盧 鋒

（廣州市香雪制藥股份有限公司，廣東 廣州 510663）

當前，制藥企業(yè)為了提高資本效率，聚焦內部核心競爭力，將產(chǎn)品戰(zhàn)略重點集中在產(chǎn)品的研究和市場開拓上，而隨著新藥研發(fā)成本的不斷提高，給制藥企業(yè)也產(chǎn)生一定壓力。對此，制藥企業(yè)只有加強和完善全面預算管理，才可以有效降低企業(yè)的成本支出，更好地應對市場競爭環(huán)境。預算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮著重要作用，是制藥企業(yè)優(yōu)化企業(yè)內部管理、降低運營成本、實現(xiàn)企業(yè)價值最大化目標的重要抓手，制藥企業(yè)應當將預算管理作為重點管控內容，根據(jù)企業(yè)的實際情況編制預算，重視預算的可執(zhí)行性，并且在實際執(zhí)行過程中加強預算管理，通過績效管理，對各預算主體的業(yè)績進行評價，并通過合理的績效機制，充分調動各部門工作的積極性，確保預算管理工作的順利開展。

一、全面預算管理概述

全面預算管理是企業(yè)對今后的發(fā)展期情況進行預估和籌劃，并通過預算的方式對企業(yè)內部的各項資源進行整合和分配，充分調動一切資源，確保企業(yè)各項活動順利開展，從而保證企業(yè)經(jīng)營目標得以實現(xiàn)[1]。全面預算是企業(yè)目標的指引，企業(yè)應當將戰(zhàn)略目標與預算管理進行充分結合，并且與企業(yè)的業(yè)務計劃與實際管理情況也進行高度整合，并不斷吸取其他企業(yè)預算管理成功的經(jīng)驗，充分應用信息化管理技術手段，全面深入推進預算管理，幫助企業(yè)實現(xiàn)精細化管理目標，使其在市場大潮中穩(wěn)定前行[2]。

二、制藥企業(yè)實施全面預算管理的意義

制藥企業(yè)在日常生產(chǎn)銷售等活動中，尤其是在產(chǎn)品研發(fā)和試驗階段都需要花費較為高昂的研發(fā)費用，不僅需要保證新藥安全，還需要對新藥投入市場后的市場占有率與銷售情況進行合理預測，從而確保新藥成功上市，進一步提升企業(yè)利潤。而制藥企業(yè)內部往往沒有較多的資金，制藥企業(yè)只有加強預算管理，通過預算對企業(yè)內部各項有限的資源進行整合和分配，站在企業(yè)整體發(fā)展的角度，對企業(yè)各項活動進行統(tǒng)一、合理安排，才可以降低企業(yè)的經(jīng)營成本，避免企業(yè)因資金不足而引起經(jīng)營不善，甚至避免企業(yè)產(chǎn)生信貸危機。同時，制造企業(yè)加強預算管理，借助信息化交流平臺，可以真正加強企業(yè)內部各個職能部門之間的溝通與交流，確保各類信息實時傳遞，同時還可以通過高效的績效管理機制，充分調動員工工作熱情，讓員工可以明確自身的工作職責，從而堅定信念，共同完成企業(yè)的業(yè)績目標，促使制藥企業(yè)可以實現(xiàn)健康的發(fā)展。

三、制藥企業(yè)實施全面預算管理過程中存在的主要問題

（一）預算編制缺乏合理性

預算編制是十分重要的一環(huán)，也是決定企業(yè)預算管理能力的重要環(huán)節(jié)，制藥企業(yè)應當改進預算編制的手段，不斷更新編制方法，這樣才可以確保預算編制的合理性不斷提升。但是，部分制藥企業(yè)比較重視業(yè)務發(fā)展，將預算的重心傾向于經(jīng)營預算的編制，對企業(yè)生產(chǎn)制造以及銷售等環(huán)節(jié)的費用進行了預測，但并未對現(xiàn)金流量等預算進行編制，因此，企業(yè)的預算編制所涉及的范圍較小，最終會導致編制結果準確性不足。制藥企業(yè)不僅不注重預算編制環(huán)節(jié)范圍的擴寬，而且還不重視全員的參與，很多部門都基于自身的活動目標開展日常工作，基本集中在企業(yè)業(yè)務活動中，只有財務部門作為預算管理的主導部門，積極主動組織開展預算編制活動，其他部門由于對預算管理活動缺乏一定的認識，而且也缺乏一定的理論基礎，因此，導致其他部門人員參與預算管理活動的積極性不足。此外，制藥企業(yè)并沒有結合自身的戰(zhàn)略目標來編制預算，沒有結合企業(yè)當下的經(jīng)濟環(huán)境進行深入分析，更沒有對結合企業(yè)整體的經(jīng)營活動目標對預算管理目標進行明確，因此，預算編制就無法滿足企業(yè)的實際發(fā)展需求[3]。

（二）預算執(zhí)行不到位

預算不僅要制定，更重要的是需要執(zhí)行，只有將預算編制的內容高效地貫徹執(zhí)行，才可以推進企業(yè)管理水平顯著提高。但是，部分制藥企業(yè)的預算執(zhí)行不到位，究其原因包括兩個方面，一方面，制藥企業(yè)更加關注藥品的生產(chǎn)和銷售量的提高，重點關注藥品的市場占有率等，對于預算管理并沒有形成高度重視，各部門員工對預算管理活動也缺乏正確了解，無法主動學習和了解預算管理理念與方法，也沒有在實際工作中主動配合企業(yè)財務部門的預算管理工作，財務之外的其他部門的員工都比較關心自身的工作績效，并沒有深入貫徹預算管理理念，因此，在實際的執(zhí)行過程中執(zhí)行不到位。另一方面，企業(yè)雖然制定了相應的預算管理目標，編制了相應的預算，但在預算執(zhí)行過程中仍會根據(jù)企業(yè)實際的項目發(fā)展情況對預算進行相應調整，長此以往，預算編制的權威性受到質疑，各部門認為預算可以隨時調整，并不一定需要嚴格執(zhí)行預算編制的內容，因此其對于編制的預算執(zhí)行的較為隨意，導致企業(yè)預算執(zhí)行效果不佳。另外，制藥企業(yè)要想嚴格約束各部門的行為，就應當制定科學、合理的績效考核機制，但由于考評機制不完善，導致預算績效管理成效不明顯，企業(yè)并沒有將預算管理與績效考評進行充分融合，同時也沒有根據(jù)各部門的工作內容制定相應的績效考評指標，當然也沒有根據(jù)相應的績效考核指標對各預算主體進行考核，因此，無法及時發(fā)現(xiàn)各部門預算執(zhí)行過程中的問題，難以推動預算的科學開展[4]。

（三）預算管理體系與組織機構不健全

預算管理活動離不開科學的預算管理體系與組織嚴密的部門，因此，企業(yè)應當不斷完善預算管理體系與組織機構，支撐企業(yè)預算管理活動的順利開展。但是，部分制藥企業(yè)的預算管理體系不健全，企業(yè)并沒有對預算管理各個環(huán)節(jié)的流程進行規(guī)范，也沒有對預算編制、執(zhí)行環(huán)節(jié)的具體程序進行設置，同時企業(yè)也缺乏完善相應的監(jiān)督機制等，無法保障企業(yè)預算管理各項活動的順利開展。企業(yè)也沒有完善相應的組織機構，制藥企業(yè)只是根據(jù)自身的需求，設置了預算管理與執(zhí)行機構，但并沒有設置相應的決策機構，而且在預算管理小組的構成方面，也一般由企業(yè)的財務部門與管理層構成，其他業(yè)務和銷售等人員沒有參與，預算管理小組在預算編制與執(zhí)行等環(huán)節(jié)中并不能積極地調動其他部門人員，導致企業(yè)組織機構無法滿足企業(yè)的正常人力資源需求。

（四）信息化應用存在不足

預算管理離不開企業(yè)各部門之間的高效溝通，因此，企業(yè)應當借助信息化技術來加強內部交流，實現(xiàn)信息共享。但是，大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)都比較重視業(yè)務信息化系統(tǒng)的建立與完善，例如醫(yī)藥原料采購系統(tǒng)等，但卻沒有重視財務方面的信息化系統(tǒng)完善，也沒有將企業(yè)所有的財務與業(yè)務信息化系統(tǒng)進行有效的集成，未將所有信息化系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息都串聯(lián)起來，因此，信息化系統(tǒng)的覆蓋范圍不足。而且，企業(yè)也未在信息化系統(tǒng)平臺中設置預算管理板塊，沒有根據(jù)預算管理活動的各項環(huán)節(jié)進行整體設計，沒有對現(xiàn)階段的預算管理體系與流程進行整合，難以形成相應的信息化管理流程，難以規(guī)范企業(yè)各部門的行為。

四、制藥企業(yè)加強全面預算管理的對策建議

（一）結合企業(yè)戰(zhàn)略目標，提高預算編制的合理性

第一，預算管理是為了企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而服務的，因此，企業(yè)預算各環(huán)節(jié)都應當充分結合自身的戰(zhàn)略管理目標開展，尤其是預算編制環(huán)節(jié)，企業(yè)應當認真研究戰(zhàn)略目標的內容，并對自身的預算管理環(huán)境進行深入的研究與分析，制定出符合企業(yè)中長期發(fā)展的預算管理目標，企業(yè)在調配資源時，應當參考自身的發(fā)展目標，根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況對各項資源進行合理的配置，同時企業(yè)還應當認識到預算管理與整體目標之間的聯(lián)系，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標進行細化與分解，將其分解為具體的季度、月度以及周目標，并將這些目標與企業(yè)經(jīng)營績效進行有效結合，確保預算管理可以促使戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)[5]。第二，制藥企業(yè)應當對預算編制的流程進行優(yōu)化，并對預算程序進行明確，由預算管理部門負責明確預算管理的整體目標并將其進行整合和分解之后細化到各個部門，財務部門就各部門提交的預算申請內容進行時商定和審核，并就各部門具體的預算內容提出相應的優(yōu)化與解決對策，促使預算編制內容不斷完善與優(yōu)化。企業(yè)還應當重視各部門全面參與預算編制活動，明確各部門的具體工作職責，讓其可以明確預算管理對企業(yè)的重要意義，并且嚴格按照企業(yè)的相關規(guī)定履行自身的職責。第三，企業(yè)還應當重視預算編制方法的選擇，注重預算編制的靈活性與可執(zhí)行性，結合具體的預算編制項目，采取一些先進的預算編制方法，例如滾動預算等方法，從而可以保證預算編制內容可供各部門執(zhí)行。

（二）提高預算管理意識，強化績效管理

第一，企業(yè)針對各部門人員應當加強培訓，向員工宣傳預算管理的相關理念與方法，讓各部門都可以明確自身在預算管理中的具體職責，同時財務人員也可以掌握更多的預算管理內容，在實際的工作中也可以運用自身掌握的預算管理方式開展工作，帶動企業(yè)其他部門人員投入預算管理活動中。同時，企業(yè)管理者也需要持續(xù)推進預算管理執(zhí)行活動，根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展狀況對預算管理工作進行全面部署，并且站在企業(yè)整體的角度進行總體協(xié)調，全力支持財務部門的工作，推進全面預算與提質增效相融合，確保全面預算的實施與執(zhí)行。第二，企業(yè)還應當加強績效評估管理，預算考核是預算管理落地實施的重要措施，制藥企業(yè)應當加強預算考核管理，不斷完善預算績效管理體系，結合企業(yè)的行業(yè)發(fā)展特點制定相應的績效考核指標，定期對各預算部門進行考核，充分發(fā)揮預算考核指揮棒的作用，促進預算執(zhí)行與預算目標相一致[6]。企業(yè)不僅需要借助績效管理提高全體人員的預算意識，還應當通過預算考核及時發(fā)現(xiàn)各部門在執(zhí)行中的所遇到的難點問題和工作漏洞，同時也要對存在的問題提出意見及整改措施，定期對企業(yè)以前的預算執(zhí)行結果進行研究，促進相關措施的整改落實，切實提高預算的執(zhí)行性。

（三）健全預算管理體系與組織機構

第一，制藥企業(yè)應當重視預算管理體系的構建與完善，不斷豐富與完善預算管理體系的內容，對預算編制、執(zhí)行、審核等環(huán)節(jié)的流程與程序進行明確的規(guī)定，給預算各部門各環(huán)節(jié)的工作提供相應的管理流程，規(guī)范各部門的工作行為。同時，企業(yè)還應當健全預算管理指標體系，基于平衡計分卡理論設置相應的預算指標，在設置指標時，應當充分考慮到預算值指標的多個維度，包括財務維度、客戶維度及業(yè)務流程維度等指標，只有企業(yè)不斷完善預算管理體系，健全相關的監(jiān)督機制與績效管理機制等，就可以推動預算管理的實施。第二，制藥企業(yè)還應當將目光聚集在預算組織機構的完善方面，不僅應當重視執(zhí)行層面的機構設置，還應當完善預算決策與組織層面的機構，尤其是企業(yè)需要設置預算管理委員會，明確該委員會的工作職責，使其可以帶領企業(yè)的全體人員可以投入預算管理活動中，確保各個部門可以各司其職，相互協(xié)調，共同完成企業(yè)預算管理目標。

（四）加強信息化應用

加強信息化系統(tǒng)應用是企業(yè)提高工作效率，強化預算管理活動實施效果的最佳路徑，同時也是十分重要的管理優(yōu)化方式。制藥企業(yè)應當重視信息化系統(tǒng)的選型與采購，根據(jù)企業(yè)的實際管理需要，采購相應的財務管理系統(tǒng)，并且將該財務系統(tǒng)與其他過去其他信息化系統(tǒng)進行有效集成，通過系統(tǒng)接口將信息化系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)材料集中在同一個平臺中，各部門可以通過統(tǒng)一的信息平臺及時掌握預算管理活動的各項信息資料，管理者也可以利用這些信息進行科學的決策。此外，制藥企業(yè)還需要開設專門的預算管理模塊，該模塊必須涵蓋預算編制、審核、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的內容，企業(yè)也應當對現(xiàn)有的流程進行再造與整合，從而形成合規(guī)的信息化管理流程，提高企業(yè)預算管理活動的規(guī)范性。

五、結語

綜上所述，全面預算管理對制藥企業(yè)高質量發(fā)展具有重要作用，制藥企業(yè)應當明確預算管理目標及其工作流程和結點，將企業(yè)戰(zhàn)略目標細化分解，落實到各個預算主體職責中，成立相應的預算管理部門，明確其工作職責，促使各部門圍繞企業(yè)的預算目標開展工作。制藥企業(yè)還應加強信息化建設，利用信息化平臺對各個預算主體進行全方位監(jiān)測，及時對各部門的預算業(yè)績進行全面衡量與考評，針對各部門執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行研究并加以解決，推動企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。