趙冬梅

“臺(tái)”是御史臺(tái)，“諫”是諫院，御史臺(tái)的官和諫官合起來(lái)叫作“臺(tái)諫官”。他們專門負(fù)責(zé)批評(píng)監(jiān)督和提意見(jiàn)。相傳，在宋朝政治傳統(tǒng)中，太祖誓碑中就有“不殺大臣，不殺言事官”的祖宗家法?！安粴ⅰ笔堑拙€，然而這個(gè)底線之中蘊(yùn)含著對(duì)士大夫的尊重，也蘊(yùn)含著宋朝皇權(quán)的清醒與克制。

手握生殺大權(quán)，面對(duì)激烈指責(zé)、堅(jiān)決反對(duì)自己的臺(tái)諫官，宋朝皇帝如何守得住“不殺”的底線？他們有兩個(gè)辦法：一是關(guān)起門來(lái)不見(jiàn)，也不接收書面批評(píng)；二是實(shí)在沒(méi)轍就把這個(gè)人調(diào)離臺(tái)諫官崗位，調(diào)到地方工作。這也是貶謫的一種做法，但是經(jīng)過(guò)這種貶謫的臺(tái)諫官會(huì)在整個(gè)官僚隊(duì)伍中身價(jià)倍增，成為未來(lái)的領(lǐng)袖?；实叟c臺(tái)諫官之間只有暫時(shí)的意見(jiàn)相左，沒(méi)有永久的互相怨恨。

那么，宰相呢？宋朝臺(tái)諫官的很多批評(píng)會(huì)針對(duì)宰相，因?yàn)樵紫嗍钦啄X，事兒是在他的領(lǐng)導(dǎo)下辦的，有了錯(cuò)誤，他難辭其咎。有時(shí)候，臺(tái)諫官力諫皇帝依舊無(wú)果，也會(huì)把批評(píng)的矛頭轉(zhuǎn)向宰相——這是有認(rèn)知依據(jù)的，宰相負(fù)有與皇帝論是非的第一責(zé)任，不能及時(shí)阻止皇帝做出荒唐決定，當(dāng)然是宰相的錯(cuò)。臺(tái)諫官批皇帝毫不留情，批評(píng)宰相更是如此。

舉一個(gè)例子，宋仁宗時(shí)期的御史唐介批評(píng)仁宗，仁宗讓步，但是唐介覺(jué)得讓步力度不夠，于是將矛頭轉(zhuǎn)向宰相文彥博。仁宗大怒，把唐介的奏疏丟在一邊不看，揚(yáng)言要貶謫唐介。唐介把奏疏拿起來(lái)，不慌不忙地讀了一遍說(shuō)，我為忠義所激憤，下油鍋都不怕，更別說(shuō)貶謫了。

仁宗心里冒火，當(dāng)場(chǎng)召集大臣開(kāi)會(huì)，給他們看唐介的奏疏，說(shuō)，唐介說(shuō)別的事沒(méi)問(wèn)題，他說(shuō)文彥博是靠后宮妃嬪的關(guān)系當(dāng)上宰相的，這是什么話！任命宰相的大事，后宮怎么可能參與呢？文彥博就在對(duì)面站著聽(tīng)。仁宗說(shuō)完，文彥博還沒(méi)表態(tài)，唐介說(shuō)，文彥博應(yīng)當(dāng)自省，如果真有這樣的事，就不要隱瞞。文彥博什么反應(yīng)呢？拜謝不已。仁宗氣惱，派人把唐介架出去。唐介走了以后，文彥博對(duì)仁宗說(shuō)：“御史臺(tái)官批評(píng)政事是職責(zé)所系，希望陛下不要治唐介的罪。”

仁宗怒氣未消，狠狠地貶了唐介。諫官、御史繼續(xù)為唐介辯護(hù)，仁宗后悔，怕引起眾人恐慌，在朝堂貼出告示來(lái)，把唐介的貶謫地點(diǎn)改到條件好一點(diǎn)兒的地方。又生怕唐介半路上死了，引發(fā)群臣憤怒，便派宦官護(hù)送唐介前往，加以保全。

為了讓臺(tái)諫官能夠盡職，宋朝賦予了臺(tái)諫官一些特權(quán)，其中最重要的有兩項(xiàng)：一是臺(tái)諫官提交的書面批評(píng)報(bào)告，是密封直達(dá)皇帝的，中間環(huán)節(jié)既不能打開(kāi)看，也不能要求臺(tái)諫官提煉報(bào)告中的內(nèi)容。二是“風(fēng)聞言事”，“風(fēng)聞”就是聽(tīng)說(shuō)，臺(tái)諫官進(jìn)行批評(píng)彈劾，可以用“臣風(fēng)聞”打頭，而不必透露信息來(lái)源。

臺(tái)諫官的奏疏在直達(dá)皇帝之后，如果皇帝覺(jué)得事情實(shí)在是難以推行，可以“留中”，即留在宮里，那么外界就只知道某臺(tái)諫官給皇帝上疏了，至于上疏內(nèi)容是什么，只有皇帝和臺(tái)諫官本人知道。如果皇帝覺(jué)得臺(tái)諫官所說(shuō)的事情可以討論，那他就會(huì)把臺(tái)諫官的報(bào)告下發(fā)到宰相府、樞密院或者其他有關(guān)政府部門。這個(gè)時(shí)候，政府方面才知道哪一位臺(tái)諫官說(shuō)了什么。這些特權(quán)對(duì)臺(tái)諫官來(lái)說(shuō)是有效的保護(hù)政策，在這種保護(hù)之下，臺(tái)諫官才能有效批評(píng)。

在制度和文化保護(hù)下的宋朝臺(tái)諫官，到了范仲淹和歐陽(yáng)修的時(shí)代，終于成長(zhǎng)為一種獨(dú)立于政府之外的第三勢(shì)力，所以歐陽(yáng)修才能對(duì)范仲淹說(shuō)出“不得為宰相，必為諫官”的話來(lái)。任何一個(gè)群體，當(dāng)它被賦予了特殊權(quán)力的時(shí)候，都有可能走向反面。

那么，如何防止臺(tái)諫官膨脹呢？宋朝有精心的制度設(shè)計(jì)。

第一，臺(tái)諫官級(jí)別低，人數(shù)不多，獨(dú)立于政府之外，直屬皇帝。

第二，臺(tái)諫官是由高級(jí)官員推薦，然后由皇帝親自選定；皇帝代表著國(guó)家，是帝制政治體制當(dāng)中公正無(wú)私的天然存在。

第三，臺(tái)諫官的人選要避開(kāi)所有大臣的親戚。

第四，臺(tái)諫官任職期間，不得與大臣們交往，這叫“謁禁”。司馬光做諫官，自律極嚴(yán)，跟老同年范鎮(zhèn)是隔著一堵墻的鄰居，也不交往，恩師龐籍退休在京，雙方也只是書信往來(lái)。

可惜的是，到王安石做宰相，這些制度就開(kāi)始紛紛遭到破壞了。王安石的弟弟王安國(guó)的大舅哥謝景溫被任命為御史臺(tái)的副長(zhǎng)官。王安石推薦李定做諫官，遭到抵制之后，李定最終還是做了御史。負(fù)責(zé)批評(píng)政府的御史臺(tái)從此布滿了王安石的爪牙，這對(duì)王安石推行阻力重重的新法當(dāng)然很有效。但是，臺(tái)諫官成了宰相的人，宋朝的臺(tái)諫制度自此崩壞。急功近利的皇帝宋神宗和宰相王安石合力，閹割了宋朝政治中最偉大的成就——臺(tái)諫糾錯(cuò)機(jī)制。

由此以降，以至南宋，臺(tái)諫制度的元?dú)庠僖矝](méi)能恢復(fù)到范仲淹、歐陽(yáng)修時(shí)代的樣子，倒是越來(lái)越像明朝。當(dāng)然比明朝還是好得多，起碼宋朝“不殺”。