(guó)家土地退化加劇，包括水土流失、風(fēng)蝕沙化、鹽堿化、土壤酸化和堿化及其導(dǎo)致的荒漠化[12]。這直接影響了全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)，包括SDG1 （無(wú)貧窮）、SDG2、SDG3、SDG6、SDG9（產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施）、SDG10（減少不平等）和SDG15。2022 年《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》（UNCCD）發(fā)布的第2 版《全球土地展望》（GLO2）報(bào)告指出④UNCCD.Global Land Outlook (2nd edition).(2022-04-27)[2023-09-01].https://www.unccd.int/resources/global-land-outlook/global-land-outlook-2nd-edition.，人類已經(jīng)使超過(guò)70%的地球土地脫離了自然狀態(tài)，土地退化面積已占全球土地總面積的20%—40%，直接影響到世界上近一半的人口；亞洲和非洲共建國(guó)家貧窮的農(nóng)村社區(qū)、小農(nóng)戶、婦女、青年、土著人民和其他面臨風(fēng)險(xiǎn)的群體受荒漠化、土地退化和干旱的影響尤為嚴(yán)重。中國(guó)科學(xué)院對(duì)全球2015年土地退化基準(zhǔn)評(píng)估結(jié)果顯示，全球仍有32 個(gè)國(guó)家土地退化面積大于土地恢復(fù)面積⑤地球大數(shù)據(jù)服務(wù)一帶一路土地退化評(píng)估 | 世界防治荒漠化和干旱日.(2020-06-18)[2023-09-01].http://www.unesco-hist.org/index.php?r=article/info&id=2110.。其中，持續(xù)土地退化的地區(qū)主要集中于中亞與非洲地區(qū)。在非洲的最不發(fā)達(dá)國(guó)家和內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家，土地退化導(dǎo)致食物和水變得稀缺，對(duì)剩余資源的競(jìng)爭(zhēng)加劇，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民福祉。

（3）生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)下降。生物多樣性減少和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)降低對(duì)SDG2、SDG3、SDG6、SDG14和SDG15產(chǎn)生重要影響。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的第5版《全球生物多樣性展望》（GBO-5）報(bào)告⑥Secretariat of the Convention on Biological Diversity.Secretariat of the Convention on Biological Diversity.(2019-11-25)[2023-09-01].https://www.unep.org/resources/report/global-biodiversity-outlook-5-gbo-5.指出，針對(duì)2010 年設(shè)定的“愛知生物多樣性目標(biāo)”，全球僅部分實(shí)現(xiàn)了20 個(gè)目標(biāo)中的6 個(gè)，且沒(méi)有1 個(gè)目標(biāo)被完全實(shí)現(xiàn)。部分共建國(guó)家，特別是熱帶國(guó)家，棲息地喪失和退化嚴(yán)重，濕地正在減少，河流呈現(xiàn)碎片化。根據(jù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)（IPBES）2019年全球報(bào)告⑦IPBES.Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services.(2020-09-15)[2023-09-01].https://www.ipbes.net/global-assessment.指出，近50年來(lái)，棲息地維持、授粉、空氣質(zhì)量調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、海洋酸化調(diào)節(jié)、水量和流量調(diào)節(jié)、水質(zhì)調(diào)節(jié)、土壤形成與保護(hù)、災(zāi)害調(diào)節(jié)、害蟲調(diào)節(jié)10 項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能全部下降，4項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)非物質(zhì)功能部分下降；其中，西非、東非、中非、南亞、南非、南美和東南亞等地區(qū)位列生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能下降的前7位。

2 支持可持續(xù)發(fā)展的“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域

“一帶一路”共建國(guó)家在全球分布廣泛，地理環(huán)境差異明顯。因此，針對(duì)共建國(guó)家面臨的水環(huán)境污染、土地退化、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能降低等各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，需要充分發(fā)揮地理信息和遙感技術(shù)的空間信息獲取和分析優(yōu)勢(shì)，將反映亞洲、非洲、拉美等不同地理區(qū)域特色的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)研發(fā)作為科技合作的前置環(huán)節(jié)。面向不同地理位置共建國(guó)家各自的共性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性開展水資源管理與節(jié)水技術(shù)、水環(huán)境治理與人類健康保障、土地退化防治技術(shù)與示范、生物多樣性保護(hù)與生物資源利用、陸地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)機(jī)理與模式、面向社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域科技合作（圖1）。

2.1 水資源管理與節(jié)水技術(shù)

氣候變化會(huì)改變水文循環(huán)，并增加洪水和干旱的頻率和強(qiáng)度[13]。尤其是對(duì)高度依賴降雨變化來(lái)維持生計(jì)的干旱區(qū)農(nóng)村貧困人口而言，缺水和干旱將加劇社會(huì)脆弱性和沖突。多數(shù)位于全球熱帶和干旱區(qū)的共建國(guó)家農(nóng)村貧困人口比例大。為應(yīng)對(duì)以上水資源挑戰(zhàn)，亟待開展共建國(guó)家水資源聯(lián)合調(diào)查研究與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、重點(diǎn)地區(qū)水文氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警技術(shù)研發(fā)、干旱區(qū)生態(tài)-水文過(guò)程研究、干旱區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)、水資源管理機(jī)制研究，以及發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村水安全保障機(jī)制與減貧研究，以探索可持續(xù)的水資源管理模式，提高居民用水質(zhì)量和用水效率。

2.2 水環(huán)境治理與人類健康保障

“一帶一路”共建國(guó)家中的全球新興經(jīng)濟(jì)體在農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、工業(yè)和城市化過(guò)程中往往伴隨著高污染，且缺乏足夠的資金、技術(shù)去及時(shí)去除上述污染。亞洲和非洲廣布的跨界流域、農(nóng)業(yè)面源污染溯源的困難性、低收入國(guó)家農(nóng)村凈水設(shè)施的缺乏更是在糧食安全、人體健康等不同層面導(dǎo)致水環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性[14]。為應(yīng)對(duì)以上水環(huán)境挑戰(zhàn)，建議在水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以提升居民用水安全為目標(biāo)，積極開展“一帶一路”重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)研發(fā)、糧食主產(chǎn)區(qū)非點(diǎn)源污染防治技術(shù)研發(fā)、水環(huán)境監(jiān)管機(jī)制研究，以及發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村水質(zhì)與居民健康保障機(jī)制研究。

2.3 土地退化防治技術(shù)與示范

在GLO2 報(bào)告中，世界各國(guó)共承諾到2030年恢復(fù)約10 億公頃的土地，其中超過(guò)2.5 億公頃的土地是農(nóng)田。考慮到疫情、戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)全球糧食安全的顯著影響，如何在共建國(guó)家土地退化防范與修復(fù)的同時(shí)保障糧食安全、維持農(nóng)戶收入、減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、提升生態(tài)效益，是“一帶一路”土地可持續(xù)管理的重大挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)位于亞洲、非洲、拉美的眾多共建國(guó)家不同成因的土地退化挑戰(zhàn)，建議系統(tǒng)開展“一帶一路”土地退化聯(lián)合調(diào)查，并構(gòu)建土地退化空間數(shù)據(jù)庫(kù)。積極開展退化土地治理技術(shù)研發(fā)，包括干旱區(qū)荒漠化成因研究與防治技術(shù)研發(fā)、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)區(qū)域鹽堿化治理技術(shù)研發(fā)、發(fā)展中國(guó)家退化土地綜合整治與減貧研究，以保障區(qū)域糧食安全，減少不平等和增加環(huán)境福祉。

2.4 生物多樣性保護(hù)與生物資源利用

《生物多樣性公約》 第十五次締約方大會(huì)（COP15）《昆明宣言》⑧新華社.2020年聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)（第一階段）高級(jí)別會(huì)議昆明宣言 生態(tài)文明：共建地球生命共同體.(2021-10-14)[2023-09-01].https://www.gov.cn/xinwen/2021-10/14/content_5642362.htm.承諾：確保制定、通過(guò)和實(shí)施一個(gè)有效的“2020 年后全球生物多樣性框架”，包括提供與《生物多樣性公約》一致的必要的實(shí)施手段，以及適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)、報(bào)告和審查機(jī)制，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失趨勢(shì)并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的2050年愿景。全球生物多樣性的熱點(diǎn)區(qū)和主要退化區(qū)位于熱帶的共建國(guó)家，而當(dāng)?shù)赝狈τ行У目茖W(xué)數(shù)據(jù)支撐和適應(yīng)氣候變化的物種保護(hù)措施。基于此，建議構(gòu)建“一帶一路”物種監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展生物多樣性聯(lián)合調(diào)查研究與地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)?；诘乩砜臻g數(shù)據(jù)庫(kù)開展生物多樣性對(duì)氣候變化的適應(yīng)機(jī)制研究、重要野生植物種質(zhì)資源可持續(xù)利用研究、生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展路徑研究。

2.5 陸地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)機(jī)理與模式

《聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年》（2021—2030年）倡議致力于推動(dòng)世界各地對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，旨在制止生態(tài)系統(tǒng)的退化，并被認(rèn)為是適應(yīng)氣候變化、防止大規(guī)模滅絕的關(guān)鍵途徑[15]。該倡議強(qiáng)調(diào)了森林、濕地、旱地等自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展、減緩貧困和改善人類福祉至關(guān)重要，并且確認(rèn)了生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)所產(chǎn)生的碳匯對(duì)實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的重要作用。位于中亞、西亞和北非地區(qū)的共建國(guó)家以干旱半干旱生態(tài)系統(tǒng)為主體，位于撒哈拉以南非洲、中美洲、東南亞地區(qū)的共建國(guó)家中熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)廣泛分布。由于這些地區(qū)的多數(shù)共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，往往生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)力度大且保護(hù)能力不足。因此，急需開展共建國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)退化聯(lián)合調(diào)查研究與地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并基于不同陸地生態(tài)系統(tǒng)研究適配的生態(tài)修復(fù)模式，包括熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)模式研究、干旱區(qū)草地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與可持續(xù)放牧模式研究、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與生物多樣性保護(hù)模式研究、生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化投入機(jī)制研究等。

2.6 面向社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境治理

SDGs 是聯(lián)合國(guó)對(duì)消除貧困、保護(hù)地球并確保到2030年所有人享有和平與繁榮的普遍行動(dòng)呼吁，但這些目標(biāo)并未準(zhǔn)確把握國(guó)家本身的資源環(huán)境本底和居民生計(jì)的關(guān)系[16]。大多數(shù)共建國(guó)家的城市化水平相對(duì)低或質(zhì)量相對(duì)差，社區(qū)生態(tài)環(huán)境和生活條件普遍滯后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)位于亞洲、非洲、南美洲的眾多共建國(guó)家城鄉(xiāng)社區(qū)開展面向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境治理科技合作，既為“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通提供生活物資支撐，也為“一帶一路”民心相通提供生態(tài)文化載體。建議開展人與自然和諧共生理念下重點(diǎn)城市化地區(qū)生態(tài)社區(qū)設(shè)計(jì)研究（如雨洪消納、綠色建筑、廢水凈化、河道清淤等）、“山水林田湖草沙冰”生命共同體理念下的郊野鄉(xiāng)村生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究（如生態(tài)廊道、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等），以及重點(diǎn)共建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展（生態(tài)文明）示范區(qū)建設(shè)。

3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展科技合作建議

3.1 聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境調(diào)查研究

目前，中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)研究的主要合作對(duì)象為中國(guó)周邊國(guó)家。一方面，合作對(duì)象還比較集中；另一方面，多關(guān)注于自然科學(xué)規(guī)律而未能積累充分的各國(guó)生態(tài)環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)，對(duì)各國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理需求直接支撐力度也有所不足[17]。建議適當(dāng)考慮依托“一帶一路”建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)國(guó)際研究基金資助機(jī)構(gòu)或組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)研究力度。通過(guò)建立觀測(cè)-實(shí)驗(yàn)-模擬三位一體、多尺度-多要素-多過(guò)程協(xié)同觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，從研究設(shè)計(jì)、研究方法、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和共享等方面形成統(tǒng)一的規(guī)范和體系，為“一帶一路”生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)的完善提供技術(shù)支撐，并在保障國(guó)家安全的前期下推動(dòng)全球、區(qū)域相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的精度提升，為“一帶一路”生態(tài)文明建設(shè)提供基于科學(xué)證據(jù)的生態(tài)環(huán)境治理方案。例如，中國(guó)學(xué)者在2017年?duì)款^發(fā)起“全球干旱生態(tài)系統(tǒng)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃”（Global-DEP），主要闡釋全球旱區(qū)社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)概念框架、科學(xué)計(jì)劃的主題研究領(lǐng)域和組織架構(gòu)。其中，主題研究領(lǐng)域分為旱區(qū)社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化與驅(qū)動(dòng)機(jī)制、旱區(qū)社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能變化、旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉、旱區(qū)可持續(xù)生計(jì)4 個(gè)部分[11]。目前，Global-DEP 的中國(guó)科學(xué)院培育專項(xiàng)項(xiàng)目已經(jīng)完成；基于Global-DEP相關(guān)成果，全球土地計(jì)劃（GLP）批準(zhǔn)成立了“全球干旱社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)”工作組。進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)科學(xué)研究計(jì)劃，有助于引領(lǐng)“一帶一路”干旱生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)及人類與生態(tài)環(huán)境關(guān)系研究。

3.2 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)合作與區(qū)域示范

“一帶一路”共建國(guó)家生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，是全球森林砍伐、土地荒漠化的高發(fā)地區(qū)，也是生物多樣性喪失的熱點(diǎn)區(qū)[18]。中國(guó)近年來(lái)在生態(tài)安全屏障建設(shè)、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)方面有大量成功經(jīng)驗(yàn)[6]。但由于科研力量不集中，不同部門之間存在數(shù)據(jù)和技術(shù)壁壘，不利于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用?！吧剿痔锖萆潮笔巧餐w，對(duì)生命共同體的科學(xué)解讀需要生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技力量的廣泛交叉合作。

建議整合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專家智庫(kù)，圍繞雙邊、多邊生態(tài)環(huán)境治理的“共同興趣”，集結(jié)中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的科技力量，為“一帶一路”共建國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)提供區(qū)域化、系統(tǒng)性的科技支撐，具體包括2個(gè)方面。① 針對(duì)節(jié)水、凈水、土地退化防治、物種保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)社區(qū)設(shè)計(jì)等具體生態(tài)環(huán)境治理需求，以“引進(jìn)來(lái)”“走出去”兩種模式，以技術(shù)團(tuán)隊(duì)為單位，加強(qiáng)聚焦共建國(guó)家某一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境具體問(wèn)題的雙邊、多邊技術(shù)合作；合作周期多樣、技術(shù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模不限、合作資金渠道多元，從而保障技術(shù)合作的靈活性，擴(kuò)大合作范疇。通過(guò)化整為零，以重點(diǎn)技術(shù)咨詢與服務(wù)的形式開展合作，可以有效提高生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)合作效率與成功率。② 針對(duì)撒哈拉以南非洲、中亞、西亞和東南亞部分國(guó)家系統(tǒng)性的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以3—5年穩(wěn)定資助的大型科技專項(xiàng)形式，聚焦對(duì)象國(guó)水資源、水環(huán)境、土地退化、物種保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村可持續(xù)社區(qū)建設(shè)等具體生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，集結(jié)生態(tài)環(huán)境專家隊(duì)伍展開聯(lián)合攻關(guān)，為區(qū)域減貧、糧食安全、居民健康和可持續(xù)社區(qū)等提供決策支撐，從而在生態(tài)文明思想引領(lǐng)下構(gòu)建全鏈條的生態(tài)環(huán)境治理示范區(qū)。

3.3 多國(guó)協(xié)作組建“一帶一路”生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)

生態(tài)環(huán)境治理是達(dá)成SDGs、實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而走向可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境治理的最終目的。較多共建國(guó)家SDGs 的達(dá)成程度在全球處于低位[19]。氣候變化和日益增長(zhǎng)的人為壓力使“一帶一路”共建國(guó)家中的一些發(fā)展中國(guó)家成為SDGs 實(shí)現(xiàn)的焦點(diǎn)區(qū)域[20]。在全球氣候變化、資源環(huán)境約束、社會(huì)發(fā)展滯后的背景下，共建國(guó)家在全球權(quán)利、信息、資源和能力分配上都處于相對(duì)弱勢(shì)地位，全球疫情更使得一些發(fā)展中國(guó)家的SDGs 達(dá)成程度出現(xiàn)倒退[21]。在后疫情時(shí)代，跨部門、跨流域，甚至跨國(guó)的協(xié)作是實(shí)現(xiàn)共建國(guó)家SDGs 的必要手段；但目前缺乏專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”SDGs 的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌分析和頂層設(shè)計(jì)。

不同國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展路徑是不唯一的。在組織模式與目標(biāo)方面，建議考慮組建“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，打破部門條塊分割、整合科研團(tuán)隊(duì)與資源，為2030 年SDGs 在“一帶一路”共建國(guó)家的本地化乃至2050 年“一帶一路”SDGs 的遠(yuǎn)景展望提供差異化、針對(duì)性的路線圖，體現(xiàn)中國(guó)對(duì)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在實(shí)施路徑與時(shí)間方面，建議初期以海外生態(tài)文明建設(shè)或可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的角度，以2—3年的項(xiàng)目周期，與對(duì)象國(guó)開展可持續(xù)發(fā)展路線圖制定的聯(lián)合科研攻關(guān)；遠(yuǎn)期可通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)組織每年常態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展多邊科研合作。