信息化視角下地方高校財(cái)務(wù)報(bào)銷現(xiàn)狀與優(yōu)化探索

摘 要：高校財(cái)務(wù)信息化是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)尤其離不開信息化的支持。隨著《會計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》的發(fā)布，今后高校財(cái)務(wù)將在信息化建設(shè)、業(yè)財(cái)融合方面進(jìn)一步深化發(fā)展。本文以湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院為例，將學(xué)校財(cái)務(wù)信息化歷程分為三個(gè)階段，并對每個(gè)階段的發(fā)展歷程進(jìn)行探討和研究，針對當(dāng)前高校財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化面臨的難點(diǎn)及不足提出打造智能化報(bào)銷平臺、深入開展高校信息化業(yè)財(cái)融合等優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù);信息化;財(cái)務(wù)報(bào)銷

自2015年8月國務(wù)院提出《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》以來，國家將進(jìn)一步深化教育體制改革，推進(jìn)我國高等教育現(xiàn)代化發(fā)展提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。隨著“雙一流”建設(shè)的快速發(fā)展，各高校教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，高校經(jīng)費(fèi)來源與支出日益多樣化，伴隨經(jīng)費(fèi)收支而產(chǎn)生的高校財(cái)務(wù)管理問題更加復(fù)雜多樣。為進(jìn)一步提升經(jīng)費(fèi)使用效率、改善經(jīng)費(fèi)使用效果、提高經(jīng)費(fèi)使用產(chǎn)出，信息化技術(shù)越來越廣泛地應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)管理全過程，極大地提高了財(cái)務(wù)管理的效率，減輕了財(cái)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)。2021年12月，財(cái)政部印發(fā)《會計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（財(cái)會〔2021〕36號），規(guī)劃中指出，要推進(jìn)會計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐會計(jì)職能拓展，推動會計(jì)信息化工作向更高水平邁進(jìn);2022年10月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上所作的報(bào)告中提出，到二〇三五年，基本實(shí)現(xiàn)信息化，建成教育強(qiáng)國等總體目標(biāo)。通過加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，從而提升高校財(cái)務(wù)報(bào)銷效率，提高高校財(cái)務(wù)管理水平，持續(xù)深化科研經(jīng)費(fèi)“放管服”工作，保障經(jīng)費(fèi)的合理高效使用是大勢所趨。

一、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化現(xiàn)狀

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化起步較晚，報(bào)銷人員長期受到手工填單煩瑣、領(lǐng)導(dǎo)審批難、長期現(xiàn)場排隊(duì)等報(bào)銷弊端的困擾;另一方面，隨著學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)費(fèi)支出金額日益增多，尤其是科研經(jīng)費(fèi)的不斷增長，各項(xiàng)報(bào)銷政策日益嚴(yán)格，財(cái)務(wù)報(bào)銷的業(yè)務(wù)數(shù)量和業(yè)務(wù)的復(fù)雜性也與日俱增。隨著2019年《政府會計(jì)制度》改革落地，事業(yè)單位會計(jì)核算發(fā)生了重大變化，“雙功能”“雙基礎(chǔ)”“雙報(bào)告”的核算模式對會計(jì)人員賬務(wù)處理提出了更高更復(fù)雜的要求。之前傳統(tǒng)的報(bào)銷模式已經(jīng)無法滿足學(xué)校“雙一流”建設(shè)、“高質(zhì)量”發(fā)展的目標(biāo)，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)迫在眉睫，自2018年起，網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)等一系列信息化手段應(yīng)運(yùn)而生。

本文選取學(xué)校2016—2022年的預(yù)算支出數(shù)、憑證數(shù)、憑證筆數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)作為業(yè)務(wù)量衡量指標(biāo)，詳見圖1（已剔除因政府會計(jì)雙分錄產(chǎn)生的憑證筆數(shù)重復(fù)影響）：

2016年以來，隨著人員經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等支出增多，學(xué)校預(yù)算支出逐年增長，2016年預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)僅為38091.49萬元，至2022年，預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)達(dá)到了89240.38萬元，預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)已經(jīng)翻倍，支出數(shù)的增長帶來了業(yè)務(wù)量的大量增長，憑證量和憑證筆數(shù)也同步大幅增長，2019年起，憑證量突破4000筆，由于政府會計(jì)制度需要以雙分錄做賬，2019年后的憑證筆數(shù)剔除因政府會計(jì)雙分錄的重復(fù)影響，也突破了50000筆，雖然2020—2022年這三年期間，受新冠疫情的影響，憑證數(shù)及憑證筆數(shù)略有波動，但是總的上升趨勢已不可逆。

由此可見，自2018年起，在業(yè)務(wù)量大幅增長之時(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)開始試運(yùn)行網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)恰逢其時(shí)，隨后每年對系統(tǒng)進(jìn)行各項(xiàng)升級完善。本文綜合分析多項(xiàng)因素，并結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化各項(xiàng)措施時(shí)間線，將湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)信息化發(fā)展分為以下三個(gè)階段。

第一階段：2018年以前，這一階段的報(bào)銷業(yè)務(wù)還處于電算化時(shí)代，報(bào)銷人員手工填寫相應(yīng)的項(xiàng)目與金額，并在線下找領(lǐng)導(dǎo)面簽審核，財(cái)務(wù)人員使用單機(jī)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行手工錄入制證，財(cái)務(wù)信息化還處在初級階段，只能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部的信息共享，既不能與其他部門實(shí)現(xiàn)信息直聯(lián)共享，也無法連接報(bào)銷端與審批端。一次報(bào)銷業(yè)務(wù)需要報(bào)銷人跑多個(gè)部門辦理，要提高財(cái)務(wù)報(bào)銷效率，推行財(cái)務(wù)信息化手段勢在必行。

第二階段：2018—2022年，由于業(yè)務(wù)量的大量增長，如何提高財(cái)務(wù)報(bào)銷效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)各科室、各部門的信息互聯(lián)共享、業(yè)財(cái)融合已經(jīng)成為擺在面前的一大難題，財(cái)務(wù)信息化顯然是解決這一問題的重要手段。筆者梳理了學(xué)校財(cái)務(wù)處近年來推出的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息化舉措，如圖2。

從2018年4月開通國庫柜面電子支付，6月開始試運(yùn)行網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)，此后每年都針對財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化進(jìn)行功能的補(bǔ)充和完善。一方面財(cái)務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行了打通，國庫柜面電子支付、微信公眾號、銀校直聯(lián)等系統(tǒng)功能的開通使財(cái)務(wù)軟件制單所需的信息能實(shí)現(xiàn)自動提取，制單后的信息能直接推送給國庫與網(wǎng)銀，報(bào)銷人基本不再需要在報(bào)銷后再多跑一趟將付款憑證投遞給銀行;另一方面，報(bào)銷人在進(jìn)行報(bào)銷活動時(shí)，可以在系統(tǒng)中提前了解各項(xiàng)項(xiàng)目額度，避免在報(bào)銷時(shí)報(bào)銷金額少于可用額度的情況發(fā)生。通過線上審批功能，實(shí)現(xiàn)無接觸式審批，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、人員少跑路”的目標(biāo)。2022年以來，財(cái)務(wù)處陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了和資產(chǎn)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)部分功能的對接，使人員信息、資產(chǎn)信息等能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門共享，以上種種信息化手段進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，體現(xiàn)了《會計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》業(yè)財(cái)融合程度逐步加強(qiáng)，提升了單位經(jīng)營管理水平的信息化工作成果。

第三階段：2023年以后，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院將繼續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷平臺的建設(shè)，后期陸續(xù)嘗試自助投單機(jī)、單據(jù)物流系統(tǒng)等，并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與科研系統(tǒng)等其他部門的系統(tǒng)繼續(xù)對接，從而使財(cái)務(wù)報(bào)銷平臺進(jìn)一步智能化，以提升財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期財(cái)務(wù)對高校發(fā)展的支撐作用。根據(jù)《會計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》的文件精神，通過會計(jì)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化建設(shè)，推動學(xué)校深入開展業(yè)財(cái)融合，充分運(yùn)用各類信息技術(shù)，提升數(shù)據(jù)治理水平，提升內(nèi)部控制水平。

二、財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化存在的難點(diǎn)與不足

（一）學(xué)校財(cái)務(wù)信息化資金投入不足

財(cái)務(wù)信息化的更新與優(yōu)化是提高高校財(cái)務(wù)管理工作效率、準(zhǔn)確性，并有效推動高校業(yè)財(cái)融合，進(jìn)一步服務(wù)高校各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵一步。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，截至2022年5月31日，全國高等學(xué)校數(shù)量總計(jì)3013所，與針對企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的市場相比，高校財(cái)務(wù)軟件市場規(guī)模較小，整個(gè)行業(yè)缺少規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此高校財(cái)務(wù)軟件供應(yīng)商對軟件的投入動力不足，軟件更新較慢，使得高校財(cái)務(wù)信息化水平與企業(yè)財(cái)務(wù)信息化的水平相距甚遠(yuǎn)，難以滿足高校信息化改革的迫切需要。另一方面，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院作為地方省屬高校，學(xué)校發(fā)展資金投入由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，受限于地方財(cái)政狀況及高校自身的產(chǎn)學(xué)研水平，學(xué)校年度預(yù)算規(guī)模目前不到10億元，對財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的投入相對有限。眾所周知，要想財(cái)務(wù)信息化能跟上信息技術(shù)的發(fā)展，在硬件設(shè)備維護(hù)、軟件更新，應(yīng)用功能的拓展等方面都需要資金支持，才能確保財(cái)務(wù)信息化發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用。如果因?yàn)橘Y金投入不足使得財(cái)務(wù)信息化體系缺乏維護(hù)而影響正常使用，將會嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)管理工作的正常開展和工作效率的提升。

（二）學(xué)校財(cái)務(wù)信息化人才儲備不足

高校財(cái)務(wù)信息化的推進(jìn)發(fā)展離不開高素質(zhì)信息技術(shù)人才，只有專業(yè)信息化人才的助力，高校信息化建設(shè)才能更好地與高校各項(xiàng)發(fā)展相適應(yīng)相契合，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。但是高校普遍面臨著財(cái)務(wù)信息化人才儲備不足的問題。以湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院為例，財(cái)務(wù)處現(xiàn)有職工22名，基本都是財(cái)務(wù)會計(jì)類專業(yè)畢業(yè)，沒有專業(yè)為信息管理類的職工，財(cái)務(wù)信息化的管理維護(hù)等工作只有一兩位會計(jì)人員兼職負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)人員雖然對財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理等工作有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在財(cái)務(wù)信息化方面仍需要時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和探索，缺乏較高的信息化素養(yǎng)。尤其是近年來財(cái)務(wù)信息化腳步加快，伴隨政府會計(jì)制度的落地，政策與信息系統(tǒng)的同時(shí)更新對會計(jì)人員信息化知識和應(yīng)用是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，每次出現(xiàn)相關(guān)問題，只能求助于負(fù)責(zé)信息化工作的同事，對財(cái)務(wù)工作效率有不小的影響。但若招聘單獨(dú)的信息化人員，又會由于缺乏財(cái)務(wù)知識基礎(chǔ)，在信息化建設(shè)過程中無法將財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作內(nèi)容嵌入到信息系統(tǒng)中，影響財(cái)務(wù)信息化質(zhì)量。與此同時(shí)，由于各學(xué)校都有自己的個(gè)性化需求，因此財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)信息化的人員在與供應(yīng)商溝通過程中需要實(shí)現(xiàn)功能的定制化，這也對財(cái)務(wù)人員的信息化能力提出了更高的要求，因此培養(yǎng)復(fù)合型財(cái)務(wù)信息化人員迫在眉睫。

（三）學(xué)校財(cái)務(wù)信息化頂層設(shè)計(jì)不足

各大高校都已經(jīng)充分認(rèn)識到開展信息化建設(shè)對學(xué)校長期發(fā)展的關(guān)鍵作用，但大多數(shù)高校在進(jìn)行信息化建設(shè)的規(guī)劃中缺乏科學(xué)性、全面性。在湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)信息化建設(shè)初期，主要解決的是手工填單、面對面審批帶來的流程煩瑣及報(bào)銷準(zhǔn)確度不高的問題，通過系統(tǒng)填單、線上審批解決了這一部分報(bào)銷的問題，之后由于對收入繳稅的準(zhǔn)確度的要求，又陸續(xù)推出了收入申報(bào)系統(tǒng);為了讓教職工少跑銀行推出了銀校直聯(lián)等功能，可見財(cái)務(wù)信息化的每一步改進(jìn)，都解決了財(cái)務(wù)管理過程中的一部分痛點(diǎn)，但是我們也要看到，信息化建設(shè)由于缺少合理的規(guī)劃，都是在建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)了問題，再上線相應(yīng)的系統(tǒng)，或者軟件供應(yīng)商推出了新的功能再進(jìn)行功能的更新，建設(shè)過程碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。再者，財(cái)務(wù)信息化的最終目的是提升財(cái)務(wù)管理能力，從而更好地為學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供支撐保障作用，即我們需要向業(yè)財(cái)融合方向努力，由于頂層設(shè)計(jì)的缺失，各部門的系統(tǒng)往往各自采購，軟件開發(fā)商不同，軟件建設(shè)階段不一，財(cái)務(wù)系統(tǒng)要與科研、人事、教務(wù)等部門系統(tǒng)對接困難重重，這就嚴(yán)重阻礙了業(yè)財(cái)融合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無法站在長遠(yuǎn)規(guī)劃的角度，來考慮財(cái)務(wù)信息化對學(xué)校業(yè)務(wù)發(fā)展提供的保障與支持?？上驳氖牵?022年以來，財(cái)務(wù)系統(tǒng)先后實(shí)現(xiàn)了與資產(chǎn)等部門的部分功能對接，為接下來的校內(nèi)各信息系統(tǒng)的全面交互開了一個(gè)好頭。

三、財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化的優(yōu)化建議

（一）打造智能化財(cái)務(wù)報(bào)銷平臺

前文提到湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化將進(jìn)入第三個(gè)階段，在這一階段，學(xué)校將繼續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷平臺的建設(shè)，對內(nèi)完善財(cái)務(wù)報(bào)銷相關(guān)功能，對外加強(qiáng)與其他部門的信息共享，從而打造一個(gè)更加智能化的財(cái)務(wù)報(bào)銷平臺。具體來說，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)銷平臺還有許多功能上的不足，比如面對日益增多的電子發(fā)票，每一張都需要財(cái)務(wù)人員手工掃描判斷是否重復(fù)，浪費(fèi)了大量人力和時(shí)間，這一點(diǎn)在未來通過OCR技術(shù)直接掃描發(fā)票進(jìn)行自動識別驗(yàn)證將得到解決;再者通過智能差旅平臺對接教職工的差旅需求，自動將相關(guān)的車票、住宿等信息導(dǎo)入到報(bào)銷系統(tǒng)，免去了人工填寫的煩瑣，并可在報(bào)銷系統(tǒng)中嵌入智能預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)出差、差旅時(shí)間矛盾等問題時(shí)，第一時(shí)間系統(tǒng)自動識別預(yù)警，財(cái)務(wù)人員僅需對特殊情況進(jìn)行審核，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)報(bào)銷效率。同時(shí)將問題前置，通過智能問答平臺，常見問題即可在微信公眾號等渠道得到答案，問題庫隨政策變化實(shí)時(shí)更新，避免報(bào)銷人員在報(bào)銷時(shí)因?yàn)榍捌趯ο嚓P(guān)問題不了解而被退單。通過打造智能化財(cái)務(wù)報(bào)銷平臺，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)流程智能化、自動化水平，提高財(cái)務(wù)工作效率，將財(cái)務(wù)人員解放出來投入到附加值更高的財(cái)務(wù)管理工作。

（二）深入開展高校信息化業(yè)財(cái)融合

高校應(yīng)將信息化整體建設(shè)、開展高校業(yè)財(cái)融合上升到戰(zhàn)略角度來重視。從學(xué)校層面加強(qiáng)信息化平臺的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，避免各部門信息孤島的問題。由于各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)并不相同，信息化建設(shè)進(jìn)程也不一致，要真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門的“業(yè)財(cái)融合”，需將財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)對接人事、科研等其他業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的共通共享，目前湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)系統(tǒng)已與多個(gè)部門打通，部分實(shí)現(xiàn)了上述信息共享的目標(biāo)，但是對于擬建設(shè)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)與有相應(yīng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的部門提前溝通對接，避免系統(tǒng)建成后再對接的成本劇增問題。高校信息系統(tǒng)業(yè)財(cái)融合是高校推進(jìn)全面信息化的重要一環(huán)，做好各部門信息共享及高校信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，有利于提高高校各部門的協(xié)同辦公效率，減少信息溝通成本，發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化在學(xué)校統(tǒng)籌分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)中的作用，提高學(xué)校資金使用效益。

（三）加強(qiáng)復(fù)合型會計(jì)信息化人才培養(yǎng)

《會計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》中指出“十四五”期間會計(jì)信息化發(fā)展的主要任務(wù)之一就是加強(qiáng)會計(jì)信息化人才培養(yǎng)，繁榮會計(jì)信息化理論。其中各單位要加強(qiáng)復(fù)合型會計(jì)信息化人才培養(yǎng)，高等院校要適當(dāng)增加會計(jì)信息化課程內(nèi)容的比重，加大會計(jì)信息化人才培養(yǎng)力度。由此可見，隨著高校財(cái)務(wù)信息化的進(jìn)一步發(fā)展，復(fù)合型信息化人才在財(cái)務(wù)管理中起到的作用至關(guān)重要。對于目前高校財(cái)務(wù)信息化人才匱乏的情況，一方面要招聘對財(cái)務(wù)會計(jì)和信息化都精通的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才，另一方面，針對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員，除了需要不斷學(xué)習(xí)更新財(cái)務(wù)專業(yè)知識以外，對財(cái)務(wù)信息化的各項(xiàng)知識也要提高重視、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。還應(yīng)定期開展財(cái)務(wù)人員相關(guān)培訓(xùn)，既可以讓財(cái)務(wù)人員對各類信息技術(shù)有所了解，提升信息系統(tǒng)方面的知識基礎(chǔ)，也可參加現(xiàn)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)供應(yīng)商開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對現(xiàn)有信息化體系及具體應(yīng)用知識的掌握。一方面可以更好地服務(wù)廣大師生，另一方面，也有助于財(cái)務(wù)人員從日常財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)中解放出來，進(jìn)一步鍛煉財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高整體財(cái)務(wù)管理水平，為財(cái)務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展提供保障，更好地為學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)。

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作者簡介：吳嫣然（1990- ），女，湖北武穴人，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)處，中級會計(jì)師，碩士，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)信息化。