郭華東 陳 方 陳 玉 沈國狀 劉傳勝 唐韻瑋

1 可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心 北京 100094

2 中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院 北京 100094

2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，10年來，我國已與152 個國家（以下簡稱“共建國家”）、32 個國際組織簽署了200 多份共建“一帶一路”合作文件?！皵?shù)字絲路”建設(shè)對深化數(shù)字互聯(lián)互通、促進全球經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)具有重要意義，科技創(chuàng)新特別是數(shù)字技術(shù)在其中具有至關(guān)重要的作用。光纖/衛(wèi)星通信、第五代通信技術(shù)（5G）等數(shù)字技術(shù)，有助于實現(xiàn)更快速、更可靠和更高容量的數(shù)據(jù)傳輸，并結(jié)合通信和信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，提升共建國家的互聯(lián)互通能力[1]。通過建立安全、高效的支付系統(tǒng)、跨境物流和電子商務(wù)平臺，數(shù)字技術(shù)正為共建國家的跨境電子商務(wù)提供新機遇和推動力，促進貿(mào)易便利化和市場規(guī)模的擴大[2]。通過引入先進技術(shù)和數(shù)字化解決方案，共建國家推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，改善生產(chǎn)效率、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，為數(shù)字經(jīng)濟的繁榮發(fā)展帶來巨大機遇[3]。數(shù)據(jù)加密、身份認證和網(wǎng)絡(luò)安全解決方案等數(shù)字技術(shù)發(fā)展，保護了共建國家的數(shù)據(jù)安全、隱私和知識產(chǎn)權(quán)[4]。

科技創(chuàng)新在推動“數(shù)字絲路”建設(shè)方面的重要作用已成為國際共識。本文分析了“數(shù)字絲路”建設(shè)的現(xiàn)狀與面臨的主要挑戰(zhàn)，提出了“數(shù)字絲路”建設(shè)的發(fā)展方向，并提出相關(guān)政策建議，為推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

1 “數(shù)字絲路”建設(shè)的現(xiàn)狀與態(tài)勢

當前，共建國家呈現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展勢頭良好、跨境電商規(guī)模擴大、數(shù)字化科技創(chuàng)新能力提升和數(shù)字機制標準逐步完善等積極趨勢。這些進展有助于推動共建國家在數(shù)字領(lǐng)域的合作與發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展與共同繁榮。

1.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展勢頭良好

根據(jù)《“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報告（2021年）》，2021年度，共建國家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)有所回升。各國相繼出臺的經(jīng)濟刺激政策為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展帶來了助力。例如，東南亞地區(qū)擁有較高的網(wǎng)民基礎(chǔ)，預計到2025年，東南亞地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟成交總額將達到3 300 億美元，年均增長率預計為20%①e-Conomy SEA 2022: Through the waves, towards a sea of opportunity.(2023-05-22)[2023-09-09].https://www.edb.gov.sg/en/business-insights/market-and-industry-reports/e-conomy-sea-2022-through-the-waves-towards-a-sea-of-opportunity.html#:~:text=e-Conomy%20SEA%202022%3A%20Through%20the%20waves%2C%20towards%20a,global%20headwinds%20and%20the%20impact%20of%20macroeconomic%20forces.。根據(jù)2022年發(fā)布的非洲聯(lián)盟《2063年議程》第二份大陸報告數(shù)據(jù)，非洲地區(qū)2013—2021年互聯(lián)網(wǎng)連接率已由45%增長到72%，超過了63%的目標值②Second continental report on the implementation of agenda 2063.(2022-02-10)[2023-09-09].https://au.int/en/documents/20220210/second-continental-report-implementation-agenda-2063.。截至2022 年，中國在非洲合作搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋7 億用戶（約占2022年非洲總?cè)丝?0%），在一定程度上破解了長期制約非洲發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸[5]。

1.2 跨境電商規(guī)模不斷擴大

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，共建國家的跨境電商市場規(guī)模逐漸擴大。2022年，中國跨境電商市場規(guī)模達15.7萬億元人民幣，較2021年的14.2萬億元人民幣同比增長10.56%③網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心.2022 年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)報告.(2023-05-04)[2023-09-09].http://www.100ec.cn/zt/2022dzswscbg.。新興的跨境電商業(yè)態(tài)已經(jīng)對全球商品流通和消費格局帶來了深遠影響。在產(chǎn)品需求和消費結(jié)構(gòu)方面，海外消費者對中國商品和電商平臺的了解不斷增加，網(wǎng)購中國商品的品類越來越豐富。目前，中國通過跨境電商平臺向波蘭、埃及、俄羅斯、烏克蘭、泰國、新加坡等54個共建國家出口各類商品，同時也從超過50個共建國家進口商品。跨境電商的發(fā)展促進了各國和地區(qū)之間的民間貿(mào)易往來，同時進一步推動了區(qū)域間社會、經(jīng)濟、文化和科技領(lǐng)域的交流，為共同繁榮注入了動力[6]。

1.3 數(shù)字化科技創(chuàng)新能力大幅提升

共建國家在數(shù)字科技創(chuàng)新能力方面發(fā)展迅速，在大數(shù)據(jù)、5G通信、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域取得了顯著進展[7]。例如，在大數(shù)據(jù)方面，以地球大數(shù)據(jù)為例的科學工程計劃為共建國家在氣候變化、土地退化、糧食安全等研究方面注入了新活力[8]；在5G通信方面④Organizing Committee of the World Internet Conference.Initiative on jointly building a community with a shared future in cyberspace.(2021-10-13)[2023-09-09].https://www.wuzhenwic.org/2021-10/13/c_564467.htm; The Digital Silk Road: Expanding China’s Digital Footprint.(2020-04-01)[2023-09-09].https://www.eurasiagroup.net/files/upload/Digital-Silk-Road-Expanding-China-Digital-Footprint.pdf.，共建國家為了提高5G通信頻率資源的利用效率，致力于優(yōu)化頻率資源，并主動推進5G 通信的發(fā)展，使電信設(shè)備更加微小化、虛擬化和廣泛化，以實現(xiàn)更高效能和靈活性，區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域也越來越廣[9]。

1.4 數(shù)字機制和標準逐步完善

在共建國家之間，數(shù)字機制和標準的合作和建設(shè)取得積極進展。各國在數(shù)據(jù)共享、隱私保護、網(wǎng)絡(luò)安全等方面加強合作，制定了一系列規(guī)章制度和標準，提高了數(shù)字合作的可信度和穩(wěn)定性。例如，2013年11月，南非議會頒布了《個人信息保護法》；2018 年5月，歐盟開始實行《通用數(shù)據(jù)保護條例》⑤General data protection regulation.[2023-09-09].https://gdpr-info.eu.；同年7月，阿根廷通過了《個人數(shù)據(jù)保護法》；中國與共建國家共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字治理國際合作倡議》[10]。總之，共建國家針對跨境數(shù)據(jù)流動的機制和標準逐步完善，并顯現(xiàn)出了多極化的發(fā)展趨勢[11,12]。

1.5 數(shù)字化能力建設(shè)得到重視

共建國家相繼開展數(shù)字化能力建設(shè)，相繼出臺規(guī)劃，建立風險基金和技術(shù)園區(qū)，加強數(shù)字發(fā)展領(lǐng)域的國際合作，倡導利用伙伴國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略參與共建“數(shù)字絲路”等。中國為共建國家提供多種數(shù)字化技能的培養(yǎng)機制與數(shù)字化服務(wù)，開展了多項數(shù)字能力建設(shè)對外援助舉措，對全球數(shù)字化成果共享具有重要意義[13]。

2 “數(shù)字絲路”建設(shè)面臨的問題

當前，共建國家數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域科技合作和創(chuàng)新面臨的主要問題包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、跨境電商、數(shù)字前沿科技、數(shù)字化機制標準、數(shù)字化能力建設(shè)、地緣政治沖突6個方面。

2.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作與創(chuàng)新面臨當?shù)鼗A(chǔ)滯后和相關(guān)政策制約

盡管全球信息通信技術(shù)（ICT）使用率不斷提高，但國家間差距巨大，特別是在共建國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普及方面，仍需加快發(fā)展步伐。根據(jù)國際電信聯(lián)盟數(shù)據(jù)，2022年58個納入統(tǒng)計的共建國家的固定寬帶普及率平均僅為15.52%，固定電話普及率則為16.95%，處于較低水平⑥World Telecommunication/ICT Indicators Database 2023.(2023-07-31)[2023-09-09].https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/wtid.aspx.[5]。同時，共建國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作與創(chuàng)新受到本地互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制政策的限制，例如數(shù)據(jù)主權(quán)與隱私、網(wǎng)絡(luò)封鎖與審查、技術(shù)標準與規(guī)范等。很多共建國家內(nèi)部缺乏數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，導致各家電信運營商爭相爭奪市場份額，結(jié)果是基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)和資源浪費的現(xiàn)象比較普遍。

2.2 跨境電商合作與創(chuàng)新受國際環(huán)境影響較大

物流在跨境電商的發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色，由于涉及跨境運輸，追求時效性就會增加成本。目前，跨境電商物流費用在整個跨境電商成本中占到了20%—30%，比重較高⑦杭州先略投資咨詢有限公司內(nèi)部報告：《2022—2026 年跨境電商行業(yè)發(fā)展研究報告》（http://www.chinamrn.com/baogao/20220807/1911.html）。。同時，受俄烏沖突、全球通脹和貿(mào)易保護主義等多種因素的影響，跨境物流和海外倉建設(shè)遭受巨大挑戰(zhàn)，對跨境電商發(fā)展和合作造成了影響。此外，多個共建國家對跨境電商的相關(guān)合作政策存在很大的不確定性。例如，2022 年6 月，世界貿(mào)易組織（WTO）最終就延長“跨境電商”的關(guān)稅豁免期限達成一致。然而，印度、印尼、南非等發(fā)展中國家提出了一項觀點，即長期關(guān)稅豁免對于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先的發(fā)達經(jīng)濟體更為有利，而發(fā)展中經(jīng)濟體則每年損失了數(shù)十億美元的關(guān)稅收益[14]。

2.3 數(shù)字前沿科技缺乏自主核心技術(shù)

在數(shù)字前沿科技方面，除中國、韓國、新加坡等在人工智能和5G 方面掌握部分核心技術(shù)外，其他共建國家普遍缺乏自主核心技術(shù)，導致這些國家在數(shù)字化領(lǐng)域的發(fā)展主要依靠全球科技品牌在當?shù)氐谋就粱茝V應(yīng)用。① 共建國家的前沿科技產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。盡管一些共建國家在數(shù)字前沿科技方面取得了一定成效，但在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)方面仍然力所不及，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于中低端的格局也比較突出[7]。特別是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面共建國家與發(fā)達國家有很大差距，尤其是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)支撐能力不足、核心技術(shù)和綜合能力薄弱、體系仍不完善、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化水平不高、人才支撐和安全保障不足，以及缺乏企業(yè)領(lǐng)導力等。② 共建國家的數(shù)字前沿科技發(fā)展水平很不均衡。創(chuàng)新資源配置不平衡、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)不完善和創(chuàng)新體制機制優(yōu)化欠缺等發(fā)展問題，限制了共建國家科技創(chuàng)新效率的整體提高，也影響了共建國家科技合作的深化發(fā)展[15]。③ 共建國家數(shù)字前沿科技合作主體單一。共建國家數(shù)字科技前沿研究主要由各大院校、科研院所承擔，領(lǐng)域國際科技合作的主要參與者缺失企業(yè)，同時缺乏國際數(shù)字科技合作經(jīng)費支持和有效的政策引導，因而導致企業(yè)的國際化研發(fā)水平較低，以及限制了參與合作人員的主觀能動性發(fā)揮[16]。

2.4 數(shù)字化機制標準話語權(quán)較弱

數(shù)字化互聯(lián)互通機制標準方面，“數(shù)字絲路”共建國家尚未建立數(shù)字空間治理的專門機構(gòu)，部分國家互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，導致數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高，無法形成相互合作、包容的“一帶一路”數(shù)字領(lǐng)域協(xié)同治理[7]。各國網(wǎng)絡(luò)合規(guī)和信息安全標準存在差異，這在一定程度上影響了共建國家之間的數(shù)字合作[17]。例如，在東南亞、非洲等地地鐵、高鐵等工程通信系統(tǒng)項目建設(shè)中，由于不同國家的數(shù)字標準差異，出現(xiàn)了各種問題。這些差異可能影響設(shè)備的兼容性和互操作性，增加了項目的復雜性和實施難度[17]。各國在跨境支付、數(shù)據(jù)流動等方面的法律和標準存在明顯差異，規(guī)則對接和協(xié)商效率較低，這對國家間的數(shù)字經(jīng)濟合作造成一定程度的阻礙。同時，許多共建國家的知識產(chǎn)權(quán)競爭力不強，知識產(chǎn)權(quán)保護水平整體較低[17]⑧ITU.Data and analytics: Taking the pulse of the information society.[2023-09-09] https://www.itu.int/itu-d/sites/statistics.。

2.5 數(shù)字化能力建設(shè)發(fā)展不均衡、資源流動不對稱

共建國家總體數(shù)字化能力空間分布不均衡、發(fā)展差異較大、創(chuàng)新資源流動不對稱、缺乏推動區(qū)域合作的系統(tǒng)體制機制[18]，制約了合作的深度與廣度。中亞、南亞和非洲國家數(shù)字化能力建設(shè)普遍滯后，特別是非洲地區(qū)數(shù)字市場嚴重不平等，中亞地區(qū)數(shù)字投資環(huán)境復雜。中國數(shù)字化能力建設(shè)處于中上游水平，相比發(fā)達國家仍有一定差距，表現(xiàn)在數(shù)字化發(fā)展整體速度快，但不同地區(qū)間差異顯著。同時，共建國家數(shù)字化能力存在結(jié)構(gòu)性失衡，如數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)發(fā)展較慢，創(chuàng)新資源流動性也呈現(xiàn)不對稱，尤其在人才資源方面，通常是從欠發(fā)達地區(qū)流向較發(fā)達地區(qū)，而反向較少[19]。此外，許多共建國家數(shù)字創(chuàng)新教育體系不完善、能力欠缺、實踐不足，數(shù)字創(chuàng)新教育和激勵機制有待進一步健全。共建國家間數(shù)字化技術(shù)的使用能力，如信息獲取、處理與表達等方面的能力發(fā)展不平衡現(xiàn)象正在逐步加深。共建國家的數(shù)字能力建設(shè)表現(xiàn)出多樣化的合作發(fā)展需求，急需共享數(shù)字技能經(jīng)驗、開展數(shù)字培訓、構(gòu)建新型國際關(guān)系等方式，實現(xiàn)合作共贏發(fā)展。

2.6 面臨地緣政治沖突等多種威脅

共建國家與中國的科技合作與創(chuàng)新面臨地緣政治沖突等多種威脅，如領(lǐng)土爭端、文化和宗教差異、地區(qū)安全問題等。根據(jù)《2022年全球恐怖主義指數(shù)》報告，阿富汗、伊拉克、索馬里、布基納法索、敘利亞、尼日利亞、馬里、尼日爾、緬甸和巴基斯坦是受恐怖主義影響最嚴重的10 個國家⑨Institute for Economics & Peace (IEP).Global terrorism index 2022.(2022-03-02)[2023-09-09].https://reliefweb.int/report/world/global-terrorism-index-2022.，都是共建國家。中東地區(qū)是全球安全問題最突出的地區(qū)之一，地緣政治沖突增加了“數(shù)字絲路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作的難度，限制了資本、人才和技術(shù)等資源的大規(guī)模進入。

3 科技創(chuàng)新推動“數(shù)字絲路”建設(shè)的發(fā)展方向

未來，“數(shù)字絲路”科技創(chuàng)新主要方向包括以下5個方面。

3.1 構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

推動以信息化為導向的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)，加強信息化、數(shù)字化經(jīng)濟合作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和通信的互聯(lián)互通。未來，中國應(yīng)穩(wěn)健地擴大新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的合作領(lǐng)域，以此為基礎(chǔ)搭建互聯(lián)互通的合作平臺。同時，還應(yīng)加強對共建國家新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持與幫助，強化在數(shù)字領(lǐng)域的合作，構(gòu)建數(shù)字合作新格局。在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面加強前瞻性和引導性，同時加強與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)，以進一步加強新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，重點圍繞跨境電商、通信網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，加快5G、云計算、數(shù)據(jù)中心等技術(shù)相關(guān)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)合作。

3.2 推動數(shù)字化創(chuàng)新突破與深度合作

推動戰(zhàn)略性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)合作，推動數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，主動“上云”“上鏈”，加強人工智能基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的科技合作。數(shù)字化前沿科技是與共建國家的重要合作領(lǐng)域，可解決產(chǎn)業(yè)數(shù)字化難題，推動經(jīng)濟復蘇和構(gòu)建包容可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟與貿(mào)易新生態(tài)。為促進數(shù)字科技與經(jīng)濟融合發(fā)展，需加強與共建國家在大數(shù)據(jù)、云計算和智慧城市等領(lǐng)域的合作，進行科技攻關(guān)和創(chuàng)新突破[20]。同時，推動數(shù)字科技與產(chǎn)業(yè)，以及科技與金融的緊密結(jié)合，培育出新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)和新型模式，推進創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移和科技成果的規(guī)?；瘧?yīng)用。通過線上“云”端模式，數(shù)字化企業(yè)可以有效賦能共建國家的數(shù)字科技創(chuàng)新合作，推動數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展，造福人民。

3.3 提升跨境電商的智慧化水平

強化跨境電商的獨立站點建設(shè)，提高效率，注重品牌建設(shè)與合作，通過品牌溢價來提升產(chǎn)品價值?？缇畴娚痰闹攸c發(fā)展方向包括以下幾點：① 智慧化科技攻關(guān)跨境物流體系，實現(xiàn)跨境網(wǎng)購的電子化和高效化，與共建國家合作提升跨境物流服務(wù)水平。② 建立跨境電商信用評價機制，研究如何建立爭議解決機制，包括信用等級制度和網(wǎng)絡(luò)評價制度等，推動各國在信用體系、知識產(chǎn)權(quán)、市場準入、交易糾紛處理等方面的標準建設(shè)。③ 塑造跨境電商品牌化，將跨境電商發(fā)展為與客戶直接對話的品牌化過程，品牌化塑造成為市場競爭的核心。④ 培養(yǎng)跨境電商人才，重新定位人才培養(yǎng)模式，注重商務(wù)專業(yè)知識和跨境電商工作經(jīng)驗，解決實際問題。通過企業(yè)與部門聯(lián)合，建立實訓基地，共同促進跨境電商人才培養(yǎng)[21]。

3.4 創(chuàng)新數(shù)字治理標準新機制

推動數(shù)字化機制標準方面的合作與創(chuàng)新，制定符合共建國家國情的數(shù)字化倫理與價值準則，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)共享機制，建設(shè)好數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。我國應(yīng)與共建國家共同制定數(shù)字合作機制，建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)共同體”，開展數(shù)據(jù)跨境流動的相關(guān)標準機制研究，研究標準更開放、更共享、更智能的“開源”模式[22]。通過建設(shè)數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，加快知識產(chǎn)權(quán)推廣運用，使其他國家和中國市場加強聯(lián)系，通過“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)共同體來共同獲益。此外，通過充分利用亞太經(jīng)濟合作組織框架下的規(guī)則體系，與歐盟進行《通用數(shù)據(jù)保護條例》的協(xié)調(diào)，完善大數(shù)據(jù)開放共享標準體系建設(shè)，與共建國家合作探索制定跨境數(shù)據(jù)流動認證標準，進而形成合作創(chuàng)新治理新機制。

3.5 提高數(shù)字化能力建設(shè)水平

多渠道開展新型數(shù)字化能力建設(shè)的合作，不斷滿足前沿技術(shù)發(fā)展和合作，加強前沿科技攻關(guān)與成果共享，帶動共建國家全面發(fā)展。在數(shù)字化能力建設(shè)方面，應(yīng)與共建國家多渠道開展新型數(shù)字化能力建設(shè)合作，以科技創(chuàng)新為抓手，重點提升數(shù)字科技前沿技術(shù)能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與技術(shù)共享。應(yīng)構(gòu)建多方聯(lián)動的政企合作方式，重點放在共建國家的利益訴求與其科技能力發(fā)展的需求，基于互利共贏原則切實構(gòu)筑合作體系，解決科技能力建設(shè)中的技術(shù)問題。

4 思考與建議

“數(shù)字絲路”是一條科技創(chuàng)新之路，建議加大對“數(shù)字絲路”建設(shè)的投入，具體提出以下5點建議：

4.1 統(tǒng)籌布局謀劃與共建國家新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通相關(guān)科技合作

建議提升與共建國家的互聯(lián)互通能力，努力實現(xiàn)不經(jīng)過第三方中轉(zhuǎn)的新型“數(shù)字絲路”互聯(lián)互通，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局與共建國家的互聯(lián)互通的海上及陸上光纜設(shè)計，增加我國的國際出口帶寬及數(shù)據(jù)直連。幫扶數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施滯后國家，提高相關(guān)國家的互聯(lián)網(wǎng)普及率，推動其跨越“數(shù)字鴻溝”、實現(xiàn)互利共贏，幫助更多共建國家抓住數(shù)字經(jīng)濟機遇。

4.2 改善通關(guān)環(huán)境與效率，合作共建跨境電商大平臺

建議進一步加強與共建國家在海關(guān)監(jiān)管互認、信息交換、經(jīng)認證的經(jīng)營者互認、執(zhí)法互助等領(lǐng)域的合作，形成共建國家區(qū)域通關(guān)一體化格局。研究使跨境電商更加便利化、低成本化及高效率化的合作體系，依據(jù)共建國家的不同特色，針對跨境電商物流信息平臺設(shè)計不同的發(fā)展模式。通過與共建國家的合作和努力，合作共建跨境電商物流信息大平臺，為“一帶一路”跨境電商服務(wù)共建國家提供助力。

4.3 攜手打造多元模式，搭建與共建國家數(shù)字化科技創(chuàng)新合作橋梁

建議設(shè)立“一帶一路”數(shù)字科技創(chuàng)新合作專項資金，支持與共建國家的數(shù)字化科技合作。采用多元模式推動數(shù)字科技項目合作，包括規(guī)劃咨詢、專家指導、合作共建和企業(yè)招商等。積極爭取與多領(lǐng)域國際標準化組織進行數(shù)字科技合作。推動高新企業(yè)成為合作主體，鼓勵在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。引進或聯(lián)合開發(fā)先進數(shù)字技術(shù)，加大對數(shù)字前沿科技成果的合作轉(zhuǎn)化與深度開發(fā)。制定金融、外匯和保險機構(gòu)方面的相關(guān)政策，還包括優(yōu)惠貸款等金融支持和數(shù)字科技型企業(yè)參與合作項目提供資金支持。鼓勵我國數(shù)字科技型企業(yè)在共建國家推廣高新技術(shù)產(chǎn)品，以及開展數(shù)字前沿科技創(chuàng)新合作項目。

4.4 建設(shè)數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，與共建國家合作打造“知識產(chǎn)權(quán)共同體”

建議與共建國家共同合作加強執(zhí)法力度，打擊假冒侵權(quán)等不法行為，加強知識產(chǎn)權(quán)在國外的登記確權(quán)，加強對國外知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)和市場規(guī)則的了解、掌握和運用。在“一帶一路”的相關(guān)規(guī)劃對接、項目推進、產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易中，加強以專利為代表的知識產(chǎn)權(quán)比重，通過投資、貿(mào)易和項目，促進專利技術(shù)、專利產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)在沿線各國推廣運用。積極探索建立共建國家合作創(chuàng)新治理機制，與共建國家合作打造“知識產(chǎn)權(quán)共同體”。

4.5 構(gòu)建多層次的數(shù)字化培訓體系，提高企業(yè)參與數(shù)字化能力建設(shè)的積極性

建議鼓勵我國科技企業(yè)在共建國家設(shè)立數(shù)字辦學機構(gòu)和職業(yè)培訓基地，為相關(guān)企業(yè)提供信貸優(yōu)惠、稅收減免等措施，提高企業(yè)參與數(shù)字化能力建設(shè)的積極性，形成以中國企業(yè)為主導的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，帶動共建國家企業(yè)參與國際分工與區(qū)域能力建設(shè)。放寬共建國家在中國開展相關(guān)行業(yè)市場準入的執(zhí)業(yè)限制，積極引導中國科研機構(gòu)與共建國家聯(lián)合開展核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新研發(fā)與技術(shù)合作等，建立政策性和資金性的共研、共享的數(shù)字技術(shù)合作體系。